制造局籌建的工作并不是一蹴而就的事，作為靖北軍的主帥，李興之的目光自然不可能盯著一個(gè)制造局，如何最大可能地發(fā)掘萊登的人力、物力資源為軍帥府所用，同時(shí)能保證轄區(qū)內(nèi)百姓能夠得到相應(yīng)的保障，
自漢唐以降，華夏的歷朝歷代就流傳著這樣的一句話，皇權(quán)不下縣，縣下皆宗族，其意思就是地方上的百姓其實(shí)是由宗族和士紳集把控。
士紳集團(tuán)和宗族在把控地方的同時(shí)又利用自己剝削地方百姓獲得的利益供應(yīng)自己的核心子弟，通過科舉取士的方式進(jìn)入朝廷，然后再利用權(quán)利獲得更大的利益。
按明制，中舉人可以免稅四百畝，中進(jìn)士可以免兩千畝，家里有做官的官至四品的，再免兩千畝，官至二品以上的，則免一萬畝。
官紳不納糧，這個(gè)朝廷鼓勵百姓讀書的舉措，成了他們瘋狂兼并土地的理由，無數(shù)的百姓將自己的田產(chǎn)投獻(xiàn)到他們的名下，淪為所謂的佃戶。
瘋狂的土地兼并，使得大明在冊的土地銳減，也使朝廷的稅收銳減，從永樂年間的歲入三千萬兩一直到如今的四百萬兩。
不光是士紳，各地的藩王也同樣在瘋狂地兼并土地，那些地方上的軍頭同樣將軍戶變成了佃戶，使得數(shù)十萬邊軍成了實(shí)際意義上的農(nóng)民。
別的不說，就是嘉靖朝的內(nèi)閣首輔徐階，徐閣老，在松江老家就有良田二十四萬畝、那個(gè)名滿天下，號稱萬歷中興的第一功臣張居正，張江陵在老家亦有八萬畝良田，而被李興之裹挾到濟(jì)南的德王的莊田就有十三萬畝。
久而久之，這些掌握了筆桿子，掌握了話語權(quán)的人就成了另一種民，朝廷若是讓他們收稅，立馬就會遭到他們的口誅筆伐。
我們試想一下，真正在土里刨食的百姓讀的書嗎？真正的百姓敢在兇殘的廠衛(wèi)面前暴力抗稅嗎？那些跟隨起義軍朝不保夕的流民，哪一個(gè)不是活不下去的百姓。
明史就有記載，萬歷皇帝因?yàn)榈胤娇苟惗鴼獾慕^食，乃至于帝為不食者數(shù)日?！皹s不足惜，何綱紀(jì)頓至此！”
俗話說不破不立，面對盤根錯(cuò)節(jié)的士紳集團(tuán)、藩王、軍頭，最好的辦法就是以強(qiáng)力的手段將他們推倒。
不過靖北軍控制的萊登卻沒有這么麻煩，經(jīng)歷過孔有德叛亂后的萊登，原本的士紳階層幾乎被孔有德屠殺的一干二凈，大量的土地成無主的荒田。
時(shí)下萊登的百姓加上李興之從濟(jì)南帶過來的十五萬，也不過才二十八萬。
這點(diǎn)人口說實(shí)話都不夠填一個(gè)萊州府，自然不虞沒有土地分配了。
李興之唯一要做的就是頒布相應(yīng)的律法，禁止民間的私相買賣。
至于制定什么律法，很簡單，就是將萊登的土地充作靖北軍的軍田，百姓們只享有種植權(quán)，而沒有買賣權(quán)，當(dāng)然這個(gè)租期可以無限延長。
也就是說在目前的情況下，李大帥就是萊登最大的地主，這近三十萬百姓就是李大帥的佃戶。
田租方面，李興之否定了錢天錫提出的十五稅一的概念，而是降到了更低的二十稅一。
所謂手中有糧，心中不慌，百姓們手里有了糧食，才會真心地?fù)碜o(hù)靖北軍對萊登的統(tǒng)治。
這樣的政策李興之是有考量的，土地軍管，自然就可以杜絕逃到萊登的那些富戶們起了兼并土地的心思，第二則可以迷惑朝廷，用自己對財(cái)富的貪婪讓崇禎以及朝廷的那些袞袞諸公們對自己的失去戒備之心。
