善設(shè)粥廠施救濟(jì)，引商勸民行捐助
黃淮水災(zāi)爆發(fā)后，由于河南一帶一直救災(zāi)無(wú)力，以致大水去后饑民遍地，官府效率低下，措施慌亂，萬(wàn)歷二十一年冬至萬(wàn)歷二十二年春生出饑荒，牲畜無(wú)存，盜匪四起，千里樹(shù)皮草根盡絕，甚至人竟相食，賈人肉于市，河南一省已如人間地獄。河南巡撫張一元因此連續(xù)上疏請(qǐng)求朝廷統(tǒng)籌救災(zāi)。
萬(wàn)歷二十二年正月萬(wàn)歷皇帝曉喻吏部：
“昨歲各省災(zāi)傷，山東、河南及徐淮近河之地為尤甚。民間至有剝樹(shù)皮、屑草子為食，又至有割死尸，殺生人而食者。朕雖居深宮之中，念切恫瘝，不遑寢處，曾經(jīng)屢旨蠲賑，不知有司是否奉行？小民有無(wú)沾惠？況值此公私交拙之時(shí)，不知各該地方除內(nèi)帑，漕糧或留或發(fā)之外，別有急救便宜措處方略否？其各處礦徒劫盜嘯聚成群，又不知安插歸農(nóng)防御備否？
目今四方吏治，全不務(wù)講求荒政、牧養(yǎng)小民，止以搏擊風(fēng)力為名聲，交際趨承為職業(yè)，費(fèi)用侈于公庭，追呼遍于閭里。遇有盜賊生發(fā)，則或互相隱匿，或故意縱舍，以避地方失事之咎。其各該撫按官亦只知請(qǐng)賑、請(qǐng)蠲，姑了目前之事，不知汰一苛吏、革一弊法、痛裁冗費(fèi)、務(wù)省虛文乃永遠(yuǎn)便民之本。如此上下相蒙，釀成大亂，朕甚憂(yōu)之?！?br/>
后內(nèi)閣請(qǐng)吏部尚書(shū)陳有年相會(huì)，首輔王錫爵借此問(wèn)道：“聽(tīng)皇上降下諭旨，斥責(zé)有司，河南吏治如此，吏部可曾事先有知？”陳有年對(duì)答道：“有勞首輔費(fèi)心，入冬以來(lái)吏部已知河南吏情，腐吏庸官當(dāng)立即請(qǐng)奏裁撤，吏部及都察院也已再行勘問(wèn)，此前受內(nèi)閣舉薦的張一元自任河南巡撫后如今卻也難有建樹(shù)，只能上疏報(bào)災(zāi)，首輔可有考慮另派他人？”
王錫爵說(shuō)道：“我已向皇上舉薦由鐘化民任河南道御史主持救災(zāi)，近些時(shí)日皇上應(yīng)會(huì)召見(jiàn)鐘化民親自考察?！标愑心曷?tīng)聞已舉薦鐘化民，頓覺(jué)心安：“首輔慧眼如炬，鐘化民的確是合適人選，由他主持救災(zāi)皇上大可放心。至于糧款一事還請(qǐng)問(wèn)如何籌措？”
張位道：“如此大災(zāi)朝廷自會(huì)竭盡所能籌措撥給，但僅靠此是無(wú)法平復(fù)災(zāi)情的，還需鐘化民及賑災(zāi)官員依章程及實(shí)情自主行事。”趙志皋也提醒陳有年應(yīng)盡快為河南擇選官吏：“而且河南官員也該去舊立新，不然怎會(huì)為災(zāi)民盡心竭力？此前已經(jīng)罷掉幾個(gè)，這次還請(qǐng)吏部盡快選任上奏?！?br/>
陳有年拱手答道：“這是自然，吏部定會(huì)慎重選察，不誤救災(zāi)。既如此，我便不再打擾閣務(wù)，諸位閣老留步?！标愑心暾x去，忽聽(tīng)王錫爵說(shuō)道：“河南貪腐官員之中有不少與閣臣有所交往，與吏部中人也有所關(guān)聯(lián)，不論何人求情還望汝師能秉公而斷，無(wú)徇私情?！标愑心晗仁且徽S后笑答應(yīng)允。
