漢靈帝讓張讓宣布“有事早奏、無(wú)事退朝”，話音剛落，便聽(tīng)群臣中有人奏報(bào)，不用去看，漢靈帝也知道此人是太尉楊賜。太尉楊賜是弘農(nóng)華陰人（今陜西省華陰市），祖父楊震、父親楊秉都官至太尉，兒子楊彪是當(dāng)朝衛(wèi)尉，孫子楊修更是才華出眾，楊彪曾彈劾過(guò)發(fā)起“黨錮”之禍的中常侍王甫，致使王甫被斬殺，一時(shí)威名大震，楊氏父子自此在朝中如鶴立雞群般名聲顯赫。
楊彪后來(lái)在曹操迎漢獻(xiàn)帝到許城后，曹操看到當(dāng)時(shí)代朱儁為太尉的楊彪有不悅之色就感到害怕，這才將楊彪的官職罷免并將其下獄，后經(jīng)過(guò)群臣說(shuō)情才放了他，這是后話，后文里有表述。
漢靈帝見(jiàn)楊賜有事要奏，心中不悅，懶懶地轉(zhuǎn)過(guò)身，要楊賜奏來(lái)，楊賜舉笏道，“皇上，臣聽(tīng)聞?dòng)锈犅谷藦埥莿?chuàng)立太平教在民間傳教已七、八年之久，門(mén)徒遍布各郡，有幾十萬(wàn)之眾，倘若其心懷不軌高處一呼反叛朝庭，將會(huì)使天下大亂，現(xiàn)太平道信徒四方游說(shuō)、廣泛收絡(luò)人心實(shí)為國(guó)家的隱患，皇上應(yīng)該下詔各州郡府衙，將這些流民信徒遷回原處，削其黨羽，殺死張角，可不費(fèi)力氣將這股危害國(guó)家的力量鏟除，臣請(qǐng)皇上早做決斷?！?br/>
漢靈帝聽(tīng)后并沒(méi)有什么感覺(jué)，一副不疼不癢的表情看了看眾臣，干咳了幾聲，道，“愛(ài)卿所言過(guò)于危言聳聽(tīng)了吧，一個(gè)傳教之士能幾十萬(wàn)信徒？他能有翻云覆雨的能力？不可能，不可能?！?br/>
群臣之中河南尹何進(jìn)出班奏道，“皇上，楊太尉所言句句是實(shí)，太平教信徒確實(shí)已遍布天下，現(xiàn)在在洛陽(yáng)就有不少，甚至已滲透到宮庭官場(chǎng)，是危害國(guó)家的一個(gè)極大隱患，請(qǐng)皇上下詔鏟除太平教?！?br/>
曹操、侍御史王允、侍郎皇甫嵩、諫議大夫朱儁等人也齊齊奏道，“請(qǐng)皇上下詔鏟除太平教?！?br/>
漢靈帝一下沒(méi)轍了。漢靈帝只所以不愿下令清除太平教，那是因?yàn)闈h靈帝怕花錢(qián)啊，漢靈帝是個(gè)聚斂錢(qián)財(cái)?shù)娜?，如果派州郡府衙去清除太平教那是要花錢(qián)的，說(shuō)不準(zhǔn)還會(huì)花冤枉錢(qián)，所以，漢靈帝極不愿這么辦，見(jiàn)臣工們都附議楊賜的建議，漢靈帝便轉(zhuǎn)頭看了看在身邊的張讓，張讓道，“皇上，張角信徒確實(shí)遍布天下，可一旦皇上下令清除這些信徒，恐怕會(huì)激起民變，還望皇上三思而行?！睗h靈帝一下找到了理由，便道，“對(duì)對(duì)對(duì)，張角之眾已遍布天下，如果將他們清除鎮(zhèn)壓恐會(huì)引發(fā)爆亂，這后果誰(shuí)能擔(dān)的起？誰(shuí)能擔(dān)的起？”眾臣工一聽(tīng)都汗顏，唯唯而退，漢靈帝接著道，“此事不再奏議，眾愛(ài)卿還有何奏？”
