終于把要寫的詔書和書信都寫好了。劉浩然不由揉了揉有些酸的手臂，他有點(diǎn)懷念電腦和打印機(jī)，甚至從中學(xué)后就很少用的鋼筆。原本這些詔書和書信可以由秘書代筆，但是劉浩然堅(jiān)持自己親筆寫，這意味著一種重視，詔書和書信到了相應(yīng)人的手里，他們自然會(huì)好好掂量一下。
劉浩然活動(dòng)了一下脖子，自從穿越之后，以前老是看電腦養(yǎng)成的輕度頸椎病已經(jīng)根除了，看來穿越到古代當(dāng)皇帝是根除頸椎病最好的辦法之一。
這時(shí)，劉存勝在門外叫了一聲：陛下！
進(jìn)來吧。
劉存勝也是童子營出身，他原本是劉浩然攻占江寧后收的孤兒，當(dāng)時(shí)只有四五歲大，是攻城時(shí)被百姓趁亂殺死的某戶色目富商的兒子。在童子營十幾年，劉存勝已經(jīng)將對(duì)劉浩然的忠誠沁入到自己的骨肉和靈魂之中去了。
存勝，情況怎么樣？
回稟陛下，路近的探子剛剛回報(bào)，杭州城應(yīng)急防洪澇的措施還算得力和有序，不過其中也出了些小問題。
劉存勝將杭州官府相應(yīng)的措施和生的小問題一一說出，劉浩然只是默默地聽著。在突如其來的災(zāi)難面前，出現(xiàn)問題是在所難免的。關(guān)鍵是不能將天災(zāi)演化成*人禍。
好吧，你再去看看，還有其它什么情況。
是的陛下。
過了半個(gè)小時(shí)，劉存勝又進(jìn)來稟報(bào)道：啟稟陛下，錢塘縣出現(xiàn)一些問題。
劉浩然不由皺起了眉頭，杭州城分為錢塘、仁和兩縣，錢塘比較繁華，那里出了事，估計(jì)損失會(huì)很大。
陛下，由于雨勢(shì)過大，西湖水從各渠溝里蔓延，與街道的積水合為一體，開始向民宅涌去。筒子巷住的三戶大戶人家看擋不住水，便向官府求援。杭州知府姜允立即調(diào)派了三百巡防營帶著沙袋器械趕去堵水。到后來，水倒是堵上了，卻流向了另一處的麻衣巷，淹了那里的二十九戶民宅。
淹得嚴(yán)重嗎？
探子說大約有齊腰高，不過里面的百姓都被巡防營的士兵們給救了出來，不過財(cái)物肯定是損失不小。
那就好。聽到?jīng)]有出人命，只是損失了一些財(cái)物，劉浩然才略略放心。他坐在那里不由回味起來，為政不難，不得罪于巨室。孟老夫子說得還真有道理。雖然自己治政以來，提倡以民為本，但是在各級(jí)官員心目中，這民還是有三六九等的。
如何革除這一弊端，提倡人人平等？劉浩然自己在心里都有些笑了。應(yīng)該讓官員們知道，普通百姓也是他們?yōu)楸镜拿裰唬彩堑米锊黄鸬摹?br/>
存勝。
陛下，臣在！剛在還站在一邊如同一棵樹的劉存勝拱手答道。
你找些人，去那些受災(zāi)的民戶中如此這般。劉浩然低聲囑咐了一番。
臣明白了。
待劉存勝離開后，劉浩然不由又想起一個(gè)問題，自己以前聽說杭州西湖是天旱不枯，大雨不漲，怎么現(xiàn)在這一下雨就會(huì)漲水出來呢？得細(xì)細(xì)問一下。
過了兩天，臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨終于離開了杭州，天色又開始放晴了。劉浩然先和李善長、馮國用、劉承志去岳王廟拜祭了這位武圣和民族英雄，第二天又陪著薛如云、秦羅去了一趟靈隱寺。到了第三天，估計(jì)杭州知府姜允善后事情處理得差不多了，便遣人召見他。
臣杭州知府姜允拜見陛下。姜允拱手行了個(gè)大禮。
姜愛卿平身，坐。劉浩然指了指旁邊的椅子道。
謝陛下。
暴雨風(fēng)災(zāi)都善后了吧？
啟稟陛下，都善后了。
損失如何？