萬(wàn)歷皇帝召見(jiàn)鐘化民覲見(jiàn)問(wèn)道：“鐘化民，內(nèi)閣與吏部都對(duì)你評(píng)價(jià)極高，現(xiàn)在河南災(zāi)情你也盡知，朕問(wèn)你如何救災(zāi)？”鐘化民答道：“回皇上，臣以為當(dāng)首先審驗(yàn)災(zāi)民，一一核對(duì)，避免虛領(lǐng)冒領(lǐng)，安置百姓；而后發(fā)賑錢(qián)糧、設(shè)廠施粥以抑制災(zāi)情；再請(qǐng)官府及富商出資開(kāi)展城鄉(xiāng)修復(fù)及農(nóng)田耕種，以工代賑，以此漸漸恢復(fù)生計(jì)；與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)民醫(yī)療疾疫、贖還子女、掩埋骸骨撫平災(zāi)痛；最后剿平盜匪、流民復(fù)業(yè)、勸課農(nóng)桑、散盜禁訟、敦厚風(fēng)俗，災(zāi)情可平?！?br/>
萬(wàn)歷帝欣喜：“鐘化民，朕命你為河南道御史，給予便宜從事之權(quán)，主持一應(yīng)救災(zāi)事務(wù)，如有違令阻撓者可由王命旗牌鎮(zhèn)之。朕已對(duì)河南作出人事調(diào)整，也令戶(hù)部籌措銀兩助你救災(zāi)。明日前往河南赴任不得有誤?！辩娀耦I(lǐng)旨謝恩。
萬(wàn)歷二十二年二月鐘化民趕至河南，鐘化民召集巡撫及藩臬各司道：“諸位，救災(zāi)一事財(cái)聚則*民散，財(cái)散則*民聚。聚之則蒼生轉(zhuǎn)為白骨，散之則溝壑起于春臺(tái)。當(dāng)務(wù)之急是核驗(yàn)災(zāi)民，各自登記，再煮粥散銀，籌備銀糧，使專(zhuān)人按時(shí)按量發(fā)放，嚴(yán)禁侵吞散銀，各州縣正官需嚴(yán)查核防。本官與都堂等亦會(huì)嚴(yán)查，以拾遺來(lái)監(jiān)督考核。此前朝廷已經(jīng)將一省大惡巨貪全數(shù)繩之以法。前車(chē)之鑒，如若今后在救災(zāi)之中仍有官員借機(jī)貪腐，辦事不力，一經(jīng)查實(shí)，立即斬首！”眾官連稱(chēng)必盡全力。
隨后鐘化民及張一元令布政司分各府州縣正官，親歷鄉(xiāng)村審查貧戶(hù)，貧分三等，唱名分給。鐘化民自己也游遍歷州鄉(xiāng)村，慰問(wèn)災(zāi)民考察民情。三等受災(zāi)貧民之中，稍貧者不予賑濟(jì)，次貧者先由同鄉(xiāng)富民貸種，極貧者由官府安置等待賑濟(jì)，也借此可減少徇私舞弊。
再審驗(yàn)災(zāi)民過(guò)后，鐘化民召開(kāi)集會(huì)道：“賑濟(jì)需速，不可有任何懈怠。而粥賑因所惠區(qū)域有限，更應(yīng)遍設(shè)粥廠，且寧移官就民，勿勞民以就官。富者食前方丈尤顯不足，貧者一勺入口便能回生。州縣正官需全力賑濟(jì)，省部有司也需不辭勞苦，巡視不斷?！?br/>
