興辦民用企業(yè)

    李鴻章除繼續(xù)經(jīng)營以“求強”為目的的軍工企業(yè)外，還開始興辦以“求富”為目的的民用企業(yè)。他從所謂“求強”出發(fā)，把西方軍事工業(yè)移植過來，力圖加強清王朝的武裝力量。然而，軍工企業(yè)在資本主義國家中是整個政治經(jīng)濟體系中的一個環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)孤零零地摘取下來，移植到中國，由于缺乏社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)，結(jié)果發(fā)生了許多畸形現(xiàn)象和一連串的困難。

    經(jīng)費來源枯竭，原料燃料供不應求，轉(zhuǎn)運維艱，技術(shù)落后，人才缺乏，管理制度混亂等等，堵塞了軍事工業(yè)進一步發(fā)展的通道。為了解決這一些問題，就必須為軍事工業(yè)建立完整的近代工交體系。因為“武器的生產(chǎn)”“是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)的”

    ①。于是圍繞軍事工業(yè)而興辦民用企業(yè)的問題就被提到日程上來。李鴻章經(jīng)過實踐，并考諸“古今國勢”，發(fā)現(xiàn)“必先富而后能強，尤必富在民生，而國本乃可益固”。他說：

    欲自強必先裕餉，欲浚餉源，莫如振興商務。

    惟中國積弱由于患貧，西洋方千里數(shù)百里之國，歲入財賦動以數(shù)萬萬計，無非取資于煤鐵五金之礦、鐵路、電報、信局、丁口等稅。酌度時勢，若不早圖變計，擇其至要者逐漸仿行，以貧交富，以弱敵強，未有不終受其敝者。

    ②李鴻章為了“求強”而“求富”，企圖通過興辦民用企業(yè)，解決軍事工業(yè)的原料、燃料供應、“調(diào)兵運餉”的交通運輸困難和“練兵練器”的經(jīng)費問題。當時國內(nèi)也已具備了發(fā)展民用企業(yè)的客觀條件。自然經(jīng)濟加速解體，城鄉(xiāng)個體勞動者和生產(chǎn)資料日益分離，大批農(nóng)民和手工業(yè)者破產(chǎn)失業(yè)，勞動力市場和商品市場逐漸擴大。從外國資本的侵略掠奪中，產(chǎn)生了中國的買辦和買辦資本。從中國的封建壓榨中，增加了地主、官僚和商人的財富積累。

    外商在華投資設(shè)立資本主義企業(yè)及其一諾千金、轉(zhuǎn)手致富的現(xiàn)實，刺激著地主、官僚、買辦、商人投資新式企業(yè)、追逐高額利潤的興趣。

    1872年清朝統(tǒng)治層內(nèi)發(fā)生的關(guān)于繼續(xù)造船與否的爭論，成為李鴻章等洋務派從“求強”到“求富”、從經(jīng)營軍工企業(yè)到興辦民用企業(yè)的轉(zhuǎn)折點。這一年內(nèi)閣學士宋晉上疏，借口制造船艦糜費多而成船少，請旨飭令閩、滬兩局暫行停止制造。清廷諭令李鴻章、左宗棠、沈葆楨通盤籌劃。左、沈在復奏中，反對宋晉的主漲，認為“兵船為御侮之資”，不能因惜費而停造，但對于如何解決經(jīng)費問題，他們沒有提出切實可行的辦法。李鴻章的復奏削切詳明。他指出，宋晉的主張代表了頑固守舊勢力的迂腐之見，“士大夫囿于章句之學而昧于數(shù)千年來一大變局，扭于目前茍安而遂忘前二三十年之何以創(chuàng)巨而痛深，后千百年之何以安內(nèi)而制外，此停止輪船之議所由起也?！眹抑T費皆可節(jié)省，惟養(yǎng)兵設(shè)防、練習槍炮、制造兵輪之費“萬不可省”，否則“國無與立，終不得強矣。”他深知國家經(jīng)費困難，要繼續(xù)制造輪船，就“必須妥籌善后經(jīng)久之方”。為此，提出兩條具體辦法：一是裁撤沿海沿江各省的舊式艇船而代之以兵輪，把修造艇船的費用撥歸制造兵輪；二是閩、滬兩局兼造商船，供華商領(lǐng)雇，華商為了同壟斷中國航運業(yè)的洋商競爭，應自立公司，自建行棧，自籌保險。他還從“籌議制造輪船未可裁撤”出發(fā)，進而提出用西法開采煤鐵以“與船器相為表里”的主張。他指出：“船炮機①恩格斯：《反杜林論》，《馬克思恩格斯選集》，第8卷，第206頁。

    ②李鴻章：《復丁稚璜宮?！?，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷16，第25頁。

    器之用，非鐵不成，非煤不濟，英國所以雄強于西土者，惟藉此二端耳?！?br/>
    閩、滬各廠日需外國煤鐵極多，一旦中外關(guān)系緊張，外國對華采取禁運措施，各鐵廠就勢必“廢工坐困”，所有輪船也必將因無煤而寸步難行。中國煤鐵礦藏豐富，外商垂涎三尺，處心積慮地攫取中國內(nèi)地煤鐵開采權(quán)。他認為中國“誠能設(shè)法勸導官督商辦，但借用洋器洋法而不準洋人代辦，此等日用必需之物，采煉得法，銷路必暢，利源自開，榷其余利，且可養(yǎng)船練兵，于富國強兵計，殊有關(guān)系?！彼€警告說：若不“因時為變通”，而“徒墨守舊章，拘牽浮議，則為之而必不成，成之而必不久，坐讓洋人專利于中土，后患將何所底止耶！”

    ①經(jīng)過李鴻章、左宗棠和沈葆楨等的力爭，清廷不僅否定了宋晉的停造輪船的主張，而且為洋務派興辦輪船捂商局和用西法采煤煉鐵開了綠燈。

    輪船招商局是洋務活動由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個企業(yè)。李鴻章奏辦的主要目的，在于“無事時可運官糧客貨，有事時裝載援兵軍火，藉紓商民之困，而作自強之氣”

    ①，為中國數(shù)千百年國體、商情、財源、兵勢開拓地步。1872年10月在上海開始籌備，翌年1月正式成立，決定招商集股，并暫借官款以應急需。起初以浙江海運委員、候補知府朱其昂為總辦，半年后重新改組，以唐廷樞為總辦，徐潤、朱其昂、盛宣懷為會辦。盛宣懷（江蘇武進人，字杏蓀，又字幼勖，號愚齋、止叟）出身官僚世家，1870年經(jīng)楊宗濂推薦，投入李鴻章的幕下，很快獲得信任，以行營文案兼充營務處會辦開始了宦海生涯。李鴻章看出盛宣懷抱有“辦大事”、“作高官”的野心，便投其所好，使之以為己用。經(jīng)盛宣懷的穿針引線，李鴻章羅致了著名的怡和洋行買辦唐廷樞和寶順洋行買辦徐潤參加輪船招商局，促進了封建官僚與買辦的結(jié)合。李鴻章所以需要和羅致以唐、徐為代表的買辦，主要是因為買辦和洋人關(guān)系密切、資力雄厚、富有管理新式工商企業(yè)的經(jīng)驗。李鴻章企圖借助買辦引進西方技術(shù)、籌集資金和管理新式企業(yè)。

