四天后，六月十五的望日大朝會(huì)。晉王楊廣上書(shū)言與突厥增開(kāi)榷場(chǎng)、開(kāi)放榷茶、增修運(yùn)河并查驗(yàn)河運(yùn)鈔引三策，在朝堂上引起了軒然大波。當(dāng)然，策略里面描述的一部分目的，諸如削弱突厥財(cái)政、使突厥在經(jīng)濟(jì)上更加依賴大隋等，都是不能拿到臺(tái)面上講的，自然也就沒(méi)在朝會(huì)上公布出來(lái)。但饒是如此，依然激起了不少反對(duì)的意見(jiàn)。
榷茶和增開(kāi)互市、疏浚運(yùn)河的好處，朝中大臣多多少少還是可以看出來(lái)的。而且隋朝的茶葉貿(mào)易規(guī)模很小，只有后世唐宋的十幾分之一，本不是北方關(guān)隴門閥涉足的領(lǐng)域，朝廷要官營(yíng)，多征的稅一下子也征不到他們頭上。而一旦南方常年經(jīng)營(yíng)茶葉的商人們被官營(yíng)重稅打壓后，說(shuō)不定關(guān)隴門閥還有后進(jìn)接盤的可能，到時(shí)候雖然稅還是重了，但是總比現(xiàn)在完全不做要好一些。
所以，朝廷爭(zhēng)議的主要反對(duì)點(diǎn)，便是運(yùn)輸稅結(jié)算的辦法，以及運(yùn)河開(kāi)掘的巨大成本。一部分出于節(jié)儉國(guó)用，害怕加重稅賦徭役的高官顯貴，提出了不一定要開(kāi)鑿運(yùn)河；而是對(duì)陸路運(yùn)茶的客商也沿途設(shè)置鈔關(guān)，收取官榷的關(guān)稅；但是這一提議很快因?yàn)樾枰O(shè)立的關(guān)卡太過(guò)繁冗，不易操作而被另一派反對(duì)。
結(jié)果，大朝會(huì)上議論紛紛了一個(gè)多時(shí)辰，還是沒(méi)有議出個(gè)所以然來(lái)。楊堅(jiān)見(jiàn)不是個(gè)事兒，只是讓宦官宣布退朝。并給三省及工部、民部、吏部、兵部主官賜宴，宴后在兩儀殿繼續(xù)會(huì)商。
以楊廣的沉穩(wěn)，當(dāng)然不可能隨便到他自己看過(guò)蕭銑陳奏的方略就直接來(lái)給父皇進(jìn)言。所以這些東西拿出來(lái)之前，都是讓自己的心腹看過(guò)的。首先大局方面，有中書(shū)省的虞世基、蕭瑀兩個(gè)絕對(duì)鐵桿把關(guān)，而具體實(shí)施細(xì)則與花費(fèi)，則是讓新投靠的民部侍郎裴蘊(yùn)把關(guān)。雖然裴蘊(yùn)一開(kāi)始對(duì)楊廣這個(gè)計(jì)劃的前期開(kāi)支提出了一些質(zhì)疑，但是也沒(méi)說(shuō)不能實(shí)施，只是說(shuō)如果不過(guò)分加重百姓負(fù)擔(dān)的話，需要分多年完成。
只要基調(diào)和大方向不錯(cuò)，楊廣有信心說(shuō)服父皇按照這個(gè)方略先頒行下去，剩下的只是緩急的問(wèn)題。而只要基調(diào)實(shí)施了，他楊廣的政治資本就會(huì)更上一層，畢竟如今大隋四海承平，若是有一個(gè)方略可以既控制南陳故地，又削弱北方蠻夷，那就是最大的定策之功。到時(shí)候再有人第三次、第四次奏請(qǐng)改立他為太子之后，他只要做完推讓的表面功夫，后面就可以順?biāo)浦劢邮芰恕?br/>
當(dāng)然，楊廣可以預(yù)見(jiàn)到，太子一黨的人，會(huì)盡最后的努力，阻擊他楊廣利用這一次朝廷和親突厥的事情再夾帶私貨立功。不過(guò)這些人的阻擋，只要見(jiàn)招拆招地碾碎就行了。
……
兩儀殿上賜宴結(jié)束，楊堅(jiān)讓宦官宮女收拾退下，三省主官與相關(guān)各部要員便很快進(jìn)入了狀態(tài)。上午的討論把大部分分歧都辯出個(gè)對(duì)錯(cuò)了，所以下午的議題很明確，那就是直接從開(kāi)運(yùn)河收河運(yùn)榷稅這一操作模式的成本上，以及替代方案的可操作性上做出辯論。
太子一黨如今勢(shì)力薄弱，在工部沒(méi)有什么人，便先從民部下手。暗中聽(tīng)命于柳述的民部右侍郎元衡順著上午收茶葉陸運(yùn)關(guān)稅被據(jù)否的議題往下說(shuō)，提出了一個(gè)變更性的建議：
