交州得定，也只剩南中之亂。

    在由趙云暫領(lǐng)交州牧，他后又以張昭為揚州牧，行安撫諸事外，劉祈將絕大部分精力，放到了民生恢復(fù)方面，并進(jìn)一步深化朝野改革。

    如在稅收、田制、勞役等民生貼切之處。

    于賦稅方面，于關(guān)中、河南等地，試點實行“攤丁入地、地丁合一”策，另有義務(wù)兵制，及相應(yīng)退役福利法。另以規(guī)定，所有田地，根本上，屬于大漢，大族與普通百姓，只有經(jīng)營使用權(quán)。且于各家戶之田地數(shù)量，租用時限，各做統(tǒng)計布置。另行“大索貌閱法”，重新登記人口，朝廷為此派出四十二路御史，行做監(jiān)督，糾察不法。

    于經(jīng)濟(jì)方面，劉祈以大司空、尚書令，漢中王身份，在朝野宣布加大三大絲綢之路建設(shè)，并將整個大漢劃分為六個重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

    分別是以鄴城為中心的北部農(nóng)經(jīng)區(qū)，以雒陽為中心的泛中部農(nóng)經(jīng)區(qū)，以成都為中心的泛西部農(nóng)經(jīng)區(qū)，以襄陽為中心的泛南部農(nóng)經(jīng)區(qū)，以江都為中心的泛東南農(nóng)經(jīng)區(qū)，以薊縣為中心的泛東北農(nóng)經(jīng)區(qū)。

    六大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域之外，又有西域都護(hù)建設(shè)府，東北都護(hù)建設(shè)府，西南都護(hù)建設(shè)府，分別以它乾城、侯城，龍編（交趾）為區(qū)域性中心。

    針對各方地理差別，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，劉祈以諸葛亮，召入朝內(nèi)的百余名士，另遣過去一年內(nèi)，經(jīng)過吏考后的州郡計千名士人，仕以入主民部，分往各地，進(jìn)行具體調(diào)查規(guī)劃。并由各方長官，直接向中央負(fù)責(zé)。

    加快恢復(fù)各區(qū)域民生，是一個系統(tǒng)性，長時間之事，此亦是大漢未來十年發(fā)展建設(shè)的一部分。另在農(nóng)具，選種等方面，更當(dāng)以實踐為核心，秉持實事求是，另有御史臺行各方監(jiān)督。

    于官吏方面，劉祈在新成的三省六部制基礎(chǔ)上，于中央和地方官職，再度行做簡化，去除一些不必要的部門和職位，簡化郡縣。同時在他指示下，由荀或等人所著《官禮》問世，內(nèi)中除對官吏行為，有了準(zhǔn)則性要求外，還提出了三年任免期，上級考核制，及縣一級的主要官吏，當(dāng)由朝廷之吏部，直接負(fù)責(zé)。

    于教育方面，劉祈重新強(qiáng)化太學(xué)的管理職責(zé)，并加大州郡官學(xué)建設(shè)，設(shè)立官府營造機(jī)構(gòu)，推廣紙張，書冊，另行普及分科考試。

    此外，在次年大朝會上，劉祈正式建議，將大漢十三州，劃分為二十九州，再改州牧為刺史，明確個中職責(zé)，重新劃分行政之區(qū)域。此中之所為，也是對州府主官權(quán)力的一次劃分，以加強(qiáng)中央集權(quán)。