    而李鴻章所創(chuàng)辦的民用企業(yè)，對于買辦來說，既提供了經(jīng)濟上的利益，又準備了政治上的晉身之階，使之成為“久賈而官”的人物。唐、徐在輪船招商局，既是官方的代表——總辦和會辦，又是股東的代表——商總和商董，兼有“官”、“商”的雙重身分，成為掌握這個企業(yè)經(jīng)營大權(quán)的主宰。唐、徐任人唯親，重用同鄉(xiāng)，局中“執(zhí)事者，盡系粵人”，總、分局以及棧、船總管，“非唐即徐”。1880年湘籍國子監(jiān)祭酒王先謙奏參盛宣懷、唐廷樞把持局務、貪污盜竊、任意妄為，指名請飭兩江總督、南洋大臣劉坤一查辦，并以輪船招商范圍大多“均南洋所轄地面，事權(quán)分屬，呼應較靈”，應由南洋大臣“專派妥員總理，以便核定章程”，飭令詳籌妥辦。劉坤一復奏，一面為唐廷樞開脫，認為他“功過相抵”，應“免其置議，仍令會同徐潤將招商局照舊經(jīng)理”；一面痛斥盛宣懷“濫竽仕途”，企圖驅(qū)逐盛宣懷，并化官款為官股。王、劉一唱一和，目的在于向李鴻章奪權(quán)。李鴻章深悉個中奧妙，極力庇護盛宣懷，聲稱盛氏“于大局有功無過”，并堅持官本分年撥還，所緩官息，則到官本清還以后再議。清廷為了平息事端，不得不在湘淮兩系之間搞些平衡，一面將盛宣懷交李鴻章“嚴加考察”，不準他“再行干預局務”；一面申明招商局“應由李鴻章主政”，官款處理辦法“應如李鴻章所稱辦理”。

    ①李鴻章：《籌議制造輪船未可裁撤折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷19，第44—50頁。

    ①李鴻章：《輪船招商請獎折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷25，第4頁。

    盛宣懷雖然離開了招商局，但沒過幾年就又靠李鴻章“維持斡旋”而卷土重來。李鴻章將唐、徐先后他調(diào)，并于1885年札委盛宣懷為督辦，馬建忠、謝家福為會辦。經(jīng)過這次“整舊重新、抽幫換底”的改組，輪船招商局的“商辦”大為削弱，“官督”大為加強。李鴻章希望盛宣懷把該局辦成“鐵板模樣，使來者確不可移，庶商務蒸蒸日上”

    ①。輪船招商局成立之初，只有輪船3只，及至1877年收購美商旗昌輪船公司產(chǎn)業(yè)后，擁有輪船33只，23967噸，此后始終徘徊在這個水平上，至1893年擁有輪船26只，24584噸。這個時期，它主要經(jīng)營沿海與內(nèi)河航運，水腳收入每年平均為2百萬兩左右，除去輪船費用、拆舊提成等開支外，每年凈利達30萬兩左右。李鴻章欣慰導說：“招商輪船實為開辦洋務四十年來最得手文字”

    ②。

    開平礦務局，是李鴻章奏設(shè)的。目的在于使“中國兵商輪船及機器制造各局用煤，不致遠購于外洋，一旦有事，庶不致為敵人所把持，亦可免利源之外泄”。在他看來，“富強之基，此為嚆矢”。他于1876年派唐廷樞前往開平勘察煤鐵礦產(chǎn)資譚，翌年批準唐氏提出的開采開平煤鐵的計劃，并委派他負責該項工作。為了得到地方官吏的配合，還增派前天津道丁壽昌和天津海關(guān)道黎兆棠會同督辦。1878年正式成立開平礦務局，官督商辦。1881年李鴻章札委徐潤和吳熾昌為會辦，以代替他調(diào)的黎氏和病逝的丁氏。該局起初煤鐵并采，兼煉鋼鐵，后因經(jīng)費和技術(shù)問題，遂停煉鐵，專采煤礦。資本從80萬兩增至150萬兩。1894年日產(chǎn)煤2千噸。開平煤礦是洋務派創(chuàng)辦的采礦業(yè)中最著有成績的大礦。

    上海機器機布局，是李鴻章創(chuàng)辦的中國第一個棉紡織工廠。早在1876年李鴻章就接受津海關(guān)道黎兆棠的建議，派魏綸先“出頭承辦”織布事宜。

    魏氏赴滬籌議，集股無著而作罷。兩年以后，前四川候補道彭汝琮呈請南北洋大臣代為奏請設(shè)立上海機器織布局。李鴻章等鑒于“洋貨行銷中國，日增月盛，尤以洋布為大宗，是以特令購買機器，設(shè)局仿造布匹，所以敵洋產(chǎn)而杜漏厄”

    ①。上海機器織布局為官督商辦企業(yè)，李鴻章任命彭氏為總辦，太古洋行買辦、候補郎中鄭觀應為會辦。此后數(shù)年，上海機器織布局幾易總、會辦，慘淡經(jīng)營，終于1890年開車生產(chǎn)，但不幸在1893年失火焚毀，估計損失不下70余萬兩。李鴻章派盛宣懷會同上海海關(guān)道聶緝椝“一面規(guī)復舊局，一面設(shè)法擴充”。1894年盛宣懷招集商股100萬兩，仍就織布局舊址設(shè)立華盛紡織總廠，另在上海、寧波、鎮(zhèn)江等處“分設(shè)十廠”。上海機器織布局中官款的損失，規(guī)定“悉歸以后商辦各廠按每出紗一包提捐銀一兩，陸續(xù)歸交”

    ①。

    漠河金礦，是李鴻章等奉旨創(chuàng)辦的官督商辦企業(yè)。漠河地處我國東北的極邊，北隔黑龍江，同沙俄毗鄰。18s6年清政府從“杜患防邊”出發(fā)，決定開采漠河金礦，命令李鴻章與黑龍江將軍恭鏜遴選“熟悉礦務干員”，前往礦區(qū)勘察。翌年李鴻章奏準由道員李金鏞總辦漠河金礦，“除重大事件應稟商黑龍江將軍酌奪，其余一切，由該員相機妥辦，以專責成”

    ②。漠河金礦開①《李鴻章致盛宣懷函》，上海圖書館藏盛宣懷檔案。

    ②李鴻章：《復劉仲良方伯》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷13，第24頁。

    ①《光緒十五年十月十四日兩江總督曾國荃等奏》，《洋務運動》（七），第452頁。

    ①李鴻章：《推廣機器織布局折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第10頁。

    ②《直隸總督李鴻章奏》，《洋務運動》（七），第319頁。

    辦資本，由官款墊借13萬兩，募集商股不到三萬兩。1889年初，正式開采。

    翌年李金鏞病故，李鴻章指定該礦提調(diào)袁大化代理局務。袁氏繼續(xù)招股，趕制機器，擴充生產(chǎn)。1894年產(chǎn)金多達28370兩。漠河成了”兵民輻輳”的“邊陲重鎮(zhèn)”。

