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有一句古話是這么說(shuō)的，有錢走遍天下，無(wú)錢寸步難行。
咳，我知道原話是“有理走遍天下，無(wú)理寸步難行”，但你不能否認(rèn)上面這句話的正確性。
漢代雖然還沒(méi)有把金子和銅幣拔高到唯一通貨的地位，以物易物和以布帛為貨幣的行為依然盛行，甚至官員的俸祿就是發(fā)放布帛為主，少有發(fā)放金元寶或者銅幣的，但是，就像馬某某說(shuō)的，金銀天然不是貨幣，但貨幣天然是金銀。
金銀成為廣泛流通貨幣的趨勢(shì)是不可避免的。
但是，金礦和銅礦的稀少讓這種不可避免的趨勢(shì)也只能在不可抗力下被迫減緩，劉震要發(fā)展商業(yè)，卻只能眼睜睜地看著稀少的銅幣在小范圍內(nèi)流通，大量的以物易物讓他幾乎沒(méi)有可能去對(duì)相關(guān)的稅賦進(jìn)行嚴(yán)格界定。
劉震手上沒(méi)有銅礦，兗州也沒(méi)有。事實(shí)上，在這個(gè)年代，整個(gè)天朝都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)多少銅礦，大漢四百年來(lái)積蓄的銅錢，大部分是對(duì)外貿(mào)易從中東和小亞細(xì)亞的商人手里換來(lái)的，自產(chǎn)的很少。
靠擴(kuò)大銅錢出產(chǎn)量來(lái)解除財(cái)政危機(jī)是行不通了，劉震只能另辟蹊徑。
而在沒(méi)有想出有效的解決辦法之前，要想減緩那根壓垮郡守府財(cái)政的稻草的到來(lái)，劉震還有很多事情要做。
首先要做的當(dāng)然是減少支出，這是經(jīng)濟(jì)常識(shí)。你要想擴(kuò)大利潤(rùn)，最基本也最快速的辦法始終只有一個(gè)，削減成本。
公共建設(shè)工程只能先停掉不是那么緊急的幾個(gè)，比如各類公共娛樂(lè)設(shè)施和相關(guān)的城區(qū)改造工程，從黃巾之亂后，昌邑城的人口一直在大減，直到去年兗州境內(nèi)不見(jiàn)大的動(dòng)亂后，這種趨勢(shì)才得以緩解。
這也使得昌邑城內(nèi)的空地比較多，劉震原先的計(jì)劃是進(jìn)行規(guī)范化的城市分區(qū)，把這些空地都利用起來(lái)，但現(xiàn)在，賺錢成了執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，他就只能先把城市建設(shè)放到一邊了。
公共建設(shè)減少了，先期招募的民伕就得辭退許多，但這些民伕大部分都是士族門閥兼并土地的犧牲品，劉震大肆開(kāi)展公共建設(shè)的初衷也就是希望以工代賑，減緩社會(huì)矛盾。
不能辭退，那就得另外開(kāi)辟工作機(jī)會(huì)。
正好現(xiàn)在郡守府手里有大批荒地，倒是用不著再去費(fèi)心安排了。
但必要的公共建設(shè)還是得繼續(xù)，比如下水道工程和道路建設(shè)。昌邑城北臨荷水，這條發(fā)源于古菏澤的河流是“天下四瀆”之一的濟(jì)水的分支，流域廣闊，肥沃著數(shù)千平方公里的耕地。
這倒是讓劉震不用花心思去擔(dān)心居民生活用水和城市污水的排放問(wèn)題，基本上，在這個(gè)年代，大部分城市都是臨水的，鮮有城市建筑在沒(méi)有水源的地方，但是，也正因?yàn)閷?duì)附近河流的過(guò)度依賴，城市規(guī)模的發(fā)展也被限制住了。
當(dāng)然，劉震現(xiàn)在還用不著考慮這個(gè)問(wèn)題，光是現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模的昌邑城他都管理得夠嗆，還想一夜之間建成一個(gè)羅馬？洗洗睡吧。
如果金屬貨幣成為主要通貨甚至唯一通貨，并且流通量足夠的話，劉震倒是可以通過(guò)略微擴(kuò)大財(cái)政赤字，刺激消費(fèi)，增加稅收來(lái)達(dá)到回籠資金，平衡財(cái)政支出的目的。