回稟陛下，計(jì)有四人被倒塌的房屋壓死，一百一十四人受傷，有兩人被風(fēng)吹倒的大樹砸死，十一人被砸傷，還有三名巡防營士兵在救災(zāi)過程中不幸跌入河道洪水中。以身殉職。損毀房屋一百一十四間，其他財(cái)物損失若干。
聽到這里匯報(bào)，劉浩然對(duì)這個(gè)一臉刻板的姜允有了不少好感。穿越前看電視新聞報(bào)道天災(zāi)時(shí)，劉浩然最討厭的是報(bào)道中先將財(cái)產(chǎn)損失多少列出來，再說傷亡多少人，搞得好像命比這些財(cái)物要低賤一樣，不過后來也改了過來，知道先報(bào)人員傷亡，再報(bào)財(cái)物損失。而姜允卻注意到了這一點(diǎn)，這說明在這位地方主官的心目中，人命還是非常重要的。
這些事情要好生處理，這是你們杭州府的事務(wù)，我就不多說了，但是總的原則是盡快撫平受災(zāi)百姓，讓他們恢復(fù)正常生活，還有要向內(nèi)政部為殉職的巡防士兵們請(qǐng)功。
臣記住了。
姜愛卿，朕記得這西湖水是不會(huì)漲漫出來的，怎么現(xiàn)在會(huì)這樣呢？
回稟陛下，杭州城此前經(jīng)前宋東坡居士這樣的名臣治理過，疏浚西湖，堆筑長提，故而沒有洪澇水患。但是自偽元滅前宋，杭州歷經(jīng)戰(zhàn)亂，城池破殘，西湖也被泥土淤塞。而偽元治政官吏不理民情，只為財(cái)賦疏通了運(yùn)河，卻沒有理及西湖，湖里的積泥越來越多，因此水患不斷。
自我大明立朝以來。陛下勵(lì)精圖治，這治理西湖也著手開始。怎奈西湖上百年積累的淤泥太多，杭州府要做的事情也太多，經(jīng)過十余年治理，這西湖淤泥還有三分之一沒有清理。
劉浩然點(diǎn)點(diǎn)頭，他對(duì)下面的情況也有些了解，知道自己建國立朝以來，大興工商，以經(jīng)濟(jì)展為重點(diǎn)，上有所好，下有所投，久而久之，大明地方官府居然有了另一個(gè)世界改革開放地方政府的影子-以gdp為重。大明地方官府雖然還沒有達(dá)到那種程度，但是也將重心轉(zhuǎn)移到這方面，大力扶植工商業(yè)，因?yàn)橹袠邢矚g看這個(gè)數(shù)據(jù)，所以就能出政績。而從古到今，當(dāng)官都是要講政績的。此前政績是德化百姓，地方安定，而到了大明卻是主要用經(jīng)濟(jì)展說話了。
劉浩然不由腹誹了一下自己，有點(diǎn)急于求成了，不過也沒有辦法，當(dāng)時(shí)大明新立。就算是在割據(jù)江南時(shí)期，最大的任務(wù)就是積聚力量，用于北伐和一統(tǒng)天下。如果沒有這些以經(jīng)濟(jì)展為綱的舉措，大明也不會(huì)迅聚集起如此雄厚的力量。不過現(xiàn)在到了該反思的時(shí)候了?，F(xiàn)在的大明已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要舉措得力，保持繼續(xù)快展是沒有問題，但是地方官府的重心必須做出調(diào)整。
姜愛卿，朕明白這里面的問題。不過地方官府還是要以民生為本，至于展工商，自有省司和中樞調(diào)控。只要地方將各種民生安置好，百姓安居樂業(yè)。再展教育，修建橋道，運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，自然會(huì)有人來設(shè)工廠，開商貿(mào)。劉浩然斟酌了一下詞句道。
姜允愣了一下，立即意識(shí)到這可能意味著大明中樞對(duì)地方政策的轉(zhuǎn)變，當(dāng)即答道：回稟陛下，臣也一直認(rèn)為，地方官府當(dāng)以民生為本，不能以營利。官府是替陛下牧萬民，不是工廠商社。