    中國的電報、鐵路，也是由李鴻章最先倡辦的。1867年李鴻章曾經(jīng)斷言：

    電線鐵路“此兩事大有益于彼（外國），大有害于我”。及至70年代初，李鴻章就改變了態(tài)度，歷陳“電線、鐵路必應仿設(shè)”。1879年他鑒于“各國以至上海莫不設(shè)立電報，瞬息之間，可以互相問答。獨中國文書尚恃驛遞，雖日行六百里加緊，亦已遲速懸殊”，深感“電報實為防務必需之物”，因而飭令在大沽北塘海口炮臺和天津之間架線試設(shè)電報，結(jié)果“號令各營頃刻響應”

    ③。1880年他根據(jù)盛宣懷的建議，奏請接修天津經(jīng)鎮(zhèn)江至上海電報，以“通南北兩洋之氣，遏洋線進內(nèi)之機”；并于津滬電報線路敷設(shè)期間，在天津設(shè)電報總局，派盛宣懷為總辦，鄭觀應襄理局務。1882年電報局改為官督商辦企業(yè)，勸集商股接辦貫穿蘇、浙、閩、粵四省電報，于1884年峻工，因而電報局遂由津遷護，以盛宣懷為督辦，鄭觀應、謝家福、經(jīng)元善為會辦。

    在此期間和以后，電報局繼續(xù)招商集股架設(shè)了津京線、長江線、桂滇線、陜甘線等。1892年李鴻章奏報清廷說：“臣查中國陸路電線創(chuàng)自光緒六年，經(jīng)營十余年，布滿各省，瞬息萬里，官商稱便”

    ①。

    李鴻章倡導鐵路也經(jīng)歷了坎坷之路，1875年他乘赴京叩謁同治梓宮之機，晉見奕，“極除鐵路利益，請先造清江至京，以便南北轉(zhuǎn)輸”。奕“意亦為然，渭天下無人敢主持”。他請奕“乘間為兩宮言之”。奕說“兩宮亦不能定此大計”。他感慨系之，哀嘆“從此遂絕口不談矣”。

    ②1876年了日昌受命為福建巡撫之后，秉承李鴻章意旨，上疏建言在臺灣修筑鐵路以防外安內(nèi)。李鴻章和沈葆楨一致支持丁氏的主張。李鴻章聲稱：“丁日昌到臺后，疊次函商，該處路遠口多，非辦鐵路、電線不能通血脈而制要害，亦無以息各國之垂涎，洵篤論也?！?br/>
    ③1877年清廷采納丁氏建議，要他“審度地勢，妥速籌策”。這是清廷首次批準在臺灣修建鐵路的命令。修筑臺灣鐵路的計劃，雖經(jīng)清廷批準，但終因費絀而中止。李鴻章預見到修筑鐵路乏事，“內(nèi)地若果議及，必至群起相攻”。1880年李鴻章授意劉銘傳請清流干將陳寶琛代擬《籌造鐵路以圖自強折》上之，力陳“自強之道，練兵、造器固宜次第舉行，然其機栝則在于急造鐵路”。鐵路之利于漕務、賑務、商務、礦務、厘捐、行旅者，不可殫述，而于用兵一道，尤為急不可緩之圖，請先造京清鐵路（北京清江浦間），以溝通南北，清廷認為劉氏“所奏系為自強起見”，諭令李鴻章、劉坤一“悉心籌商妥議具奏”。不料，李、劉尚未復奏，內(nèi)閣學士張家驤就搶先上疏力陳開造鐵路約有三弊：恐洋人深入內(nèi)地，借端生事：恐民不樂從，徒滋紛擾；恐虛糜帑項，賠累無窮。他要求“將劉銘傳請開鐵路一節(jié)，置之不議，以防流弊而杜萎言?！眲憘鲝谋本┗氐教旖?，日趣李鴻章“復奏鐵路事”。李鴻章在寫給張佩綸的信中，說劉氏議論，實③《光緒六年八月十二日直隸總督李鴻章片》，《洋務運動》（六），第335—336頁。

    ①《光緒十八年七月十八日直隸總督李鴻章奏》，《洋務運動》（六），第451頁。

    ②李鴻章：《復郭筠仙星使》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷17，第13頁。

    ③《總理衙門奕等奏》，《洋務運動》（二），第355頁。

    “乃鄙意所欲言而久未敢言，幸于吾黨發(fā)其端?！?br/>
    ①李鴻章隨即請薛福成代擬《妥籌鐵路事宜折》，剴切陳詞，斷言鐵路之興，大利約有九端，“而國計、軍謀兩事，尤屬富強切要之圖”，建議任命劉銘傳督辦鐵路公司事宜，并附片議復張家驟爭止鐵路三弊，據(jù)理陳駁。李鴻章在復奏之后，寫信開導奕譞，爭取支持，說自己歷舉之鐵路九利，“蓋皆得諸親歷外洋者之議論，而參合中土之情勢，欲使世人略知此中底蘊，庶迂拘之意見漸融，或?qū)碇畡?chuàng)辦較易耳?！彼麘┣械乇硎九d修鐵路“于國家遠大之圖，馭外固本之術(shù)，煞有關(guān)系，……尚求殿下加意為幸?！?br/>
    ②劉坤一在復奏中，一面說“臣欲仿造鐵路火車，實與李鴻章、劉銘傳有同志”；一面說“臣所鰓鰓過慮者，此項鐵路火車，有妨民間生計”，且恐于稅厘有礙③。隨后通政使司參議劉錫鴻上疏說什么“火車實西洋利器，而斷非中國所能仿行也。臣竊計勢之不可行者八，無利者八，有害者九?！?br/>
    ④1381年2月14日就在劉錫鴻上疏的這一天，清廷下諭，“疊據(jù)廷臣陳奏，僉以鐵路斷不宜開，不為無見。