“陛下，臣以為，由朝廷出資修葺歷代運(yùn)河靡費(fèi)過(guò)大，短時(shí)間內(nèi)也看不出惠民之處。若只是要行朝廷榷茶制度，又憂患收稅不便，不如改關(guān)榷稅為種植稅，即由地方官吏于每年屯田檢地時(shí)巡檢茶園田畝數(shù)量，茶為多年生樹(shù)木，不比稻麥，一旦種植，難以隱匿。如此，民戶種茶多少畝數(shù)，便按此征稅，而商人售賣茶葉時(shí)，便會(huì)自行加價(jià)，省去朝廷反復(fù)計(jì)點(diǎn)之繁復(fù)?！?br/>
這個(gè)法子朝廷確實(shí)省力了不少，說(shuō)白了就是改流通稅為種植稅，平白多了一塊收入?？上н@個(gè)法子的弊端也很明顯，馬上遭到了持有相反意見(jiàn)的左侍郎裴蘊(yùn)阻擊。
“陛下，臣以為此法頗不可取——元侍郎所言之法，對(duì)于朝廷增收確是效果相等。然如此一來(lái)，朝廷如何控制茶葉運(yùn)輸流動(dòng)，如何調(diào)整流入北地的茶葉規(guī)模？若是假以時(shí)日，突厥人飲茶養(yǎng)命之療法盛行后，有民間商人貪圖利益，肆意爭(zhēng)競(jìng)壓價(jià)以打擊同行，朝廷又如何監(jiān)管——這些理由，恰才大朝會(huì)時(shí)微臣恐人多嘴雜，不敢提出以免泄露，如今盡陳于上，請(qǐng)陛下明察！”
眼見(jiàn)元衡有些撐持不住，如今已然是**萬(wàn)金油的柳述不得不硬著頭皮上去助拳，雖然他的職位兵部尚書(shū)注定了他在這個(gè)問(wèn)題上根本不專業(yè)，所以只能靠站在道德制高點(diǎn)強(qiáng)辯道：“裴侍郎，怎可以如此險(xiǎn)惡之心揣測(cè)受朝廷感召的義商儒商。商人言利不假，但是既然是朝廷的榷商，只要批復(fù)資格時(shí)嚴(yán)加審核，確保都是顧全朝廷大局的人才可做這長(zhǎng)途販?zhǔn)鄄枞~的貿(mào)易，不就避免了失控和惡性爭(zhēng)競(jìng)么？”
“柳尚書(shū)，若是言義對(duì)商人有用，又何來(lái)無(wú)商不奸之說(shuō)……”
裴蘊(yùn)這句反擊才剛剛開(kāi)口，卻不了已經(jīng)被自己一方的其他朝臣打斷壓了下去。原來(lái)卻是虞世基和蕭瑀都忍耐不住了，齊聲開(kāi)口說(shuō)道：“且不論奸商可否管制?？v然假設(shè)可以管制，但是若朝廷改關(guān)稅為種植稅，一旦茶葉賣不出價(jià)錢，全部都積壓在農(nóng)戶手中，農(nóng)戶又何來(lái)錢財(cái)完稅？茶商知道情形之后，豈有不故意故作囤積之態(tài)，誘使農(nóng)戶紛紛賤價(jià)搶售以完稅？如此，豈非朝廷做了茶商幫兇，把茶葉難售的風(fēng)險(xiǎn)從茶商身上轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)戶身上，如此豈是朝廷長(zhǎng)久之良法？”
這一論點(diǎn)拋出來(lái)之后，柳述不得不徹底啞火。也難怪虞世基和蕭瑀急了，主要是他們代表的都是江東系的官員利益，不比柳述裴蘊(yùn)元衡這些關(guān)隴老門閥。茶葉的種植都是在南方，如果征收種植稅，那是妥妥地把全部風(fēng)險(xiǎn)和完稅壓力壓到了南方的農(nóng)戶身上，而北方的行商就可以徹底逃脫風(fēng)險(xiǎn)，所以余杭人虞世基和常州人蕭瑀怎能不據(jù)理力爭(zhēng)呢？
雙方唇槍舌劍再戰(zhàn)半刻，**的反對(duì)聲逐漸被越壓越低，最后只能死守著一個(gè)“工程浩大，錢糧靡費(fèi)”的由頭反對(duì)修運(yùn)河，以及與修運(yùn)河配套的系列政策，至于別的點(diǎn)，都已經(jīng)丟光了。
“夠了！如此吵鬧，成何體統(tǒng)！”坐在御座上聽(tīng)得心煩的楊堅(jiān)，終于開(kāi)口喝止了群臣，靜了一靜，才點(diǎn)名找工部尚書(shū)楊達(dá)問(wèn)：“士達(dá)，你倒是算算，若是疏浚拓寬山陰瀆、邗溝故道、鴻溝故道等古河道。所需靡費(fèi)人工錢糧，當(dāng)計(jì)多少？”
楊達(dá)是楊堅(jiān)的遠(yuǎn)房堂侄，他還有一個(gè)親哥哥楊雄是宗正卿、右翊衛(wèi)大將軍，爵位觀德王。不過(guò)楊達(dá)自己卻沒(méi)有郡王封號(hào)，只是在朝中做官而已，他從開(kāi)皇十五年起便擔(dān)任了工部尚書(shū)，如今對(duì)于工部的業(yè)務(wù)也算頗為熟悉。聽(tīng)了楊堅(jiān)垂詢，當(dāng)下也不合計(jì)，就把此前盤算好的數(shù)據(jù)如實(shí)上奏：