河南巡撫張一元說(shuō)道：“此前我已與賑災(zāi)使商定，若設(shè)粥廠于城郭則游手之人多，不利救助。設(shè)于鄉(xiāng)村，城中災(zāi)民也難以抵達(dá)。聚在一起容易感染疫病，分散則道里適中。宜每城設(shè)廠十一，每鄉(xiāng)設(shè)廠十九，較為妥當(dāng)?！?br/>
鐘化民下令：“各州縣立刻記錄，老幼婦孺各設(shè)一座，日給兩食。災(zāi)民每處坐地二尺五寸，日進(jìn)兩食，米八合，食于辰未二時(shí)，每食兩盂。煮粥務(wù)必至熟，不得摻水，也不得有污穢，食粥者不得攜粥他往，供粥者不得擅自減淺。”眾官急忙記錄。
后鐘化民與布政使議道：“每逢大災(zāi)定有部分災(zāi)民因不愿接受粥賑，便給予散銀。各州縣官，集里長(zhǎng)立保約，極貧、次貧給予印信小票，極貧戶(hù)發(fā)銀五錢(qián)，次貧戶(hù)發(fā)銀三錢(qián)，正官下鄉(xiāng)親發(fā)，先公示日期以免災(zāi)民奔走守候。災(zāi)民領(lǐng)取銀兩后需官民共督，若有豪惡克扣掠奪，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)需防冒領(lǐng)，每發(fā)銀兩監(jiān)秤發(fā)放，每月固定分派，加印立冊(cè)以備推官隨時(shí)查驗(yàn)。你看如何？”布政使領(lǐng)命。
有關(guān)宗室國(guó)戚及貧寒學(xué)子，鐘化民思索再三便與張一元相商：“各省總有一些落魄的宗室子弟以及皇親國(guó)戚，一受大災(zāi)與貧農(nóng)無(wú)異，還有一類(lèi)學(xué)子尚無(wú)功名，家境寒苦，此二類(lèi)人也不可忽視。尤其受災(zāi)宗室子弟粗略算過(guò)本省約有一萬(wàn)四千六百余位，這些人一生別無(wú)所長(zhǎng)，除受救濟(jì)外，我想向皇上請(qǐng)旨，允許這些宗室子弟考取功名?！?br/>
張一元對(duì)此并無(wú)異議，極力贊成：“支派日繁，錢(qián)糧難繼，考取功名也算有用之身，空養(yǎng)宗室實(shí)在是國(guó)之負(fù)擔(dān)。”鐘化民說(shuō)道：“最難的反而是那些貧寒學(xué)子，這些學(xué)子們飽讀詩(shī)書(shū)，為守氣節(jié)礙于情面寧死不領(lǐng)賑濟(jì)，但卻愿受皇恩恩賜，故必須大言皇恩浩蕩，使他們感到得天獨(dú)厚，天子眷顧，自會(huì)接受賑濟(jì)得以活命?！睆堃辉Φ溃骸百c災(zāi)使真是善觀人心，如此河南大幸?！?br/>
巡撫張一元令在各城中以公館及寺廟作為粥廠所在，于鄉(xiāng)間每座粥廠需設(shè)五大間，一間貯米四間濟(jì)民，每廠需至少收養(yǎng)饑民二百。各州縣正官親自選擇品行端正之人管理粥廠，地方有司核查米數(shù)，每日檢查菜色，督管官員勤惰，據(jù)實(shí)賞罰。
鐘化民及巡撫、藩臬遍巡各地辦公，詢(xún)問(wèn)疾苦，督查官吏，日行數(shù)百里，每至一處必先親食粥廠查驗(yàn)，下屬忙問(wèn)道：“賑濟(jì)使晝夜勞頓，巡視各地，怎能僅食粥充饑?！辩娀翊鸬溃骸氨M食粥廠有三利，一則有司不必尋我蹤跡供膳，浪費(fèi)公款。二則可激勵(lì)有司及施粥者不敢怠慢違誤。三則督官不避勞苦與民同食，可使民心聚攏，也可使振奮同僚，竭力賑救?！?br/>