但在市場(chǎng)上的銅錢數(shù)量增多到一定地步以前，可以用于盈利的公共設(shè)施都無(wú)法建設(shè)，因?yàn)槟憧偛荒茏屓藗儽е怀呓伻プ唬@對(duì)售票員也是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
也正因?yàn)槭忻嫔系挠餐ㄘ洸蛔?，商業(yè)貿(mào)易沒(méi)辦法擴(kuò)大，只能停留在大量的以物易物貿(mào)易上，它的極限也只能達(dá)到一郡之內(nèi)的貨物流通，想要建成一個(gè)普遍的通行全國(guó)甚至遠(yuǎn)赴中東、歐洲的貿(mào)易網(wǎng)，純屬天方夜譚。
劉震并不是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，也沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)的課程，這讓他能夠想到的應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)的辦法只有以上這些，但事實(shí)上，如果他再仔細(xì)地研究一下財(cái)政報(bào)告的話，他就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)所有問(wèn)題的出路，都已經(jīng)不解自明了。
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四月二十六日，劉震下令召開(kāi)郡守府內(nèi)部工作會(huì)議。
要商討的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是增加收入，一個(gè)是減少債務(wù)。
大部分人的看法都是增加收稅，包括陳宮，這讓劉震不禁懷念起當(dāng)初在濟(jì)南的那一群老部下了，那些人的思想可要活躍得多。
當(dāng)然，魯直這個(gè)老部下沒(méi)有讓劉震失望。
當(dāng)年在濟(jì)南的那群參與劉震試驗(yàn)性的改革的吏僚中，魯直是最不出彩的，但卻是最用心學(xué)習(xí)的。
輪到魯直發(fā)言的時(shí)候，他首先反駁了依靠稅收來(lái)平衡財(cái)政赤字的辦法，只要是聰明人都能看出來(lái)，這無(wú)異于飲鴆止渴。
魯直的建議出乎劉震的意料之外，他提議從郡守府自身著手，簡(jiǎn)化政府部門，裁撤不必要的人員，減少政府內(nèi)部的支出。
概括成我們現(xiàn)在很熟知的四個(gè)字，精兵簡(jiǎn)政。
劉震覺(jué)得有些丟人，他作為一個(gè)現(xiàn)代人都沒(méi)能想到這個(gè)辦法，倒先讓魯直想到了。
但這也不能怪他，這純屬是劉震以前玩游戲時(shí)的毛病，無(wú)論手下多少?gòu)U柴，他向來(lái)都是一個(gè)都不解雇的。
魯直的提議引起了爭(zhēng)論，這個(gè)很正常，畢竟這可就意味著要砍掉各個(gè)部門頭頭的勢(shì)力，同時(shí)還影響到了他們中飽私囊的利益。
已經(jīng)分別成為劉震在商業(yè)、手工業(yè)以及財(cái)政方面的副手的張平、李朔和呂成倒是對(duì)此方案表示了贊同，這同樣讓劉震大出所料。
但想想?yún)s也在情理之中，這三個(gè)前士族大佬在郡守府的勢(shì)力是最小的，畢竟強(qiáng)龍不壓地頭蛇可是古今中外的至理名言，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，他們反倒是最大的獲利者。
這并不是對(duì)魯直或者劉震的支持，這只是利益的一致罷了。
但不管怎樣，至少不是面對(duì)一致的反對(duì)，這本身就是件好事。劉震在心里也很贊同魯直的建議，甚至于，他還想著是不是要把其他縣的衙門也給精簡(jiǎn)一下，能省則省嘛。
互相吵了一會(huì)兒后，意見(jiàn)很快就統(tǒng)一地分成了兩半，至于是哪兩半也用不著說(shuō)了，同意的，和不同意的。