“回稟陛下，邗溝、山陰瀆故道，若要修葺，需每期各發(fā)20萬(wàn)正丁力役，按朝廷制度，重役年份服徭役六十日，則每?jī)稍乱惠啌Q，預(yù)期一年可成，即共計(jì)4~6期。如此，總共有200萬(wàn)丁次。鴻溝故道溝通黃淮，歷程比之邗溝更長(zhǎng)，故分段修葺工期可不變，但力役更需倍之。再有根據(jù)朝廷成例經(jīng)驗(yàn)，力役修河工六十日，則計(jì)較征集往返途中、并重力勞作時(shí)口糧增耗，百姓需比無(wú)徭役年份多負(fù)擔(dān)三個(gè)月口糧?！?br/>
折算一下，修較短的江南河和邗溝，各需要100萬(wàn)正丁苦干60天。鴻溝需要200萬(wàn)正丁60天。如果三段一起修，那就是400萬(wàn)正丁。在如今開(kāi)皇十九年整個(gè)大隋朝才八百多萬(wàn)戶、四千五百萬(wàn)人口的情況下，這個(gè)400萬(wàn)正丁那就相當(dāng)于是全天下都要兩戶一丁地抽徭役了。
考慮到這種活兒還不可能從很遠(yuǎn)的地方異地征發(fā)徭役，因此若是只從兩淮二十州與河南、江東的沿河州郡抽丁的話，總共才三十多個(gè)州，才占大隋117州的三分之一?？紤]到這些州郡還不是最富庶人口稠密的，那么壓力就相當(dāng)于每戶出兩個(gè)丁、或者說(shuō)在每戶一丁的情況下把服役期延長(zhǎng)到四個(gè)月。如果那么干，妥妥地一年農(nóng)時(shí)就沒(méi)了。
所以，運(yùn)河的工程肯定要分好幾年完成，關(guān)鍵是究竟分幾年的問(wèn)題。便是歷史上隋煬帝登基之后，黃河以南的三段河道也是花了將近三年的時(shí)間完成的，饒是如此，看看煬帝一朝的哀鴻遍野，就知道還是用民過(guò)重了（當(dāng)然煬帝同期還有東都和一水兒的宮殿、龍舟工程）。
楊堅(jiān)是個(gè)節(jié)儉的皇帝，聽(tīng)了楊達(dá)抱出來(lái)的數(shù)字遠(yuǎn)比當(dāng)年的廣通渠高了好幾倍，也是心驚不已，只能轉(zhuǎn)過(guò)去問(wèn)民部尚書(shū)韋沖，民部方面能夠籌措的徭役規(guī)模有多大，來(lái)年朝廷可以承受多大的稅糧減免——按照大隋法度，平時(shí)百姓一年應(yīng)當(dāng)無(wú)償為朝廷服徭役的期限只是20天。如果要延長(zhǎng)到60天的話，依法這些超期服役的丁口當(dāng)年就可以免除稅糧了。這對(duì)于朝廷也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
相比于工部尚書(shū)楊達(dá)的專業(yè)，韋沖這個(gè)民部尚書(shū)顯然是半吊子——誰(shuí)讓他去年還是幽州總管，跟著漢王打高麗的廝殺漢呢？若不是原民部尚書(shū)斛律孝卿今年剛剛病死、朝廷又覺(jué)得韋沖在征討高麗失敗后不適合繼續(xù)鎮(zhèn)邊帶兵，才把他平調(diào)擼到民部尚書(shū)位置上的。如今屁股還沒(méi)坐熱幾個(gè)月，就攤上了這么復(fù)雜的政務(wù)。
“陛下……若是按照減400萬(wàn)正丁的糧稅，粗粗來(lái)算，朝廷至少要減收800萬(wàn)石粟米?！?br/>
隋朝初年乃至北朝時(shí)期，雖然名義上沿用了漢制的“三十稅一”，但是實(shí)際上因?yàn)橛?jì)算的不便，都是按照均田制來(lái)折算應(yīng)稅糧食的。每個(gè)正丁朝廷“假設(shè)”他能夠種七十畝田地，所以七十畝中田的理論產(chǎn)出折算稅率后便為四斛（南北朝及隋唐的斛是五斗）即兩石粟米。至于百姓實(shí)際上有沒(méi)有這么多的田可以種，朝廷是不管的。所以400萬(wàn)正丁免稅一年，就是簡(jiǎn)單直白實(shí)實(shí)在在的800萬(wàn)石稅糧。
楊堅(jiān)覺(jué)得有點(diǎn)坐不住了。這個(gè)辦法要推行下去，除非有大臣自告奮勇請(qǐng)命，能夠把預(yù)算減下去，不然如何做得起？
……
ps：雖然轉(zhuǎn)折地生硬了些，罷了。
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