提拔吳三桂等人為侯之后，袁嘉升召集他們開會，商討軍制改革，說：“過去朕犯了不少錯誤，失了天下將心和民心，才導致流寇肆虐。如今希望各位將領(lǐng)和朕交心，暢所欲言，百無禁忌。重要的是找出大明軍制的問題，朕保證再也不會秋后算賬，也不會再聽文官的讒言。大家有什么話盡管說，大明的軍隊還有哪些地方要改進？”

    吳三桂這時站出來說：“既然皇上要我等交心，末將就明說了，太祖制定的軍制，朝廷怕身擁重兵的武將造反，將大明軍隊的管理和指揮分開，一旦開戰(zhàn)，由不懂軍事的文官掛帥，并專任太監(jiān)外出監(jiān)軍。這樣一來將不知兵，兵不知將，將領(lǐng)處處受制約，無法根據(jù)戰(zhàn)況指揮作戰(zhàn)。這若是在太平盛世，那倒也罷，只是現(xiàn)在，流寇橫行，臣以為，這萬萬不可。”

    吳三桂這話，說到了孫傳庭、唐通、姜瓖這些武將的心坎里，他們以前也深受其害，但是以前沒有誰敢對崇禎皇帝提出來。怕被懷疑擁兵自重。他們都對吳三桂的話連連點頭。

    孫傳庭的聲音依然很大，說：“往昔我大明之兵敗，確實多由于不知兵之人亂指揮，急功冒進，導致明軍之敗，還望皇上明察?！?br/>
    “將不知兵，兵不知將，不懂兵的人瞎指揮，朕也看出來了，這些是大問題?！痹紊c點頭，說：“朕確實應(yīng)該把大明的軍事指揮權(quán)還給你們這些將軍。這樣吧，今后大明軍中，軍事操練和征戰(zhàn)，就都由你們這些將領(lǐng)負責。朕派過去的文官，一律從屬于武將，只當幕僚，出謀劃策。這樣你們看怎么樣？”

    “皇上英明，萬歲萬歲萬萬歲！”孫傳庭、吳三桂等人說。

    “那以后皇上怎么制約你們武將？”宋權(quán)提出了這個問題，說：“現(xiàn)在有一些地方將領(lǐng)，比如左良玉、鄭芝龍等人，就開始擁兵自重?！?br/>
    “我們的家眷，都在京城?！眳侨鹫f。

    “用人不疑，疑人不用。”袁嘉升點點頭，說：“朕信得過在座的各位將領(lǐng)。而且朕將不再派宦官監(jiān)軍，太監(jiān)干政，朕以為是個壞制度，魏忠賢的閹黨暫且不論，前些日子被殺的杜勛，竟然膽敢勾結(jié)內(nèi)臣，敗壞朝政。我們要建立章法，徹底杜絕宦官干政?！?br/>
    “皇上要如何杜絕宦官干政？”吳三桂等武官都覺得宦官干政是明朝政治的一大毒瘤，大喜，問道。

    袁嘉升說：“朕最近在考慮這個問題，太監(jiān)干政，得益于一定的制度：比如太監(jiān)秉筆，也就是幫朕在公文上批紅，以后朕都親自動手；還有掌握東廠、西廠，監(jiān)督百官，這個職責朕現(xiàn)在交給了錦衣衛(wèi)；另外就是外出監(jiān)軍、監(jiān)稅和監(jiān)礦。朕已經(jīng)對癥下藥，不再派太監(jiān)外出為官?！?br/>
    宋權(quán)問道：“皇上英明，具體還應(yīng)該建立章法?！?br/>
    “你們看門外的鐵牌！”袁嘉升說：“朕最近反思宦官專權(quán)，已經(jīng)派滿黑龍率新禁軍入衛(wèi)紫禁城，在各大殿前豎起了‘禁止太監(jiān)干政’的大鐵牌，高一丈有余，寬足有六尺，詳細規(guī)定了章法，比如宦官不得外出為官，也就是說宦官不再監(jiān)軍、監(jiān)稅、監(jiān)礦；宦官出宮門必須得到批準，私出宮門一步者，斬；宦官不許結(jié)交外官等。但凡犯法干政者、竊權(quán)納賄者、囑托內(nèi)外衙門者、交結(jié)官員者、越分擅奏外事者、上言官吏賢劣者，即行凌遲處死，絕對不姑貸。這些具體的章法，朕已經(jīng)交給總管王承恩去告知和執(zhí)行，他們雖然也有意見，但還是表示支持?！?br/>
    這時，新上任的刑部大臣王永吉說：“皇上，還可以宣布刑部擁有管理宦官的權(quán)力，朝臣可將犯錯的太監(jiān)先斬后奏！”