    此間之變革涉及面之廣，乃是大漢數(shù)百年來，未有之變局。

    變局自會有流血。

    為做好各方問題，劉祈加大了對兵士的福利制度，另確保中央和地方駐軍，完全忠守于朝內(nèi)，并強(qiáng)化了普通兵士家庭的生產(chǎn)生活。

    于從漢嘉安三年（204），到嘉安六年的幾十次地方豪族叛亂，他都以鐵血手段，快速平定。

    嘉安七年，這一年，劉祈已有四十。

    王世子劉洵，也二十有四。

    皇帝劉辯，也三十有五。

    秋，于劉辯正式禪位于漢中王劉祈。

    劉祈未允就，后朝中群臣，百姓之屬，也都紛紛上書請受禪。

    等到次年，以皇帝劉辯三次禪讓而辭之，魯恭王之后，漢中王劉祈才正式接受劉辯禪讓，即皇帝位。

    同年，改元成安，即成安元年，復(fù)還雒陽為洛陽。

    以荀或為尚書令，賈詡為中書令，法正、方真為侍中，荀攸為吏部尚書，趙云為兵部尚書……

    原世子劉洵為太子，諸葛亮為太子少師，龐統(tǒng)為太子少傅，秦宓為太子少保……

    劉備，關(guān)羽，張飛，劉表，劉章，張郃，王烈，夏侯蘭，呂虔等封公侯者數(shù)百，同時宣布大赦天下。

    此外，還有下轄各州刺史之調(diào)整，及各都護(hù)府之變通。

    也是在這一年，《成安律》作為《漢律》之改進(jìn)，歷時十二年，終于完善，從細(xì)分，及減去一些酷刑，正式用于天下。

    而于這一年末，出現(xiàn)非常著名的“廢帝桉”，有十幾名雒陽官吏，打著“匡扶漢帝”名義，意圖救走廢帝劉辯，奈何被人發(fā)現(xiàn)。最終導(dǎo)致，包括洛陽令司馬懿在內(nèi)的上百官吏，坐罪免官。

    洛陽令司馬懿徙嶺南，途中遇到山匪，不幸遇難，皇帝知曉后，感恩司馬懿在洛陽令上所為，免除了司馬氏的一些罪責(zé)，但以司馬師舉族還是遷往嶺南。

    至成安二年，皇帝感恩渤海王劉辯仁愛，以之大加賞賜，后渤海王隨之遷居洛陽，以子侄事皇帝。

    成安三年，皇嫡長孫劉維年六歲，于天子詔，正式冊立為漢中王，且自漢皇嫡長孫幼弱時，即養(yǎng)育于皇帝身邊。

    同在這一年，三十一歲的諸葛亮，正式就任尚書右仆射，作為皇帝親近之臣，事握機(jī)密，且事無巨細(xì)，鞠躬盡瘁，朝野有口皆碑。

    襄陽。

    暖春時節(jié)，綠草如茵，花香陣陣。

    新到任的荊北刺史劉備，正于農(nóng)田里巡視，觀看少府新推廣的水車運行。

    五十有三的劉備，這些年來，從并州刺史任上后，有于朝中擔(dān)任過侍中，亦有于地方繼續(xù)為刺史?？梢哉f，大漢國的一點一滴變化，他都看在眼里。

    而無論他走向何處，昔年的那兩名愛將，張飛和關(guān)羽，總是形影不離。

    包括這次再度從京官的安逸中走出，為皇帝親自接見后，來到荊北任上，關(guān)、張二人依舊同行。當(dāng)然，還包括年有十六的長子劉翼，小名阿斗。

    離開農(nóng)家所居，身高已經(jīng)快超過父親劉備的劉嬋，眼見前方石階，忙上前攙扶道：

    “阿翁，這少府的工匠，還真巧妙，兒曾聽說，實乃是當(dāng)年陛下，以遣人建造，沒想到今做改進(jìn)推廣后，能如此大范圍增加灌既效率！

    兒還記得上次陪母親過路回家省親，這田地還沒這寬廣，沒這么肥沃！”

    旁邊一個名叫寇封的州府小吏，聽聞此言，笑道：“公子所言極也！荊州這些年來，變化可是很大，不單單是水利設(shè)施，呶，還有住房，稅收，勞役，一個個都越來越規(guī)范，以百姓們所言，日子會越來越好！”

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