看來這位知府也是一肚子意見，此前只是迫于整個(gè)大明的整體環(huán)境，只好跟著做，現(xiàn)在有了機(jī)會(huì)，他自然會(huì)向皇帝陛下闡述自己的意見。
劉浩然不由贊許地點(diǎn)點(diǎn)頭，這話說得好，地方官府是為百姓服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，不是以賺錢為目的的商業(yè)性機(jī)構(gòu)。如果一個(gè)地方官府、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)公立醫(yī)院都想著如何賺錢，那么他們?nèi)绾斡芯θ?shí)現(xiàn)其設(shè)立的根本目的-為百姓服務(wù)、為百姓提供教育、為百姓提供醫(yī)療。
如何去賺錢，不用你官府去說，有頭腦的百姓自然會(huì)知道去探索。你官府沒事插一手，這也包攬，那也控制，名義上是保證百姓的基本民生。但是這從一開始就是一個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)槟阋坏┏蔀樯虡I(yè)機(jī)構(gòu)，你不可避免追求利潤最大化，因?yàn)檫@是這些官辦工商企業(yè)主管最大的政績。當(dāng)這些官辦企業(yè)追求利潤和保障民生相沖突時(shí)，在政績這個(gè)巨大誘惑下，地方官員如何選擇，劉浩然覺得自己有坐在椅子上的屁股想都明白。
而這些官辦工商企業(yè)擁有強(qiáng)勢(shì)的行政權(quán)利和資源，據(jù)有強(qiáng)大的排他性和支配權(quán)，這不是壟斷是什么？這不是與民爭利是什么？
所以劉浩然覺得，官府最好的辦法就是從這些利益中脫身出來，由球員變?yōu)椴门校殖致煞ㄟ@柄利劍，便可以最大的為民做主了。例如浙江現(xiàn)在最大的鋼鐵廠是官辦的，為浙江一半以上百姓提供農(nóng)具、日用鐵器等鋼鐵需求。如果改為私營，過兩天它要漲價(jià)了，官府必須審查，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候官府最大的政績不是鋼鐵廠賺了多少錢，而是百姓的民生。如果百姓因?yàn)殇撹F漲價(jià)而產(chǎn)生不滿，從而引社會(huì)不安定或者上告，絕對(duì)是當(dāng)?shù)毓俑钗窇值氖虑?。因此，官府在審查過程中會(huì)核對(duì)你鋼鐵廠的賬目，嘿，你的管理成本這么高，難道要算到價(jià)格里去嗎？這不行，你如果非要漲價(jià)，我可以去江蘇聯(lián)系一家管理成本不高，價(jià)格更低的鋼鐵廠，鼓勵(lì)他們進(jìn)入浙江經(jīng)營銷售；或者說，你小子利潤已經(jīng)高達(dá)三成了，還想漲價(jià)，沒門，根據(jù)大明反暴利條例，你不但不能漲價(jià)，還必須降價(jià)半成。
劉浩然也知道這只是一個(gè)非常理想的想法，真要去實(shí)現(xiàn)，必須耗費(fèi)大量的人力和精力進(jìn)行配套，不過劉浩然覺得，只要找到弊端，就有改進(jìn)的機(jī)會(huì)。
劉浩然暗自想了一下，現(xiàn)自己還是有先見之明，此前憑著感覺制定了一整套合適的制度，如稅賦高度集中，工商業(yè)賦稅就不用說了，一般百姓最大的田地賦稅也是有一套完整的管理制度。