太常劉焉出班奏道，“皇上，臣有本奏?！薄爸v?！眲⒀勺嗟溃盎噬?，自去年夏季以來(lái)至此新春將近半年多的時(shí)間很少下雨，致使許多田地干旱荒蕪，蝗蟲(chóng)成災(zāi)，才使得難民四處流浪漸成張角信徒，臣懇請(qǐng)皇上于南城外設(shè)壇祭天，祈求神靈今春多陣雨水，滋潤(rùn)土地，這樣各郡的流民便可返回家鄉(xiāng)耕種土地，各郡沒(méi)了流民，天下不就太平了么？”眾臣悄聲議論，紛紛點(diǎn)頭稱是。漢靈帝也感到劉焉說(shuō)的有理，暗道還是自家人對(duì)自己忠心啊，到城外祭祭天求得天水這樣還真能解決了當(dāng)下的燃眉之急。
劉焉是何許人，劉焉是漢末群雄之一，益州牧劉璋的父親，漢魯恭王劉馀之后，黃巾暴亂過(guò)后漢室之所以很快土崩瓦解這都?xì)w功于劉焉向漢靈帝獻(xiàn)的那個(gè)在各州設(shè)立州牧的建議，結(jié)果是皇權(quán)分散，各州牧自立為王成割據(jù)勢(shì)力，東漢政權(quán)從此走向了沒(méi)落，這是后話，暫且不表。漢靈帝也是想急于解除這流民之難，聽(tīng)劉焉這么一說(shuō)當(dāng)即準(zhǔn)奏，讓劉焉負(fù)責(zé)祭天設(shè)壇一事，不出十天，劉焉便在城南一開(kāi)闊地設(shè)立祭壇，擇了吉日，漢靈帝便乘著五馬九鑾金頂?shù)能?chē)輦，在大臣們的簇?fù)硐鲁隽四铣情T(mén)向祭壇行去。
此次漢靈帝出行在護(hù)衛(wèi)方面也做了周密的安排，一千御林軍由新任的虎賁中郎將袁術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，旗下有中尉將軍傅燮、衛(wèi)尉將軍徐璆、 左軍校尉鮑鴻、右軍校尉淳于瓊，河南尹何進(jìn)也率二百鐵騎護(hù)衛(wèi)，由袁紹統(tǒng)領(lǐng)，曹操、王允、諫議大夫朱儁、侍郎皇甫嵩也都身帶配劍，整個(gè)陣容可以說(shuō)是非常的雄壯與威猛。
作為虎賁中郎將的袁術(shù)今天顯得十分神氣，他全身披掛、腰懸寶劍騎著高頭大馬與袁紹、曹操并馬而行，他的身后是傅燮等四員御林軍大將，再身后便是那一千御林軍，而看看袁紹與曹操，袁紹不過(guò)是河南尹掾吏，而曹操也不過(guò)是一個(gè)議郎，官位低下，帶的兵馬也不多，一路上袁術(shù)都不屑看他們一眼，袁紹與曹操也同樣不屑一顧這位衣甲鮮亮的虎賁中郎將。
就在剛出了洛陽(yáng)城門(mén)的時(shí)候，袁紹才目不斜視地對(duì)曹操說(shuō)了一句話：小人得志、云彩上騎馬。袁術(shù)聽(tīng)出這是在諷刺自己，沖袁紹瞪瞪眼，卻沒(méi)敢說(shuō)什么。此時(shí)洛陽(yáng)通往城南道路上的老百姓都被官兵們用戟隔出幾十米遠(yuǎn)，老百姓為了看一眼當(dāng)今的皇上都擁擠著，在后面的都翹著腳，表面上看不出有什么異樣，實(shí)際上在這些老百姓之中卻暗臧著殺機(jī)。
就在漢靈帝決定要城南建壇祭祀上天求雨之后，封谞已飛鴿傳書(shū)，將這消息傳給京城內(nèi)的線人唐周，唐周便打馬出城，直奔鉅鹿，將此事告訴了張角，張角便決定乘機(jī)刺殺漢靈帝，于是張角便命令荊州黃巾軍將帥張曼成、黑山黃巾軍頭領(lǐng)眭固、青州黃巾軍大帥管亥、潁川黃巾軍將帥何曼以及波才.、韓忠，他們各帶部分人馬混入京師，尋機(jī)刺殺漢靈帝。
就在漢靈帝車(chē)隊(duì)出了洛陽(yáng)城不久，快到祭壇的時(shí)候，這里地處開(kāi)闊，老百姓已不允許再繼續(xù)跟隨車(chē)隊(duì)，就在此時(shí)，隱秘在老百姓中間眭固、張曼成、波才、韓忠四人揭去包裹刀械的布，縱身從老百姓頭躍而過(guò)，率領(lǐng)幾百人殺向漢靈帝的車(chē)駕，而管亥與何曼則乘亂去刺殺漢靈帝。