    袁嘉升說：“朕以為，這也未嘗不可，不過暫時不施行！”

    宋權(quán)說：“根據(jù)大明祖制，朝臣在與太監(jiān)相見時候，應(yīng)該相互行禮?，F(xiàn)在在這方面，也應(yīng)該改變了，朝廷可以再規(guī)定，凡是宦官與朝臣相遇，不管雙方品級高低，宦官都要主動低頭、讓道。而且宦官遇到朝中的大臣，不僅要主動讓道，還不能直呼朝臣的名字，這樣宦官的氣焰就會少很多。”

    吳三桂對這一點表示不同意，說：“這樣等于規(guī)定太監(jiān)低朝臣一等，有一些宦官，還是真為朝廷辦事的，比如我的義父。”

    袁嘉升點點頭，才想起來吳三桂的義父高起潛也是宦官。于是說：”也是，宦官之中，也有能辦事的，比如鄭和，他就代表朝廷下過西洋。這樣吧，今天討論改革軍制和限制太監(jiān)的權(quán)力即可，不需要計較那些繁文縟節(jié)。“

    “皇上英明?！眳侨鹫f。

    “軍隊的糧餉問題，也需要朝廷重視?！北可袝螜?quán)說：“除了朝廷獎勵墾荒，在大明控制的順天府、河北、山東、還有南方主要產(chǎn)糧區(qū)，都應(yīng)該推廣種植土豆、玉米等高產(chǎn)作物?！?br/>
    “兵馬未動，糧草先行?！痹紊龑λ螜?quán)說：“你有地方官吏的經(jīng)驗，這件事就交給你去辦吧?！?br/>
    “遵命，皇上！”宋權(quán)說。

    軍制改革和軍糧確定以后，軍心初定，袁嘉升開始整治吏治。

    那天早朝，戶部尚書倪元璐說：“皇上，臣有本奏，皇上前段時間改革軍制，甚得將心，臣以為，我大明還需要整頓吏治，皇上還需要得天下臣心?！?br/>
    袁嘉升問道：“準奏。你說說看，即便說錯了，朕恕你無罪。

    ”謝皇上?！澳咴凑f：”太祖家法，對大明的官吏過于苛酷，尤其是薪俸過低，官吏的薪水，都不足以維持體面的生活。這會導致很多問題。“

    “什么問題？”

    “官吏收入低微，手中有權(quán)，必然貪腐盛行，皇上從前首輔陳演家里搜出的金銀幾十萬兩，就該知道，大明的首輔如此，他手下的吏治也很潰爛！現(xiàn)在雖然說國庫收繳了一些錢財，但是貪官還是很多?！?br/>
    “依愛卿所言，當如何？”

    “回皇上的話，臣以為可以適當提高官吏的餉銀。俸祿高了，也有利于皇上聚天下英才而用之?！?br/>
    “有道理?！痹紊c點頭，“不過提高俸祿，官員就不貪了嗎？人心可不是那么容易滿足的?！?br/>
    “皇上所言甚是。朝廷在提高官員俸祿的同時，可以讓吏部加強對官員的考核，監(jiān)察部可以加大監(jiān)督力度。”

    “倪大人說得對?！痹紊硎就猓f：“不過，國庫現(xiàn)在還是空虛，需要開源，才有錢給官吏提高餉銀。愛卿有何辦法？“

    倪元璐說：”太史公曰：‘天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往’。大明要開源節(jié)流，可以發(fā)展私營商業(yè)，廢除朝廷對手工業(yè)的壟斷，除武器制造、貨幣鑄造由官府經(jīng)營，其他行業(yè)可以放開，并按朝廷規(guī)定納稅。大明還可以開海禁，讓漁民出海捕魚?！?br/>
    “倪大人說得有道理，朕若是允許民間手工業(yè)者經(jīng)營，發(fā)展商業(yè)，朝廷的稅收自然多了，國庫的銀子，也就會多了。如此一來，天下的將心、臣心、民心，必定歸我大明?！痹紊f：“準奏！”

    很快，袁嘉升雷厲風行推行了軍制改革，限制太監(jiān)權(quán)力，提高官吏薪水，鼓勵手工商發(fā)展，開了海禁，京畿之地和北方的面貌煥然一新，南方也大受裨益，經(jīng)濟更加繁榮。

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    (本章完)