    劉銘傳所奏，著無庸議?！?br/>
    李鴻章為了興修鐵路，一面批駁頑固守舊勢力的謬論，開導和爭取清廷；一面在自己轄區(qū)里我行我素，造成既成事實。他支持唐廷樞在開平煤礦修筑唐山至胥各莊鐵路以便運煤的主張和實踐。唐腎鐵路于1880年動工，翌年建成，直到這時李鴻章才正式奏報清廷，并故意把鐵路說成“馬路”。李鴻章所以有恃無恐，先斬后奏，同奕譞的支持是分不開的。1881年2月初李鴻章在《復醇邸論鐵路函》中透露了這個消息。他說：“今蒙詳示以試行于煤鐵之礦、開墾之地，以及屯軍設(shè)防之一二口岸，俾見聞習熟，漸推漸廣。權(quán)衡至當，深協(xié)機宜。鴻章亦素言此意，既承明海，倍豁愚衷?！?br/>
    ①唐胥路正是一條“試行于煤鐵之礦”的鐵路，它的建成同奕譞的“詳示”不謀而合，因而沒有遭到清廷的譴責是不難理解的。1883年李鴻章致函總署說：“火車鐵路利益甚大，東西洋均已盛行。中國阻于浮議，至今未能試辦，將來欲求富強制敵之策。舍此莫由?！彼麘┣械叵Ｍ偸鸪雒妗爸鞒执笥嫛?。1886年清政府將鐵路事宜劃歸以奕譞為首、李鴻章掌握實權(quán)的海軍衙門辦理。奕譞到天津視察時，曾與李鴻章談及鐵路一事，“思得一計，曰：如建造鐵路，必須由許郭莊（胥各莊）一路造起，方免從前梗議之輩復滋議論。蓋許郭莊建筑鐵路系為開平運煤起見，無甚關(guān)系，事尚可行’”

    ②。是年開平礦務局在李鴻章的授意下，以“運煤便商”為由，要求修建胥各莊到閻莊的鐵路，并將鐵路公司與開平礦務局分開。李鴻章?lián)猿蕡筠茸X，說“察其所擬接修鐵路辦法，尚屬妥洽，遂批準令其試辦。擬俟辦有成效，再行奏陳?！?br/>
    ③于是，開平鐵路公司應運而生。是年底，李鴻章又與奕譞來往函商，決定由海軍衙門奏明修建閻莊至大沽的鐵路，“為調(diào)兵運軍火之用”。1887年奕譞奏準由開平鐵路公司修建由閻莊至大沽、天津的鐵路，開平鐵路公司隨即公布招股章程，①李鴻章：《復張幼憔侍講》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷19，第36頁。

    ②李鴻章，《復醇邸論鐵路函》，《李文忠公全書》，譯署函稿，卷12，第4頁。

    ③劉坤一：《議復籌造鐵路利弊片》，《劉坤一遺集》，奏疏，第598—600頁。

    ④《中國近代鐵路史資料》，第1冊，第97—102頁。

    ①《李文思公全書》，譯署函稿，卷12，第3—4頁。

    ②《中國近代鐵路史資料》，第1冊，第125頁。

    ③李鴻章：《擬復奏底》，《李文忠公全書》，海軍函稿，卷2，第20頁。

    并宣稱將開平鐵路公司改名為中國鐵路公司。翌年津沽鐵路告成，“煤礦商人及鐵路各商均以鐵路便宜，力求由天津接造至通州”。李鴻章從加強京畿地區(qū)防務和鞏固自己所控制的北洋地盆出發(fā)，力主修建津通鐵路。他致函奕譞等，說“查看情形，通州鐵路似不能不就勢接做，于國計民生，大有裨益，關(guān)系非淺?！鞭茸X等基于調(diào)兵征餉、鞏固近畿海防考慮，上疏表示“臣等公同商酌，擬請準如所稟辦理，仍令津沽鐵路公司商人照章承辦，以專責成而資熟手。”

    ①清廷準其所請，但卻遭致翁同譞、孫家鼐、恩承、徐桐、屠仁守、余聯(lián)元、洪良品、徐會灃、游百川等數(shù)十名京官的激烈反對。他們有的致函奕譞，有的上疏清廷，或謂“鐵路有害無利”，或“請毋建津通鐵路”，或“謂鐵路宜于邊地，不宜于腹地”，氣勢洶洶。李鴻章不畏權(quán)勢，致函奕譞指名道姓地批駁論辯，淋漓痛快，潑辣透辟。海軍衙門也遵旨議復，批駁所謂鐵路“資敵、擾民及奪民生計”等“局外浮談”，申明“創(chuàng)興鐵路，本意不在效外洋之到處皆設(shè)，而專主利于用兵：不僅修津通之路，而志期應援全局?！?br/>
    ②洋務派和頑固派各執(zhí)一端，清廷難以作出抉擇，認為“在廷諸臣，于海防機要，素未究心，語多隔膜”；而各省將軍督撫“身膺疆寄，辦理防務，利害躬親，自必講求有素”，因此令其“按切時勢，各抒所見，迅速復奏”

    ③。

    結(jié)果除兩江總督劉坤一、臺灣巡撫劉銘傳、署江蘇巡撫黃彭年表示贊成修建津通鐵路外，其余不是反對，便是附有“勿使民有怨咨”等條件，或者宣稱“不敢憑空揣摩”。兩廣總督張之洞則企圖限制李鴻章淮系勢力的擴張，建議暫停津通，改筑盧漢（盧溝橋至漢口）路。1889年5月清廷作出決斷，肯定修筑鐵路“為自強要策”，宣布“但冀有利于國，無損于民，定一至當不易之策，即可毅然興辦，毋庸筑室道謀”

    ①：然而又有意揚張抑李，決定擱置津通路，修筑盧漢路。李鴻章方清廷批準興辦鐵路而高興，為其揚張抑李而哀鳴：“鴻章老矣，報國之日短矣！即使事事順手，亦復何補涓埃！所愿當路諸大君子務引君父以洞悉天下中外真情，勿使務虛名而忘實際，狃常見而忽遠圖，天下幸甚！大局幸甚！”當然，李鴻章絕不會善罷甘休。適值沙俄加緊修建東方鐵路，清廷出于國防考慮，決定立即修建關(guān)東鐵路以相抗衡，特派李鴻章督辦一切事宜。1890年李鴻章會同總署大臣奕譞奏準“緩辦盧漢鐵路，先辦關(guān)東鐵路”，“將盧漢鐵路撥款，移作關(guān)東鐵路之用?！标P(guān)東鐵路“由林西造于路出山海關(guān)至沈陽達吉林，男由沈陽造枝路以至牛莊、營口”。

    1891年李鴻章在山海關(guān)設(shè)立北洋宮鐵路局，翌年動工修建關(guān)東鐵路，1893年鋪軌到山海關(guān)，1894年中日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，修路至中后所。這段鐵路的修建經(jīng)費全由清政府籌撥，因之稱為“宮路”。

    李鴻章興辦的民用企業(yè)，除了北洋宮鐵路局是宮辦的以外，其余都采取宮督商辦的方式。官督商辦是李鴻章的創(chuàng)造，是洋務派依靠國家權(quán)力“收天下之財為已用”的一種形式。李鴻章雖然早已預料到“數(shù)十年后，中國富農(nóng)大賈必有仿照洋機器制作以自求利益者，官法無從為之區(qū)處”