時(shí)郭家村有貧民劉一鹍受災(zāi)染病，囑咐其妻說(shuō)：“我已經(jīng)沒(méi)多少日子可活，你還有些氣力，要是念著夫妻一場(chǎng)，就別待在這一起餓死，早早出去找活路！”說(shuō)罷劉一鹍便使盡剩余力氣強(qiáng)趕其妻。劉氏淚流滿(mǎn)面：“你是一家的天，你現(xiàn)在染病我應(yīng)該照顧你，死就應(yīng)該死在一起，我不能走！?！?br/>
劉一鹍怒罵：“你這個(gè)瘋婆娘，你快走啊，離開(kāi)這！”劉氏說(shuō)：“荒山野嶺，能往哪走？我只想在這里?！睙o(wú)論劉一鹍怎么罵劉氏也不肯離去，夫妻相擁絕望，恰在此時(shí)官府聯(lián)合鄉(xiāng)里四處搜尋落單災(zāi)民，二人終得賑濟(jì)，夫婦得救。
葉縣光武廟日夜賑濟(jì)災(zāi)民五千，老者深感皇恩，跪拜高喊：“受滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)，吾輩受皇恩活命，何以補(bǔ)報(bào)？今后各安生理，毋作非為?！笨犊?，當(dāng)?shù)貫?zāi)民無(wú)不感懷于心。各地學(xué)子及皇親諸宗背面稽首，焚香共祝圣壽。
粥賑之中由于鐘化民及張一元日以繼夜的巡視督導(dǎo)，各地災(zāi)民普受所惠，漸有生氣。藩臬有司及各地州縣正官，無(wú)論廉腐，或誠(chéng)心或畏罪皆在賑災(zāi)期間竭盡全力，受統(tǒng)籌安排，河南一省災(zāi)情因此開(kāi)始抑制。
但畢竟大災(zāi)期間谷物難免因稀缺而價(jià)高，原本各州縣所設(shè)常平倉(cāng)早已因吏治衰敗而漸漸無(wú)用，鐘化民令再重建各地常平倉(cāng)及義倉(cāng)平衡谷價(jià)，再遇災(zāi)荒，先發(fā)義倉(cāng)，義倉(cāng)不足再發(fā)常平，以此不必依賴(lài)向朝廷求賑。
鐘化民來(lái)河南時(shí)已請(qǐng)撥?chē)?guó)庫(kù)三十萬(wàn)金，并留漕糧十萬(wàn)擔(dān)賑濟(jì)。通告各地廢止高價(jià)賣(mài)米禁令，以聚集商品米便于官府操縱。但后也漸漸不足，時(shí)至三月，給事中祿中立上疏《論罷太和山織造疏》抨擊萬(wàn)歷漠視災(zāi)荒，應(yīng)停止太和山織造，省下經(jīng)費(fèi)救災(zāi)。萬(wàn)歷不應(yīng)，繼續(xù)征收太和山香稅及行織造以供皇帝私用及宮廷祭祀頒賞之用。
災(zāi)情相對(duì)穩(wěn)定之后徇私舞弊現(xiàn)象又有發(fā)生，部分官員利用災(zāi)民不知錢(qián)糧減免開(kāi)支用度，使詐受賄，欺上瞞下。鐘化民便將應(yīng)上繳官府的稅收明細(xì)及減免錢(qián)糧明細(xì)全部公開(kāi)，令世人皆知。嚴(yán)加督查，抑制貪弊。
鐘化民針對(duì)錢(qián)糧不足準(zhǔn)備勸民捐助，與張一元商議道：“都堂，賑災(zāi)糧款漸漸不足，前不久朝廷也屢次向皇上請(qǐng)撥錢(qián)糧，你我也曾上疏請(qǐng)撥內(nèi)帑，但無(wú)奈久無(wú)回音。因此我打算應(yīng)勸民捐助，引商販糧?！睆堃辉f(shuō)道：“民若不捐，如之奈何？時(shí)不我待，與其屢費(fèi)口舌，不如強(qiáng)令富民捐獻(xiàn)，違者治罪?！?br/>