劉震決定還是表現(xiàn)得民主一點(diǎn)，全體投票表決。畢竟他還是只能算是外來(lái)漢，頂多到今年九月份他就得走人了，還有三個(gè)郡和全世界等著他去拯救呢，怎么可能在山陽(yáng)待上一輩子？但這些人，可是很有可能天長(zhǎng)地久地待在這里的。
投票的結(jié)果不怎么明朗，但魯直的提議還是以一票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了。
接著要討論的，就是要裁撤那些部門的人員了。
漢代的官僚系統(tǒng)十分嚴(yán)密，既繼承了先秦以來(lái)的官職設(shè)置，又在四百年的風(fēng)云變幻中有所創(chuàng)新，可以說(shuō)，日后天朝長(zhǎng)達(dá)一千多年的官職設(shè)置，甚至直到今天，都沒(méi)有脫開(kāi)漢朝所開(kāi)創(chuàng)的體系。
一郡之中，為首的是郡守，如果是王國(guó)的話那就是國(guó)相，秩俸二千石，郡國(guó)之中無(wú)論大事小事，全由其負(fù)責(zé)。
可以與郡守或者國(guó)相相比的是都尉，比二千石，掌管軍事，由中央任命，但在平時(shí)，內(nèi)地的郡國(guó)一般都不設(shè)置，只有邊郡才會(huì)常設(shè)。
在郡守或國(guó)相之下，是郡丞或長(zhǎng)史，秩俸都是六百石，二者在不同的行政區(qū)稱呼不同，都是是最高長(zhǎng)官的副手，但由中央委派，算是對(duì)最高長(zhǎng)官的監(jiān)督。
再往下，就是功曹史（或稱功曹），五官掾和督郵了，分別負(fù)責(zé)人事、祭祀和監(jiān)察治安。
但再往下，就有些混亂了。
因?yàn)樾±羰怯芍鞴芄賳T自行聘用的，只需要向功曹史報(bào)個(gè)名單就行了，到時(shí)候發(fā)放俸祿就照著名單來(lái)就行了，有的官員會(huì)多報(bào)，以求中飽私囊，有的官員會(huì)聘用一大堆人，卻又不做實(shí)事，俸祿也照拿不誤。
督郵雖然負(fù)責(zé)對(duì)官吏的監(jiān)察工作，但若是自己有利可圖，也會(huì)睜一只眼閉一只眼，對(duì)其視若未見(jiàn)。
而昌邑作為郡治，同時(shí)又有管理本縣的獨(dú)立衙門，其中的齷齪事更是數(shù)不勝數(shù)。
劉震要想保證精簡(jiǎn)工作一切順利，首先就得對(duì)郡守府下屬各個(gè)部門了如指掌，同時(shí)還得定下規(guī)矩，不得私自聘用吏僚。
所以，很快，他的工作重心就轉(zhuǎn)移到郡守府的自我審查上面去了。
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說(shuō)實(shí)話，劉震也知道，很多時(shí)候，如果不是郡守府內(nèi)容納了這么多可以說(shuō)是閑散人員的人，昌邑城的治安可能還要下降幾個(gè)百分點(diǎn)，畢竟，打算靠關(guān)系進(jìn)來(lái)的人，就沒(méi)幾個(gè)不是不務(wù)正業(yè)的。
但子也曾經(jīng)曰過(guò)，君子有所為，有所不為。
郡守府畢竟不是垃圾場(chǎng)，不能隨便什么人都往里面放，治安可以改善，貪污卻沒(méi)辦法根絕，只能常年不斷地與之抗?fàn)帯?br/>
著名的校長(zhǎng)阿不思·鄧布利多也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，有時(shí)候我們做事情，必須考慮更大的利益。
為了暫時(shí)的社會(huì)治安而留下長(zhǎng)久的隱患，任何一個(gè)聰明人都不會(huì)這么做。
五月初一，劉震正式簽署了精簡(jiǎn)郡守府部門人員的公文，接近一百五十人被裁撤。
同時(shí)，代督郵陳宮由都尉李魏陪同，開(kāi)始巡視山陽(yáng)其他各縣，也在各地裁撤了數(shù)百人。
五月初一的新聞當(dāng)然不止這一條，當(dāng)天中午，山陽(yáng)法務(wù)局正式掛牌工作。
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