    ②，但是當社會行程一經(jīng)使“中國富農(nóng)大賈”“仿照洋機器制作”從可能變成現(xiàn)實的時候，①《交通史路政編》，第1冊，第45—46頁。

    ②《海軍衙門議復修造津通鐵路疏》，《李文忠公全書》，海軍函稿，卷3，第22—27頁。

    ③《大清德宗景皇帝實錄》，卷264，第27頁。

    ①《大清德宗景皇帝實錄》，卷269，第5—6頁。

    ②《同治四年八月初一日李鴻章折》，《洋務運動》（四），第14頁。

    他就既害怕私人資本同洋務派爭利，又擔心私人資本的發(fā)展會侵蝕封建的肌體。所謂歸商不歸官，“久恐爭利滋弊”，“漫無鈴制”，正是這種惶俱心理的寫照。因而決意把私人資本置于官府控制之下。

    官督商辦企業(yè)，形式上模仿西方資本主義股分公司的組織，既招商入股，又設(shè)有商總、商董作為入股商人的代表。所不同的是，這些企業(yè)都是直接受著“官督”的。李鴻章為官督商辦企業(yè)規(guī)定的經(jīng)營管理原則是：“由官總其大綱，察其利病，而聽該商董等自立條議，悅服眾商”

    ①，企業(yè)的“所有盈虧，全歸商認，與官無涉”

    ②。事實上，凡經(jīng)李鴻章奏明開設(shè)的官督商辦企業(yè)，其用人、理財和業(yè)務經(jīng)營，均需遵照李鴻章札飭，由督、總、會、幫辦經(jīng)理。

    而各督、總、會、幫辦，又必須經(jīng)由李鴻章委派，作為政府代表控制企業(yè)大權(quán)。各企業(yè)的資本雖然大部或全部來自私股，但私人資本家除了保留資本所有權(quán)和按年領(lǐng)取股息、負擔虧抵責任外，既失去了股金的支配權(quán)，又不得過問局事?！肮儆袡?quán)，商無權(quán)”，“本集自商，利散于官”，真實地反映了官督商辦企業(yè)內(nèi)部封建大吏控制商人資本、官權(quán)控制商利的關(guān)系。這說明構(gòu)成官督商辦企業(yè)的“官”和“商”并不是平等的，“商民雖經(jīng)入股，不啻途人”，而作為封建國家政權(quán)代表的“官”卻處于支配地位，從而成為決定企業(yè)性質(zhì)的主要力量。正因為這樣，官督商辦企業(yè)并不是民族資本主義，而是屬于同封建國家政權(quán)相結(jié)合的官僚資本主義范疇。

    李鴻章從興辦官督商辦企業(yè)開始，就倡言“商為承辦，官為維持”之說，而“維持云者，蓋恤其隱情，而輔其不逮也。”

    ③李鴻章不僅提出了“官為維持”的方針，而且也確實采取了一些“維持”官督商辦企業(yè)的措施。其中主要是借墊官款、減免稅厘和申請專利特權(quán)。

    李鴻章認為，創(chuàng)辦官督商辦企業(yè)，為“收回中國利權(quán)起見。事體重大，有裨國計民生，故須官為扶持并酌借官帑以助商力之不足?！币蚨?，他想方設(shè)法為官督商辦企業(yè)借款緩息。輪船招商局籌建伊始，他就奏請戶部借墊制錢20萬串，“以作設(shè)局商本，而示信于眾商?！逼浜笥謱医韫倏钪?90余萬兩。1877年正當輪船招商局在太古、怡和等外輪公司傾軋下局務難支之際，他又請求總理衙門“將該局承領(lǐng)各省公款，暫行緩繳三年利息，借以休息周轉(zhuǎn)?！?br/>
    ①開平礦務局從1878—1882年，共用款項220萬兩，其中李鴻章?lián)芙璧墓倏罹陀?4萬兩。根據(jù)1900年開平礦務總局債欠單，可以看出開平礦務局欠直隸銀錢所和海防支應局一項，就多達50萬兩。這項官款是開平設(shè)局以后20多年“屢受挫跌”的“扶持救急之款”。上海機器織布局雖然一向以不需官款相標榜，但在1893年清理局產(chǎn)時卻透露所借北洋官款多達26.5萬余兩。電報局成立伊始，就由北洋軍餉籌墊湘平銀17.8萬余兩，敷設(shè)津滬電線。

    1882年電報局改官辦為官督商辦，招集商股，在6年之內(nèi)繳還官款8萬兩，免計利息，其余墊款從政府拍發(fā)電報的費用劃抵；同時由淮軍協(xié)餉內(nèi)開支為保護電線而設(shè)的各汛弁兵、馬乾口糧及汛房修理費用，每年約需湘平銀1.1萬兩，作為政府對電報局的津貼。在李鴻章看來，電報局“線短報稀，取資有限”，非官為保護、官為津貼不可。

    ①《總署收北洋通商大臣李鴻章函》，《海防檔》甲，購買船炮（三），第920頁。

    ②李鴻章：《試辦招商輪船折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷20，第33頁。

    ③《光緒七年二月十一日直隸總督李鴻章片》，《洋務運動》（六），第61頁。

    ①李鴻章：《論維持招裔局》，《李文忠公生書》，譯署函稿，卷10，第21頁。

    苛捐雜稅以及土洋貨稅懸殊，是發(fā)展民族工業(yè)的嚴重障礙。李鴻章有鑒于此，便設(shè)法為官督商辦企業(yè)爭得減免稅厘的優(yōu)待。輪船招商局通過李鴻章先后獲得從上海到天津隨漕運貨免天津進口稅2成、卸漕空船載貨免除北洋三口出口稅2成等優(yōu)待，從而增加了收入，增強了與外輪公司競爭的能力。

    當時出口煤每噸征稅銀6錢7分2厘，而進口洋煤每噸只征稅銀5分。開平煤礦投產(chǎn)后，唐廷樞向李鴻章叫苦：高昂的成本加上現(xiàn)行重稅，使開煤“難敵外洋之煤”，“其勢必不能暢銷，而關(guān)稅亦鮮有實獲?！崩铠櫿律钜詾槿唬?jīng)奏準援照臺灣基隆煤礦成例，開煤出口稅每噸減為1錢，致使因稅則厚薄不一而造成的“土煤壅滯難銷，厚利為洋商所壟斷”的狀況有所緩解，上海機器織布局在籌建初期，便有“分銷內(nèi)地，免抽厘金”的優(yōu)待，到了1882年又取得了所產(chǎn)布匹運銷內(nèi)地只在“上海新關(guān)完一正稅，概兔內(nèi)地沿途稅厘”

    的待遇，從而使該局能夠“酌輕成本，伸得踴躍試行，免被洋商排擠”。

    除此之外，李鴻章所控制的某些官督商辦企業(yè)還享有專利特權(quán)。輪船招商局擁有運輸漕糧的特權(quán)。最初幾年，海運漕糧“沙八輪二”，即沙船承運百分之八十，其余百分之二十歸招商局輪船承運。1877年李鴻章奏準招商局輪船承運蘇浙海運漕糧的4、5成和由江西、湖北采買的潛米。此后招商局輪船每年承運大約50萬石漕糧，水腳收入約為22萬至25萬兩。因此，李鴻章斷言“承運各省漕糧，為商局命脈所系，現(xiàn)在局船攬載商貨，為洋船擠跌，動輒虧賠，非多運漕糧以羨余補不足，萬難持久。”