繳納田地賦稅的糧食由運(yùn)轉(zhuǎn)部設(shè)在各地的糧倉進(jìn)行保管，而管理和統(tǒng)計(jì)則由國內(nèi)稅務(wù)局進(jìn)行。每當(dāng)秋收時(shí)節(jié)，運(yùn)轉(zhuǎn)部下設(shè)的各糧倉在各鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)，國內(nèi)稅務(wù)局也會(huì)遣人過來。國內(nèi)稅務(wù)局的稅務(wù)人員只管稱秤、記數(shù)和放完稅憑證；運(yùn)轉(zhuǎn)部糧倉人員則負(fù)責(zé)清點(diǎn)、裝載運(yùn)送和入倉，然后兩本賬簿，糧倉一本，國內(nèi)稅務(wù)局一本，隔段時(shí)間就盤點(diǎn)一次。而這個(gè)時(shí)候，也是廉政公署、都察院各地機(jī)構(gòu)和監(jiān)察局最活躍的時(shí)候。
國內(nèi)稅務(wù)局和糧倉人員聯(lián)手貪墨的事情也不是沒有，關(guān)鍵是一個(gè)犯罪成本的問題，劉浩然信奉的一句話是沒有完美的制度，但是這套制度必須是最大可能防止和現(xiàn)問題。國內(nèi)稅務(wù)局人員的確是可以大撈油水的好職位，所以按照國內(nèi)稅務(wù)局的內(nèi)部規(guī)章，一個(gè)稅務(wù)人員在一個(gè)地方不能連續(xù)待兩年，兩年過后必須換地方，而且去向是隨機(jī)的，可能你今年在安徽收田地賦稅，后年就可能去江蘇收工商稅。諸如這樣的制度，就是要提高犯罪的成本，人員一交接，總要把舊賬理清楚，否則你新來的人員就要背黑鍋了。這一清理舊賬和交接，就極有可能現(xiàn)隱藏的問題。
而且由于大明非常重視賦稅問題，在這方面制定了非常詳盡完善的律法和制度，稅務(wù)人員分兩類，一是只管收稅的，二是只管查辦稅稽的，就是專門查辦偷稅漏稅的，加上一整套制度，具備財(cái)務(wù)和稅法知識(shí)的稅務(wù)人員無論到哪里都能很快上手，照章辦事就行了。而且大明稅賦方面的律法和規(guī)章與大明其它律法規(guī)章一樣，頗具劉氏風(fēng)格，剛性十足，非常細(xì)致，盡可能地不留可靈活操作的空間。還有就是稅務(wù)人員是廉政公署、都察院、監(jiān)察局重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。種種制度下來，雖然不可避免還有各種弊端，但也在劉浩然能接受的程度。
大明賦稅高度集中，地方?jīng)]有什么減稅、免稅政策，加上大明注冊(cè)工商業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)又是非常的便利，采取的是集中注冊(cè)方法，一般的工商企業(yè)，必須到省工務(wù)廳和商務(wù)廳注冊(cè)，而且你也不用自己跑腿，委托一家律師事務(wù)所，再指定一家會(huì)計(jì)事務(wù)所就行了，他們?nèi)o你齊活了。所以一般府、縣官府就只能管一下當(dāng)?shù)氐木起^、飯店、旅館和手工業(yè)。
劉浩然在那里正想著，突然看到姜允還恭謹(jǐn)?shù)刈谀抢铮B忙拉回思緒道：姜愛卿，朕的思路又亂飛了。
對(duì)了，聽說有二十幾戶百姓把你們杭州府告了，有這么回事嗎？
聽到這里，姜允臉上露出難堪之色，這年頭，在大明民告官已經(jīng)不是什么稀罕事了，尤其是江浙、安徽等達(dá)地區(qū)。不過被百姓告了，姜允多少還有些覺得受不了。
