漢宣帝點了點頭?！皭矍渌哉?。西域三十六國乃是先帝所動用舉國之力從匈奴手中征討而來。而且當今西域各國都愿歸國大漢，理應(yīng)重視才對。如今諫議大夫提議重新制定對西域的政策，不知有何良計？”
張漢楫拜后緩緩的說道：“回皇上，微臣只是看出其中的弊端和危害，尚未想出良策。此事，唯恐需要霍大人方可解決。微臣實在是無能為力?！?br/>
霍光也趁機上奏道：“請皇上放心，微臣將會召集眾臣細細的商議，會制定出治理西域的良策。”
“即然如此，朕就放心?！睗h宣帝也急想私下召見張漢，又掃視了眾臣后說道：“不知諸位愛卿還有何事要上奏！”
這時，光祿大人邴吉大人上奏道：“啟奏皇上，今皇上初登帝位，但尚未冊立皇后。所以微臣懇請皇上盡早冊立皇后，以正天地之陰陽，以調(diào)內(nèi)外之正氣，以便皇上君臨天下，皇后母儀天下?！?br/>
宣帝聽聞，就有些頭痛，在未等趙大人出列啟奏之時，便說道：“眾愛卿不必著急，朕會盡快冊立皇后。今朕頭腦有些昏痛，需要罷朝回宮?！?br/>
眾臣聽聞，只好恭送宣帝離去。
在宣帝回宮后，霍光就準備召集眾官在偏殿商議西域之策時，張漢也應(yīng)邀參加了商議。眾人剛剛坐下，內(nèi)侍便前來傳召張漢，讓他速到未央宮。眾人面面相覷后，冷默的目送著張漢的離去。而霍光更是陰沉著烏黑的臉，怔怔的注視著墻壁。
后宮內(nèi)，宣帝坐立不安的等侯著張漢的到來。
“皇上不知何故要宣召微臣前來？”張漢明知故問的說道。
“還能有什么事？你先坐下吧？”宣帝瞅了他一眼，索然無味的飲著茶水后嘆息道：“你說吧？你又是采用何種方法重新修定對西域的良策呢？”
張漢早就想好的對策，便說道：“西域分為三十六國，各國互不干涉，偶爾各國還互相攻伐。而漢軍在西域并無固定的管理和協(xié)條機構(gòu)。所以微臣認為，應(yīng)該把整個西域當作一個州郡一樣看待，在其州郡的交通要塞設(shè)立一個中心位置的府衙，以便統(tǒng)領(lǐng)和管治各國?！?br/>
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宣帝沉思片刻，然后再重新俯視西域地圖。特別是通往中原和西域各國的交通要塞，便指著輪臺城說道：“此城地理位置極佳，是扼住了中原和西域之間的交通要塞，朕在此設(shè)立一個西域都護府，你道如何？”
張漢點了點頭。“此乃有利于漢朝管治西域諸國，也有利于西域各國通往中原。只是單純設(shè)立一個都護府仍然不夠，微臣認為，理應(yīng)增加從中原移民過去，然后在西域開懇良田。一來移民可以同漢軍一起進行防衛(wèi)，二來則是生產(chǎn)糧草，使得能夠供應(yīng)漢軍草糧，如此一來，即便沒有中原的草糧供應(yīng)，西域的駐軍仍然能夠自給?！?br/>
“你說得對，移民屯田，讓漢軍自給自足。理應(yīng)這樣。不然中原和西域距離遙遠，可謂遠水救不了近火。你的良計朕會一一的采納。”宣帝顯得格外興奮的說道。
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