    ①其實，捂商局輪船承運漕糧，不僅為“商局命脈所系”，而且支持了李鴻章關(guān)于改革漕運舊制的努力。李鴻章還“仿照泰西通例”，規(guī)定“五十年之內(nèi)只準各處華商附股（輪船招商局），不準另行開設(shè)字號，免致互相傾跌，貽誤大局。”

    ②李鴻章在奏設(shè)上海機器織布局時，就要求清廷允準“十年以內(nèi)，只準華商附股搭辦，不準另行設(shè)局”。當上海機器織布局被焚而籌設(shè)華盛紡織總廠時，李鴻章又奏請“飭下總理各國事務衙門立案：合中國各口綜計，無論官辦商辦，即以現(xiàn)辦紗機四十萬錠子，布機五千張為額，十年之內(nèi)，不準續(xù)添?！?br/>
    ①至于電報招商局，原為“獨市生意”，擁有架設(shè)國內(nèi)電線的專禾椒。

    上述種種，對宮督商辦企業(yè)來說，特別是在其籌建和開辦初期，無疑是一副催生劑。

    當然，任何事物都是一分為二的，李鴻章對宮督商辦企業(yè)的1維持”也不能例外。

    “宮為維持”是宮府控制和勒索官督商辦企業(yè)的憑借。

    對于宮督商辦企業(yè)來說，“官為維持”成為“宮操其權(quán)”的依據(jù)。奕沂就曾指出，招商局由李鴻章奏設(shè)，局務應由李鴻章主政。李鴻章正是通過所謂“維持”云云，而逐漸加強對宮督商辦企業(yè)的控制的。他創(chuàng)辦官督商辦企業(yè)，雖然注意羅致買辦商人經(jīng)理局務，但是被倚為心腹的卻是諸如盛宣懷、張翼這類的北洋官僚。80年代中期前后，輪船招商局、機器織布局和開平礦務局等企業(yè)，都先后經(jīng)歷了重大的改組，從初期由“商為承辦”過渡到北洋官僚的直接掌握。李鴻章既然主張“以官力扶商”，就勢必要求“以商力助宮”。輪船招商局成立后，清政府經(jīng)常無償或取價極低：的征調(diào)船只。清政①李鴻章：《海運官物統(tǒng)歸商局片》，《李文忠公全書》，奏稿，卷30，第33頁。

    ②李鴻章：《創(chuàng)設(shè)公司赴英貿(mào)易折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷41，第35頁。

    ①串鴻章《推廣阮霧織布局忻乃，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第11頁。

    府還經(jīng)常對輪船招商局進行財政勒索，女111890.年李鴻章強令從該局公積金內(nèi)提銀10萬兩，專作預備“賑濟”的需要；1894年慈搐生日，清政府勒令“報效”55千余兩。清政府對電報局的腹削囪極明顯，如規(guī)定發(fā)報“宮先商后”、官報免費，由于““各省宮報日繁，動即數(shù)百言，均列頭等”，電報局不得不掏下急侍發(fā)出的商人電報，商報減，立即影響到電報局的收入，而商人為迅速傳遞商情，便將電報交由外國公司水線拍發(fā)，結(jié)果“乃使可得之利轉(zhuǎn)入洋商之手”；同時清政府還以各種名義向電報局軌索“報效”。搪不完全統(tǒng)計，從1884年到1902年電報局先后向清攻府“報效”多達142萬元，約占資本總額220萬元的百分之六十四。因此，1885年李鴻章不得不承認：“溯自電報創(chuàng)設(shè)以來，實在功效，在官者多，在商者少?！鳖愃频那闆r，在其他一些官督商辦企業(yè)里也是司空見慣的。

    官督商辦企業(yè)的專利權(quán)，是束縛民挨資本的繩索。

    李鴻章在為上海機器織布局等官督商辦企業(yè)申請專利時，往往接引“泰西通例”作為依據(jù)。其實，官督商辦企業(yè)的專利權(quán)同西方資本主義國家的專利制度是形似而質(zhì)異。本來，專利制度是國家對發(fā)明創(chuàng)造的一種法律保護制度。西方許多資本主義國家為了鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造，制定了專利法，給予發(fā)明人以專利權(quán)。發(fā)明人只要向主管專利的機關(guān)登記、申請，經(jīng)過批準后，他的發(fā)明就成為專利，在法定期限內(nèi)享有該項發(fā)明的獨占權(quán)，只允許發(fā)明人生產(chǎn)、使用、銷售此項發(fā)明品，其他人使用時，必須得到他的同意，并付給一定的使用費。官督商辦企業(yè)的專利權(quán)卻有所不同：（一）官督商辦企業(yè)只是移植西方先進的機器設(shè)備和資本主義生產(chǎn)方式，而并非是什么科學技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，按照“泰西通例”是不應享有專利的。（二）官督商辦企業(yè)憑借專利權(quán)，壟斷生產(chǎn)和市場，他人既或經(jīng)過正式申請并愿付給一定報酬也不準仿效，這是違反“泰西通例”的。很明顯，官督商辦企業(yè)的所謂專利權(quán)，實際上是依靠封建權(quán)勢，假“泰西通例”之名，以行封建式壟斷之實。這種防止“他人爭衡”的壟斷特權(quán)，對于官督商辦企業(yè)來說，固然是“一種推動力量”，但是推動官督商辦企業(yè)，并不等于促進民族資本的發(fā)展。正如前述，官督商辦企業(yè)屬于官僚資本范疇，“官”掌握著企業(yè)大權(quán)，是企業(yè)發(fā)展的主要受益者。一般私人資本因為處于無權(quán)地位，縱然能夠分沾利益，也必定是微乎其微的。同時，利用壟斷特權(quán)推動官督商辦企業(yè)本身就是以侵害社會上眾多私人資本的利益為前提的。當時享有壟斷特權(quán)的企業(yè)部門。均為市場廣闊、利潤優(yōu)厚的部門，如紡織、航運等，許多私人資本渴望投資但因阻于專利而不可得。拿航運業(yè)來說，由于輪船招商局有“五十年內(nèi)只許華商附股”

    的規(guī)定，1882年上海商人葉澄忠稟請制造輪船設(shè)立航運局，李鴻章就以“不準另樹一幟”

    ①為由加以扼殺。正因為這樣，在洋務運動期間，中國竟沒有一家華商輪船公司出現(xiàn)。紡織業(yè)也有類似情況，由于李鴻章為上海機器織布局請得10年專利，所以從1882年到1891年10年間浚有出現(xiàn)一家私人資本的棉紡織廠。李鴻章聲稱給予官督商辦企業(yè)專利權(quán)是為了防止“外人爭利”。

    但是，事實證明，這種壟斷特權(quán)是“損華益洋”的。時人在評論上海機器織布局10年專利時說：這種規(guī)定“是何異臨大敵而反自縛其眾將土之手足，僅以一身當關(guān)拒守，不以傎乎？”

