在百般推演，多方考證之后，劉弘發(fā)現(xiàn)：要想在現(xiàn)有二十級軍功勛爵體系不受打擊，且不加重中央財政負(fù)擔(dān)的前提下，從根源解決邊防部隊軍糧欠缺的問題，就需要漢室財政收入從現(xiàn)在的每年三十萬萬錢，增長到一百萬萬錢左右，才有可能實(shí)現(xiàn)。
與此同時，還要保證糧價大體維持在如今的八十到九十錢之間。
對如今的漢室而言，這無疑是一個不可能完成的任務(wù)！
如今漢室天下，在籍人口約兩千兩百萬左右，大約三百萬多戶；可耕作土地面積在三萬萬畝左右。
而國家財政收入達(dá)到一百萬萬錢，就等于說每年的農(nóng)稅，需要收上來1.25萬萬石粟米。
再加上地方官府截留的行政開支，幾乎每二畝地，就需要收上來一石粟米；按畝產(chǎn)三石算，就是六稅一。
加稅？
劉弘還想著將來降稅呢！
起碼要將農(nóng)稅降到歷史上文帝的‘三十稅一’，國家才能良好的發(fā)展下去。
因為貿(mào)然加稅，對封建社會而言，無疑是殺雞取卵！
更高的稅，意味著百姓的負(fù)擔(dān)加重，沒有多余的糧食喂飽孩子，等同于阻礙人口增長；歷史上文帝降稅，也是希望減輕百姓負(fù)擔(dān)，達(dá)成促進(jìn)人口增長的目的。
如果百姓活不下去，賣身為奴，國家更是會直接失去一個納稅人！
所以，加稅根本不在劉弘地考慮范圍內(nèi)——非但不能加稅，劉弘還要爭取在最短時間內(nèi)，將農(nóng)稅降低到三十稅一。
這就使得，想真正解決邊防部隊的軍糧問題，劉弘需要按部就班的提高生產(chǎn)力，提升人口基數(shù)，擴(kuò)大可耕作土地面積，提高糧食產(chǎn)量···
這一切，都不是一朝一夕所能完成的。
而在北方匈奴虎視眈眈，即將迎來巔峰時期的締造者——老上稽粥的前提下，邊防部隊的人數(shù)非但不能減少，還要在不遠(yuǎn)的將來增加。
節(jié)流不成，劉弘只能開源。
短期內(nèi)，只能通過耗費(fèi)巨大的運(yùn)輸成本，透支中央財政，讓邊防將士的一日兩餐打到水準(zhǔn)線以上。
長期來看，竭盡全力的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅提高，使糧食產(chǎn)量和國家財政，都成長到足以承擔(dān)每年一千萬石軍糧支出的程度。
在這期間，為了適當(dāng)解放邊防守戎部隊，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，漢室還需要達(dá)成一次對匈奴的戰(zhàn)略獲勝，以此減輕長城一線的防守壓力。
除此之外，為了在不增加百姓負(fù)擔(dān)的同時，增加國家財政收入，劉弘需要在農(nóng)業(yè)稅之外，另尋一個收入來源。
想著這一樁樁，一件件，劉弘不由感到身心俱?！嫦氩煌切幤颇X袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，腦袋里裝的是什么···
做皇帝很累的好不好！
見劉弘滿臉疲憊的揉著眼角，柴武適時的止住話頭，悄悄打量著劉弘。
“朕無妨，將軍繼續(xù)。”
對于劉弘‘免除邊防士卒農(nóng)稅’的想法，柴武引經(jīng)據(jù)典，全方位分析了其利弊。
總結(jié)起來就一句話：絕對不行！
偏偏柴武指出的漏洞，劉弘還無法反駁。
其一：邊防部隊二十萬，若免除農(nóng)稅，國家財政收入將直接減少三萬萬錢，但應(yīng)該撥付給邊防部隊的軍糧依舊要給，這如何解決？