鐘化民說(shuō)道：“先勸尚義，尚義之民可以德威，不可勢(shì)加。由此則捐助方能日盛，若僅憑威懾，所獲微薄，不堪一用反敗壞官府信譽(yù)。”后鐘化民發(fā)出宣告：“屢荒之后，府倉(cāng)如洗，饑民待哺方殷。天下為之涕淚，天子為之勞病，鄰里鄉(xiāng)親正需攜手共渡災(zāi)荒，愿輸賑者，或銀或粟，立冊(cè)匯報(bào)。出粟者送至粥廠，出銀者即在本家分給，不許與官帑混用。官無(wú)染指，民免匍匐，照冊(cè)稽查，視所捐多寡論功行賞，優(yōu)者授以匾額冠帶，免其徭役。與司粥廠者同賞格?！辩娀襁B發(fā)數(shù)次布告，并請(qǐng)各地學(xué)子、鄉(xiāng)民代表于各處宣導(dǎo)，十日之后，富民捐助日益增多。
而在引商販糧中，因之前已取消高價(jià)賣(mài)米禁令，各省各地糧商紛至沓來(lái)，糧船糧車(chē)綿延達(dá)五十余里，而糧價(jià)因此日減。鐘化民聽(tīng)下屬回報(bào)道：“災(zāi)區(qū)原米價(jià)約為每石五兩，糧價(jià)開(kāi)放之后各省糧商皆受吸引，所運(yùn)不計(jì)其數(shù)，數(shù)十里而不絕。各地糧米集中至中州，再難轉(zhuǎn)運(yùn)，米價(jià)已成競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)已降至均價(jià)每石八錢(qián)?！?br/>
鐘化民拍手稱(chēng)快：“很好，令各地官府嚴(yán)加核查，糧商不得虛報(bào)分量，不得桿秤作假，不得收買(mǎi)*官民?！焙幽涎矒釓堃辉澋溃骸袄梅砰_(kāi)高價(jià)吸引糧商，反令其自主降低米價(jià)，賑濟(jì)使果然深思熟慮，足智多謀。如此一來(lái)河南再不用擔(dān)憂(yōu)糧食不足，接下來(lái)該如何做？還請(qǐng)賑濟(jì)使指教?！?br/>
鐘化民說(shuō)道：“都堂言重，此并非我獨(dú)創(chuàng)，幸有先例。如今災(zāi)情已初步穩(wěn)定，糧款皆已無(wú)憂(yōu)，接下來(lái)便應(yīng)當(dāng)是醫(yī)治疫病，并使災(zāi)民盡快恢復(fù)生計(jì)，重新耕作，以工代振，恢復(fù)各地城鎮(zhèn)秩序。稍后我們?cè)俟沧h詳情。”張一元稱(chēng)好。
與此同時(shí)災(zāi)民也開(kāi)始再傳頌鐘化民事跡，一人說(shuō)：“這鐘御史曾在福建任惠安知縣，那是清丈田畝，審核徭役。但凡有豪門(mén)權(quán)貴害民之事，但都是明察秋毫，按律治罪。百姓能安心耕作，稻糧豐盈?！?br/>
另一人說(shuō)：“鐘御史重建斷橋，召集富商出資，號(hào)召百姓出力，不但自己捐俸還令所有衙門(mén)差吏抬石挑土，那百姓是深受鼓舞。”再一人說(shuō)道：“聽(tīng)聞鐘御史在樂(lè)平縣時(shí)，歷任官員貪贓枉法，民怨沸騰。鐘御史也險(xiǎn)被打傷。后來(lái)清理積案四處調(diào)查平反，樂(lè)平因此煥然一新。又編《洗冤錄》刊行。聽(tīng)說(shuō)還有外縣之人來(lái)樂(lè)平告冤吶?！?br/>