    ②①《交通史航政篇》，第1冊，第221頁。

    ②陳忠倚輯，《皇朝經(jīng)世文三編》，卷61，第6頁。

    李鴻章明確表示，興辦民用企業(yè)，是企圖“稍分洋商之利”。在半殖民地的中國，“求富”便不能不和外國侵略者“爭利”。當時中國沿海的航運幾乎全被外輪霸占，以紗、布為大宗的洋貨正以日益增長的勢頭涌入內(nèi)地，外國資本家還貪婪地覬覦著在中國開采煤鐵礦產(chǎn)、經(jīng)營鐵路電報、興辦紡織等工業(yè)的利權(quán)。國權(quán)不保，利源外泄，是中國日益窮蹙的根本原因。李鴻章有鑒于此，雖然深感憂慮，但卻不敢鏟除外國在華的經(jīng)濟侵略勢力，而僅僅希望通過興辦民用企業(yè)從洋商手中分得一些利權(quán)。他對同治帝說：中國“既不能禁洋貨之不來，又不能禁華民之不用”，英國每年運至中國的呢布售銀3千余萬，銅、鐵、鋁、錫售銀數(shù)百萬，嚴重地侵害了“中國女紅匠作之利”。

    中國何不效法英國，“亦設(shè)機器自為制造，輪船鐵路自為轉(zhuǎn)運”，“為內(nèi)地開拓生計”呢？只要能“使貨物精美與彼相埒，彼物來自重洋，勢不能與內(nèi)地自產(chǎn)者比較，我利日興，則彼利自薄，不獨有益厘餉也。”

    ①李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，原期“使我內(nèi)江外海之利不致為洋人占盡”

    ②；開采漠河金礦，目的在于“外以折強鄰窺伺之漸，內(nèi)以立百年富庶之基，其有益于國計民生，殊非淺鮮?！?br/>
    ③他對紡織等輕工業(yè)也很重視，明確指出自從中外通商以來，進口洋貨日增，出口土貨年減一年，貿(mào)易逆差越來越大，推原其故，由于外國制造均用機器，比中國用手工勞動生產(chǎn)的土貨物美價廉，中國只有引進外國機器，“逐漸設(shè)法仿造”，才能“分其利權(quán)”。“蓋土貨多銷一分，即洋貨少銷一分，庶漏?？善跐u塞?！睘榇?，他既派人購器設(shè)局，自行制造，以敵洋產(chǎn)；又主張“必須華商資本方準領(lǐng)照購機，擇地開辦”，“如果洋商販運軋花、紡紗、織布及棉子榨油機器進口自行制造”，必須“查明禁止”，“自保利權(quán)，斷不容外人稍生覬覦”

    ④。事實上，李鴻章為“求富”而“爭利”、“保權(quán)”，在一定程度上限制了外國經(jīng)濟侵略勢力的擴張。1878年奕等在評論輪船招商局的作用時說：“從前洋商專擅之利權(quán)，中國商人得以分取而尚未能收回也?！?br/>
    ⑤輪船招商局的這種結(jié)果，對李鴻章創(chuàng)辦的民用企業(yè)來說，是具有一定代表性的。因為不擺脫外國資本主義的殖民統(tǒng)治，爭得政治經(jīng)濟的獨立自主，民用企業(yè)縱然有清政府做后盾，也無法“收回”而只能“分取”

    被“洋商專擅之利權(quán)”。

    李鴻章興辦民用企業(yè)，既企圖“稍分洋商之利”，又堅持“但用洋器洋法而不準洋人代辦”，不準洋商入股，這表現(xiàn)了他對外國侵略勢力的抗爭性。不過，李鴻章對外國侵略勢力，不僅有抗爭性，而且還有妥協(xié)性。他所控制的一些民用企業(yè)，或是與外國侵略勢力“息爭均利”，或是靠舉借外債度日，就是這種軟骨癥的重要反映。

    輪船招商局開張后，立即遭到外國侵略勢力的疾視和傾軋。美國旗昌、英國太古、怡和輪船公司在運費上削價相爭，妄圖一舉擠垮中國第一家航運公司，繼續(xù)壟斷中國的航運業(yè)。輪船招商局奮起應戰(zhàn)，跌價抗衡，于1877年歸并旗昌輪船公司，獲得了第一個回合的勝利，使之大致超過了英國太古、恰和兩輪船公司所有船只及噸位的總數(shù)?！氨M管同太古、怡和經(jīng)營的輪船航①李鴻章：《籌議海防折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷24，第20頁。

    ②李鴻章：《試辦招商輪船折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷20，第33頁。

    ③李鴻章：《漠河金礦請獎折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷75，第20頁。

    ④李鴻章：《推廣織布局折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第11、12頁。

    ⑤《光緒四年六月初三日總理衙門奕等奏折》，《洋務運動》（一），第169頁。

    線的競爭升級，招商局由于增加了船只和碼頭設(shè)備以及由于清朝官方的支持，能夠獲得沿海貿(mào)易的較大的份額”

    ①。在這種有利的情況下，李鴻章竟然指使輪船招商局逐步走上了與洋輪勾結(jié)的“息爭均利”的道路，于1878、1883、1893年三次同英國太古、怡和輪船公司簽定了統(tǒng)一運價、聯(lián)合壟斷的“齊價合同”。這個“齊價合同”是以“專為抵制洋輪”而自詡的輪船招商局與英國太古、怡和輪船公司暫時妥協(xié)的產(chǎn)物，雖然對于輪船招商局增加水腳收入和企業(yè)資本積累不無裨益，但卻促進了英國太古、怡和輪船公司在華侵略勢力的擴張，箝制了我國民族資本航運業(yè)的發(fā)展。時人評論說：這個“三家合同，但能壓抑華商，不能遏制外人，西人決無此措施，自鋤同類，背道而馳?！?br/>
    ②輪船招商局不僅與洋輪簽訂“齊價合同”，而且在乞求外債上也搶先走在最前列。李鴻章興辦民用企業(yè)，在70年代完全依靠墊借官款和招商集股，及至80年代便把借用外債問題提上了議程。1880年末，淮系將領(lǐng)劉銘傳提出暫借洋債修筑鐵路的建議，李鴻章立即上疏表示支持，說造路所需經(jīng)費“自必不貲?，F(xiàn)值帑項支絀之時，此宗巨費，欲籌之官則挪湊無從，欲籌之商則散渙難集，劉銘傳所擬暫借洋債，亦系不得已之辦法?！彼J為“借債以興大利，與借債以濟軍餉不同。蓋鐵路既開，則本息有所取償，而國家所獲之利又在久遠也?！崩铠櫿录戎鲝垺敖柩髠耘d大利”，企圖借助外國貸款興辦民用企業(yè)，以便謀取“久遠”之利；又擔心外國勢力憑借貸款侵害中國的財政和民用企業(yè)的主權(quán)，因而提出了三項防范性的規(guī)定：為防止洋人把持鐵路，“一切招工、購料和經(jīng)理鐵路事宜，由我自主，借債人不得過問”；為防止洋人詭謀占據(jù)鐵路，“不準洋人附股”，“不得將鐵路抵交洋人”：為防止外國勢力借鐵路債款侵害中國財政，要事先議明借款“由國家指定日后所收鐵路之利陸續(xù)分還?！彼鞔_表示，“界線既明，弊端自絕，不如是則勿借也。”

