那一大籮筐的竹簡(jiǎn)，看著挺多，但是讓辛評(píng)口述起來(lái)，就簡(jiǎn)單多了，雖然高邑是這偌大冀州的治所，但是這人口經(jīng)濟(jì)委實(shí)有些不堪入目。
高邑人口三千多戶，差不多兩萬(wàn)人左右，人少意味著稅負(fù)也少，如今高邑一年的歲入，就連一萬(wàn)匹布帛都不到。
歲入是布帛？沒(méi)錯(cuò)，劉辨沒(méi)有聽(tīng)錯(cuò)，眼下整個(gè)大漢朝能流通天下的貨幣，只有布帛，原本的五銖錢，在經(jīng)濟(jì)日益蕭條下，已然被大量盜鑄，劣質(zhì)貨幣的出現(xiàn)，終于讓五銖錢成了棄兒，即便漢靈帝在位時(shí)，也曾鑄造過(guò)一批五銖錢，但是最終依舊敗在山寨貨手中。
聽(tīng)完辛評(píng)的介紹，劉辨也是大為頭疼，這偌大的大漢帝國(guó)，如今就像是一棟美輪美奐的宮殿，可惜這宮殿已然被白蟻蛀空，只要輕輕一推，就會(huì)轟然倒塌！
看來(lái)不破不立啊！這老祖宗留下的已經(jīng)不是基業(yè)，而是一堆破爛，如今也只能依靠自己重新打造一個(gè)鐵桶江山了！
社稷之基石在人，而聚人首先在糧，這兩條是劉辨早就與荀彧討論中，達(dá)成的共識(shí)，只是劉辨實(shí)在沒(méi)想到，這冀州的治所，就這么一點(diǎn)人，如今再想更換治所地點(diǎn)，在時(shí)間上，已經(jīng)有些來(lái)不及了。
自從劉辨逃出皇宮，到現(xiàn)在已經(jīng)差不多有一個(gè)多月了，若是再耽誤下去，那他的優(yōu)勢(shì)將會(huì)消耗殆盡，時(shí)不我待?。?br/>
想到荀彧臨走前，他君臣二人的最后一次密談，劉辨知道是到了實(shí)施計(jì)劃的時(shí)候了，于是一挺脊梁，對(duì)著眾臣說(shuō)道。
“眾卿！當(dāng)今社稷動(dòng)蕩，董賊篡權(quán)，背主欺上，另立新君，謀逆之心昭然若揭！然，董賊勢(shì)大，手握西涼重兵，又竊取拱衛(wèi)京師軍營(yíng)之權(quán)！所以，朕不得不暫避鋒芒，來(lái)到此處！
想我大漢帝祚，綿延近四百年，焉能讓董賊覬覦神器，朕自當(dāng)效仿光武先帝，誅除叛賊，還我大漢江山。
今！朕要頒下圣御詔令天下，這便是朕草擬的兩份皇榜，眾卿都看看吧！”
說(shuō)話間，孫猛和秦川二人，各自手中捧著一份卷軸，來(lái)到堂中眾位大臣面前。
孫秦二人手中的皇榜，那可不是劉辨寫的，而是荀彧在臨走前，為劉辨準(zhǔn)備下的，一張為《招賢令》，一張為《遷民令》。
《招賢令》顧名思義，就是召集天下有識(shí)賢士，匯聚天子駕前，誅除國(guó)賊，中興漢室。當(dāng)然這賢才，不限文武，甚至只要身居一技之長(zhǎng)者，都可按其所能，封賞相應(yīng)官職！
這一點(diǎn)，倒是與后來(lái)曹操的唯才是舉，有些相像，雖然這觸及到了士族的利益，但是眼下，劉辨也沒(méi)有更好的辦法。
至于《遷民令》，則讓在場(chǎng)的，尤其是沮授、審配這些文官，有些不敢相信，遷民自然是將百姓遷徙到高邑。
正如人口是國(guó)家社稷的基石，同樣也是各個(gè)州縣的基石，若是治下的百姓都跑光了，那些州縣的父母官們，不都成了光桿司令了，再說(shuō)，能在這個(gè)時(shí)代中，坐鎮(zhèn)一方的父母官，那一個(gè)不是士族出身？
既然《招賢令》已經(jīng)觸及到了這些士族的利益，劉辨便在這里做了一些讓步，那就是他只遷徙冀州境內(nèi)，各地的失地農(nóng)戶流民，這些人不僅是地方的負(fù)擔(dān)，還可能成為不安定的隱患，所以，就劉辨與荀彧商量的結(jié)果，這樣做即便士族不支持，但最起碼也不會(huì)反對(duì)。