還有人說(shuō)道：“鐘御史巡視山東，山東大旱，官府仍照舊征稅，抓捕良民充匪索求賄賂，是鐘御史請(qǐng)旨親自監(jiān)督官府重審冤情，免除徭役，重懲涉案官員。后因在賑糧一事上先賑后報(bào)遭當(dāng)?shù)貦?quán)貴彈劾被降調(diào)外地了?！?br/>
又一人接話(huà)道：“是的，鐘御史后任山西道御史，也是對(duì)侵吞軍餉軍糧，向百姓濫征的惡官當(dāng)面申斥，不避其后臺(tái)如何，直言上奏揭發(fā)，皇上圣明，當(dāng)時(shí)就把那幫人全給殺了。鐘御史也因此入京伴駕?，F(xiàn)在河南大災(zāi)，皇上能派鐘御史來(lái)果然圣心明察，知人善任?！焙幽袭?dāng)?shù)貙?duì)鐘化民之事漸漸口耳相傳。
大災(zāi)之后總是伴隨疾病蔓延，災(zāi)民體虛饑餓，所以患病者眾多。明初曾遍地設(shè)立惠民藥局，統(tǒng)轄管制醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范，無(wú)力求醫(yī)問(wèn)藥之人便能經(jīng)惠民藥局獲取救治。但隨著利益之爭(zhēng)日多及朝政日趨腐敗，惠民藥局也不再由朝廷補(bǔ)貼，戶(hù)籍崩壞也導(dǎo)致醫(yī)戶(hù)混亂，自籌經(jīng)營(yíng)也在行業(yè)之中漸漸難以競(jìng)爭(zhēng)，惠民藥局便日益荒廢。雖幾經(jīng)中興之世，但惠民藥局也難再現(xiàn)昔日風(fēng)采。
鐘化民與張一元商議道：“我欲重振惠民藥局，配合各地慈善藥局醫(yī)治疫病，從省庫(kù)內(nèi)撥款選地重建，同時(shí)也向各地購(gòu)買(mǎi)藥材，選良醫(yī)入局。都堂自去年十月到任后可曾知曉當(dāng)?shù)孛t(yī)有幾人?。俊?br/>
張一元苦思不得：“大災(zāi)頻頻，百姓四散，至今未曾聽(tīng)說(shuō)有何良醫(yī)，只怕多死于水災(zāi)饑荒之中，殘存藥局不過(guò)舒緩病痛。良醫(yī)還需從外省相請(qǐng)，藥材稀缺，外省進(jìn)藥，藥價(jià)也將倍增，是否也可用市面之法令其降價(jià)？”
鐘化民說(shuō)道：“藥材不比糧食，到也并非不可如此，相對(duì)而言，藥材易得良醫(yī)難求，應(yīng)以省府之名廣邀天下名醫(yī)前來(lái)救治災(zāi)民，只是報(bào)酬低微，寄希望于醫(yī)者仁心。書(shū)寫(xiě)布告還需動(dòng)以情理，有醫(yī)來(lái)時(shí)還需稍加探查，以免庸醫(yī)混入。”自布告發(fā)出后，雖有不少?gòu)尼t(yī)者相繼而來(lái)，但多醫(yī)術(shù)平平，其中也有些許庸醫(yī)渾水摸魚(yú)。苦無(wú)良醫(yī)令鐘化民及張一元十分苦惱。苦等難耐之際，門(mén)外急報(bào)：“名醫(yī)來(lái)也！名醫(yī)來(lái)也！”鐘化民大吃一驚，不知是何人來(lái)此，急領(lǐng)張一元前往察看。