劉邦搞出三銖錢，漢室經(jīng)濟(jì)大崩盤不過是二十多年前的事，劉邦死后，通過呂后的一系列舉措，漢室中央財政，才在幾年前勉強(qiáng)達(dá)到收支平衡。
至于每年的財政收入，更是每一分錢都早在收上來之前，就已經(jīng)有了去向。
突然因為免除邊防將官的農(nóng)稅，而使得財政收入減少十分之一，九卿有司根本不會買賬——既然是減免了邊墻衛(wèi)卒的農(nóng)稅，那就從軍費(fèi)開支里扣！
也就是說，免除邊防戰(zhàn)士的農(nóng)稅，非但不能安撫吃不飽肚子的邊防戰(zhàn)士，反而會使得本就少的可憐的軍糧進(jìn)一步減少。
其二：邊防部隊農(nóng)稅免了，那飛狐軍這樣的常備野戰(zhàn)軍，將士的農(nóng)稅免不免？
地方郡國的衛(wèi)卒郡兵，衙役門卒，長安九卿守卒，乃至于南北兩軍的農(nóng)稅，要不要免？
如果不免，豈非厚此薄彼？
下意識吐出一個‘免’字之后，劉弘就被柴武擺出來的數(shù)據(jù)嚇得肝膽俱裂！
如果將郡國地方的守衛(wèi)部隊、官府的武裝力量，以及鄉(xiāng)村青壯全都算在免稅行列，那免稅范圍，將覆蓋一半以上的農(nóng)戶家庭！
也就是說：如果免除所有武卒家中的農(nóng)稅，那中央財政收入，將直接下降三分之二！
直到此時，劉弘才體會到后世那句‘國恒以弱滅，獨(dú)漢以強(qiáng)亡’，是怎么來的了——漢室天下，說是全民皆兵一點(diǎn)都不為過！
所以，給軍人免稅，根本就是劉弘完全不顧實(shí)際狀況的幻想！
柴武提出的最后一點(diǎn)，則更是讓劉弘拋卻了所有僥幸，承認(rèn)自己這個‘免除邊軍農(nóng)稅’的計劃，比‘五年之內(nèi)掃滅匈奴’還要天真。
——免稅，只會減少中央的財政收入，卻并不會影響地方政府的日常運(yùn)行！
中央下令免除軍卒家庭的農(nóng)稅，地方政府就會通過各種方式，將本該由‘軍戶’承擔(dān)的稅收，壓到那些沒有從軍入伍的百姓家庭！
這意味著中央對地方的控制力度會越來越低，百姓負(fù)擔(dān)越來越重，向著兩個極端的方向發(fā)展。
要么，所有的人都擠破腦袋，將家里子弟送到軍中，借此免除農(nóng)稅；國家最終面臨無人納稅的局面，然后宣告滅亡。
要么，被壓的活不下去的百姓揭竿而起，掀翻這個不給他們活路的暴政！
想到自己千思百想，甚至百般查閱資料檔案，才‘保守’提出的方案，其結(jié)果卻很有可能讓政權(quán)走向滅亡，劉弘就感覺一股深深地挫敗感涌上心頭。
——這還只是柴武一個武將能看出的問題！
要真把這個方案拿到政務(wù)嫻熟，對民生經(jīng)濟(jì)有更深認(rèn)知的陳年老吏面前，恐怕能發(fā)現(xiàn)的問題還要更多！
“陛下？”
一聲輕喚，將劉弘從無窮的沮喪中喚醒。
本癱靠在御塌邊沿的劉弘稍稍直起上身，整了整面色，稍一拱手：“幸將軍在，方使朕未釀成大禍···”
經(jīng)此一事，劉弘心里那份自穿越時起，便一直未曾消逝的、專屬于穿越者的優(yōu)越感，終于在現(xiàn)實(shí)面前被敲的支離破碎——穿越者，并沒有什么了不起！
即便擁有超過兩千年的視野，劉弘依舊與一個剛坐上百石小官的菜鳥一樣，一切都要腳踏實(shí)地的學(xué)。
想到這里，劉弘目光中的沮喪便緩緩消逝，取而代之的，是如烈火般澎湃的斗志！
——他還年輕！
最重要的是，兩世為人積累的豐富閱歷，足以保證劉弘在絕大多數(shù)時間里，保持絕對冷靜的頭腦。
看著劉弘在片刻之前，就從沮喪的情緒中走出，柴武正要出口的慰勉之語戛然而止，不由捋須陷入沉思之中。
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