當(dāng)然李興之只是提出了一個(gè)構(gòu)想，具體的法律條文肯定是由軍帥府的文官們負(fù)責(zé)制定。
對于李興之將田賦降低到二十稅一的標(biāo)準(zhǔn)，錢天錫和魯良直等人是頗有微詞的，按萊登的人口來算，去除不能下地的老人和小孩子還有大量的漁民，滿打滿算也就十五萬下地的農(nóng)民。
按每個(gè)農(nóng)民種植三畝土地來算，整個(gè)萊登也只能開墾四十五萬畝土地。
也就是說一年的產(chǎn)糧不過兩百萬石左右，而靖北軍能收到的糧食不過才堪堪十萬石，目前靖北軍光戰(zhàn)兵就有一萬五千余人，分到每個(gè)士兵手中不過才六七石，這放在平時(shí)還好，若是遇上荒年或是有戰(zhàn)事，這糧食根本不夠調(diào)用。
“你們放心，軍糧不夠，咱們可以按市價(jià)到百姓那里采購，你們記住，只有百姓得到了實(shí)惠，咱們靖北軍才能得到萊登的軍民之心，本帥要的是一個(gè)穩(wěn)定的大后方，要為全山東的百姓樹立一個(gè)標(biāo)桿，這樣他們才會主動地到投奔咱們靖北軍，有了人口還愁沒有糧食嗎？”
李興之高坐在萊登知府大堂上，侃侃而談，一副成竹在胸的模樣。
“可是大帥，咱們?nèi)R登百廢待興，哪里都要花銀子，現(xiàn)在這些田地還沒有任何產(chǎn)出，您又要籌措水師，又要組建軍械制造局，下官恐怕會坐吃山空?。 ?br/>
魯良直、錢安寧等人依然對李興之的政令持否決態(tài)度。
誠然他們說的是實(shí)話，在李興之的構(gòu)想中，不光是水師、制造局，他還要籌建大量的學(xué)堂，還要打造完善的工業(yè)體系，將萊登變成穩(wěn)定的大后方。
“錢糧的問題你們不用擔(dān)心，這個(gè)本帥自有考量，魯先生和錢知府先將此政令，包括地方上的管理制度，做一個(gè)完善的條陳送予本帥，嗯，地方上就以五戶為一伍，兩伍為一組、五組為一村，五村為一鄉(xiāng)這樣安排吧?！?br/>
“伍長和組長由百姓自行推舉，村長和鄉(xiāng)長由我靖北軍傷兵出任，地方上的保安隊(duì)也要搞起來，這樣才能盡可能地維護(hù)地方上的穩(wěn)定，而消除地方宗族勢力的干預(yù)?！?br/>
李興之話都說道這個(gè)份上了，自然沒有人再有反對意見，再者這也是利民之舉，魯良直和錢天錫拱了拱手，就匆匆退了下去。。
看到諸官都下去了，大堂上只剩下四五個(gè)軍帥府官員后，楊彪就是猶豫地說道：“李哥兒，魯良直他們說的不錯(cuò)，咱們這三十萬人口，每天消耗的錢糧何以萬計(jì)，現(xiàn)在年辰又不好，別說向百姓收稅了，我估摸今年都不一定能收到多少糧食?！?br/>
“彪子，咱有筆大買賣，你敢不敢替去做了，這趟買賣做好了，不光咱們?nèi)R登兩年不用為糧食發(fā)愁，咱甚至可以先支你十萬兩白銀，你那三十個(gè)婆娘的事也能解決了，而且是琴棋書畫，樣樣精通的黃花大閨女?！?br/>
李興之的聲音不大，卻充滿了誘惑性。
“大當(dāng)家的，這買賣兄弟能去嗎？”從膠萊河返回萊州的李睿，聽完之后，就是兩眼放光，也顧不得禮儀，當(dāng)山賊時(shí)的黑話都喊了出來。
“這里不是說話的地方，你們跟咱到書房詳談。”李興之也不惱，施施然地站起了身子對大堂上的王忠、楊彪、李睿以及李有才和宋廣坤說了一句。
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