    ①李鴻章對舉借外債的態(tài)度，不能說是錯誤的，問題在于他在借款的實踐中往往屈服于洋人的壓力而被迫改變初衷。1883年上海金融市場由于外國金融勢力的干擾，釀成了一場嚴重的貨幣危機。是時輪船招商局運營資本周轉(zhuǎn)失靈，加之“商股難招”，李鴻章便批準該局從英國資本抬和、天祥兩洋行借貸747千余兩，以碼頭、倉庫作為抵押。這次抵押借款為洋務派民用企業(yè)舉借外債度日開了一個先例。1884年輪船招商局為躲避中法戰(zhàn)爭的破壞，將全部財產(chǎn)以525萬兩代價售與旗昌洋行，約定在戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束后照原價贖回。到了1885年，輪船招商局既要償還怡和、天祥兩洋行欠款，又須贖回抵押旗昌的財產(chǎn)，但因“無款可籌”，便又以全局輪船、碼頭作為抵押品，向匯豐銀行告貸30萬鎊（合銀1217140兩），年息7厘，以金鎊計算，由于銀價猛跌，匯率劇變，使以白銀折算金鎊還債的輪船招商局遭到了數(shù)十萬兩的損失。這次貸款不僅是外國資本的高利盤剝，而且是外國資本蓄意侵蝕企業(yè)主權(quán)的行動。因為匯豐貸款的主要條件是：“合同訂立乏后，匯豐派一監(jiān)理之洋人。該洋人可以隨時查看局中帳簿，并驗看各船產(chǎn)業(yè)。其人薪水由招商局給發(fā)”，“每年有妥當者二人，估局中各產(chǎn)物輪船（產(chǎn)業(yè)價值），俟三十萬鎊金并利還清為止，此二人由匯豐派往，其薪費等項均由招商局付出”；①費維愷：《中國的早期工業(yè)化》，第128頁。

    ②經(jīng)元善：《居易初集》，卷2，第42頁。

    ①《光緒六年十二月初一日直隸總督李鴻章奏》，《洋務運動》（六），第145—146頁。

    “招商局和匯豐往來銀款”，“均由匯豐經(jīng)手”；“如招商局不能照上列各款依時辦理，匯豐可以有權(quán)全行收取，或摘取局中船只各物業(yè)，可出賣、可出賃、可出典，聽憑匯豐主意?！?br/>
    ①30萬鎊借款，原定分10年還清，但直到1895年議定續(xù)借20萬鎊貸款時，尚未付清，致使輪船招商局產(chǎn)權(quán)長期旁落，匯豐駐局代表馬士直接操縱局務。馬士多次與輪船招商局幫辦沈能虎發(fā)生爭執(zhí)，并于1887年擅自任命壁德生為“保大”號船主，以致造成“保大”號失事的重大事故。馬士一面被迫向李鴻章作辭職的表示，一面向匯豐銀行經(jīng)理卡默倫求援，企圖賴著不走。卡默倫指使該行天津分行的萊斯就近向李鴻章施加壓力，聲稱如果李鴻章批準馬士離局，匯豐就堅持要履行借款合同的有關(guān)條款，特別是委派一個監(jiān)督，代表銀行駐局。

    李鴻章控制的民用企業(yè)，還有電報局同丹麥大北公司、英國大東公司簽訂過“齊價合同”。鐵路公司、開平礦務局向怡和洋行、華泰銀行、德華銀行、匯豐銀行舉借過債。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止1894年為止，洋務派舉借的外債計有13筆，其中李鴻章控制的民用企業(yè)舉借的就多達8筆。

    官督商辦企業(yè)雖然在中國資本主義發(fā)展史上占有重要地位，但卻不是早期民族資本發(fā)展的前史和必經(jīng)之路。

    李鴻章創(chuàng)設(shè)的官督商辦企業(yè)，沒有從官僚資本轉(zhuǎn)化為民族資本的。它的發(fā)展趨勢大致育四種類型：被外國資本吞噬的，如開平礦務局于1900年被英法比財團“東方辛迪加”攫為己有；改歸官辦的，如電報局于1902年“但改官辦，而不還商本”，1908年由郵傳部將電報局商股“備價贖收”：遵循官督商辦成例的，如輪船招商局，直到1909年改歸郵傳部時，仍“諸承舊貫，毫無變更”；招商頂替的，如華盛紡織總廠，盛宣懷以“連年虧折”為名，于1901年全盤售與集成公司，改名集成紗廠，其實這種所謂“招商頂替”，完全是盛宣懷“把官廠變?yōu)樗綇S的一套詭計，股票始終還是握在盛家手里”，因而這個紗廠并沒有變成民族資本企業(yè)。

    李鴻章創(chuàng)設(shè)的官督商辦企業(yè)內(nèi)部官權(quán)侵害商利，壓抑了民族資本的生機。掌握用人、理財和業(yè)務經(jīng)營大權(quán)的“官”，通過貪污盜竊、挪用資金聯(lián)鎖投資、廉價收購股票等各種方式侵吞私人資本，聚集官僚資本。盛宣懷就是這類“官”的典型。他由一個“空心大老”而攀附權(quán)貴，在李鴻章提攜下，歷任署理天津海關(guān)道、登萊青道兼煙臺海關(guān)監(jiān)督、天津海關(guān)道等要職，充當李鴻章的洋務總管，“挾官以凌商，挾商以蒙官”，不擇手段地聚斂財富，“盡取天下之利權(quán)而歸一己”，成為“財勢兩足，心敏手辣”的早期官僚資本家。他這個“官”愈富，“而商人愈困矣”。官督商辦企業(yè)由于“經(jīng)理歸官”，入股商人所能遇到的不是“利之無幾”的局面，就是“股本耗折”的悲劇，致使“人皆怨悔，深以為懲”。正因為“官”愈富、商人“愈困”和“怨悔”，所以在官督商辦企業(yè)內(nèi)部就出現(xiàn)了新的動向：有些亦官亦商的人物，開始向民族資本家轉(zhuǎn)化，發(fā)展私人企業(yè)，但他們發(fā)展私人企業(yè)的資金往往不是來自官督商辦企業(yè)的積累；而原先某些附股官督商辦企業(yè)的民族資本家，雖然有意掙脫官督商辦羈絆，發(fā)展私人企業(yè)，但因“股本虧盡”而力不從心。這種趨勢并非是民族資本必須經(jīng)過官督商辦的標志，而是官智商辦破產(chǎn)的必然結(jié)果。

    ①《招商局向匯豐銀行借款合同》（1885年7月28日），盛宣懷檔案。