當(dāng)然，遷民不是你皇上口中說(shuō)說(shuō)就行的，就像招賢令中，封官許愿是用來(lái)釣魚的釣餌，那么遷民令中，按其遷來(lái)民戶人口，劃撥丁田，免除三年稅負(fù)，則是劉辨送上的一份大禮。
“陛下！”沮授手拿《遷民令》站到大堂之中，如同朝臣啟奏一般，對(duì)著劉辨喊道。
“陛下，遷民安置，增加人丁，這是好事，但是這其中有三個(gè)問(wèn)題，一：流民來(lái)了怎樣安置？二：如今已是六月，錯(cuò)過(guò)了今年播種之期，那么流民來(lái)了之后，一直到明年收獲之期的這段時(shí)間，他們的口糧從何而來(lái)？三：也是其中最為重要的，分發(fā)劃撥給這些流民的丁田，從哪里來(lái)？”
好家伙，不愧是做過(guò)一方縣令的父母官，沮授頓時(shí)發(fā)現(xiàn)其中隱藏的危機(jī)。
不過(guò)這遷民令，可是治民理政的高手荀彧，與擁有后世無(wú)比海量信息的劉辨，這二人搗鼓出的東西，會(huì)讓人找出漏洞？
看著一臉激動(dòng)的沮授，劉辨也是微微一笑。
“公與不愧是一方父母，瞬間便看出其中的隱患，朕心甚慰，不過(guò)你的這些顧慮，朕早有對(duì)策。公與，那么朕來(lái)問(wèn)你，現(xiàn)在已有的良田，是老天賜予的嗎？”
劉辨的質(zhì)問(wèn)，也不需要沮授回答，劉辨自己再次給出了答案。
“非也，已有良田自然都是百姓自己開墾出來(lái)的，如今高邑不過(guò)兩萬(wàn)余人，又行精耕之法，那么實(shí)有良田又有多少？無(wú)主荒地又有多少？想那流民不是不愿開墾荒地，若是沒(méi)有官府的承認(rèn)，開墾出的田地，也并非是他們所有，所以，這才是導(dǎo)致流民出現(xiàn)的原因?！?br/>
劉辨說(shuō)的這個(gè)現(xiàn)象，只是流民失地的原因之一，其中還有一個(gè)就是士族豪門大量兼并土地所至，只是現(xiàn)在劉辨還不能將士族得罪死了，所以也就隱匿不說(shuō)而已。
“那么流民來(lái)此，從開荒、平整、開渠，這些開墾良田的前期準(zhǔn)備，都需要時(shí)間，而做好這些后，想來(lái)也正好趕上明年的春播之期。
至于，流民安置的口糧，這便由朕來(lái)想辦法好了，眼下朕需要你們將高邑周邊田畝，實(shí)際造冊(cè)在案，厘清邊際，勘測(cè)可以開發(fā)為良田的荒地面積，統(tǒng)籌計(jì)算可容納安置多少民戶，這才是重中之重！”
說(shuō)道這里，劉辨稍一停頓后，再次說(shuō)道：“這遷民前期準(zhǔn)備事宜，朕就交給沮大夫和辛縣令，此乃民生大計(jì)，望二位愛(ài)卿，切莫掉以輕心！”
這算是劉辨第一次真正意義上署理朝政，而且一開頭處理的便是民政，要知道這民政千頭萬(wàn)緒，最為復(fù)雜。
但眾人見(jiàn)到劉辨侃侃而談，胸有成竹，縝密而不失大氣，頓時(shí)對(duì)這個(gè)不過(guò)十幾歲的少年皇帝，刮目相看起來(lái)。
尤其是，沮授、審配和辛評(píng)這三位新晉加入的文官，更是心悅誠(chéng)服。
“龍種就是龍種！看來(lái)大漢帝國(guó)還有戲?。 闭驹谝慌?，久未出言的韓馥，心中也是一陣感慨，不過(guò)，看到劉辨揮斥方遒的模樣，韓馥的心結(jié)，也在漸漸的解開！
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