回稟陛下，是這樣的。前幾日大雨，湖水漫漲，與城里積水合為一處，向民宅涌去。臣接到筒子巷百姓的告急，便遣人去堵水。臣一時(shí)疏忽，卻忘記了旁邊的麻衣巷，結(jié)果大水換了方向，把麻衣巷的百姓民居給淹了。因此，麻衣巷二十一戶百姓具文到按察司，告杭州府失職，只顧大戶，不顧普通百姓，要求賠償他們的損失。
劉浩然點(diǎn)點(diǎn)頭道：那你好好去按察司應(yīng)案吧，法治之下，就是有人告朕，朕也得親自或派代理人去應(yīng)案。
劉浩然這句話雖然是推崇法治，但是說得有點(diǎn)堂皇了，在大明，告他的人估計(jì)還沒有出現(xiàn)。
劉浩然繼而轉(zhuǎn)言道：姜愛卿，我知道地方為官的辛苦，當(dāng)時(shí)災(zāi)情當(dāng)前，你忙得焦頭難額一時(shí)也顧不過來了，這樣吧，按察司判決下來，你的賠償金我替你出了。你辛苦操勞，掙得俸祿也不容易。
姜允連忙站了起來，拱手道：臣愧不敢領(lǐng)。按照大明律法，官府賠償分為國家賠償和職責(zé)賠償。當(dāng)官員失職、瀆職造成百姓損失，國家賠償一半，因?yàn)檫@位官員他行使的是國家賦予的權(quán)力，當(dāng)事官員賠償一半，因?yàn)檫@是由于他們不履行職責(zé)或者是職責(zé)失當(dāng)引起的，不是幾句交學(xué)費(fèi)就能交待過去的。
劉浩然揮揮手道：你應(yīng)該領(lǐng)。從你的言語中，我還是看得出，你心中還是有百姓的。而且這案子是我叫人召集那些民戶去起訴的。
姜允不由一愣，皇帝陛下這是什么意思。
劉浩然嘆了一口氣道：我只是想你們好好記住，大明百姓不僅僅是那些巨室，也包括無權(quán)無勢(shì)的普通百姓。他們?yōu)閲{稅，為國服兵役，理當(dāng)也應(yīng)享受自己的權(quán)力，接受這個(gè)國家和官府對(duì)他們的職責(zé)。
姜允拱手深鞠一躬道：陛下教誨，臣銘記在心。
七月十日，杭州按察司受理了杭州府錢塘縣麻衣巷二十一戶百姓狀告杭州府失職一案，審理了兩天，最后裁定麻衣巷被淹的直接原因是筒子巷堵水的緣故，杭州府在堵筒子巷洪水時(shí)卻沒有對(duì)附近的麻衣巷采取相應(yīng)措施，不過鑒于當(dāng)時(shí)是洪災(zāi)泛濫，杭州府無法在有限的人手和條件下做到面面俱到，故而失職罪名不成立，但必須承擔(dān)部分責(zé)任，賠償麻衣巷二十一戶百姓損失共計(jì)一千二百五十七圓。
《浙江邸報(bào)》，《浙江商報(bào)》等杭州多家報(bào)紙對(duì)此案進(jìn)行了報(bào)道。大明民告官的事情不少，但還是值得上報(bào)紙，更何況還處在皇帝陛下巡視杭州期間。而且這件案子也比較新穎，官府不是正常失職，而是在防洪應(yīng)急中沒有顧及到麻衣巷，很多人就為杭州知府姜允喊不平。
最后《大明邸報(bào)》轉(zhuǎn)載了這件案子，并加了一句評(píng)語，無論是有財(cái)有勢(shì)的巨室，還是普通的平民，他們都是大明的百姓。因此大明的官員在治政的時(shí)候，不要想起一個(gè)而忘記另一個(gè)。在天災(zāi)面前，我們的官員不應(yīng)該僅僅想到的是應(yīng)急抵御，更多的應(yīng)該是預(yù)防。當(dāng)百姓在天災(zāi)中受到損失，其實(shí)就是我們官員的一種失職。在杭州風(fēng)災(zāi)洪澇中，如果西湖淤泥得到了完全清除，排水渠溝系統(tǒng)修建得更完善，災(zāi)難也就不會(huì)有那么大了。至少這場官司也不會(huì)有了。
在這個(gè)時(shí)候，劉浩然已經(jīng)為姜允繳納了六百二十八圓的賠償金，在浙江、杭州文武官員的恭送離開了杭州，抵達(dá)了上海。