自從高不易明詔全國，整個大唐都在悄悄改變，快速處置了范陽的問題，那么朝廷的重點就要轉(zhuǎn)移到民生恢復(fù)上來。
民生問題不能大刀闊斧，需要輕風(fēng)細(xì)雨，不然百姓承受不起，還容易出亂子。
高不易讓人將大唐全輿圖固定在了紫宸殿御書房之中，沒事的時候他一個人就盯著地圖看。
看著大唐全輿圖，高不易有些頭疼，天下雖然廣袤，但是適合耕種的土地卻不多，現(xiàn)在的長江以南地區(qū)還大多是沼澤地，可耕種的土地主要集中在長江以北，不過大多掌握在勛貴、士大夫手里，如果能開展一次斗地主改革是再好不過的，可惜這個想法也只能是個想法。
因為勛貴、士大夫是帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ)，要動地那就相當(dāng)于在他們身上割肉一般，這是牽一發(fā)而動全身的事情，搞不好要天下大亂的，高不易沒多少把握能夠成功。
當(dāng)然，坐以待斃也不是高不易的做事風(fēng)格，必須實行一些措施來收攏天下百姓和士子之心才行。
收百姓之心，必須要讓他們吃飽穿暖，做到幼有所撫、老有所養(yǎng)才行，核心要點在土地。而對于廣大士子，他們追求的是報國有門，施展抱負(fù)，這需要開恩科選拔人才。
看似簡單的事情，目前對高不易來說，都不容易解決，他手里掌握的土地有限，而恩科體系這個時候，更是極不完善，想做官主要還是靠推薦，這很容易形成派系。
怎么破解這些難題，讓高不易抓破腦袋，如今他把自己關(guān)在紫宸殿的御書房已經(jīng)五天了，半步都沒有離開過，吃住都在御書房，只有上官裴慧一直陪著他，楊貴妃、王貴妃兩人都派人來請安，想要面君，均被他拒絕了。
第六日，經(jīng)過多次修修改改之后，高不易給大唐制定的第一個五年計劃問世。
“哈哈哈！大功告成！總算沒虛耗時間，來慧兒，念一遍聽聽，我看看有哪里還需要修改的?！?br/>
“是！恭喜陛下！”
“哈哈！慧兒的聲音還是這么好聽，念念！”
“是！大唐第一個五年計劃，共四大項內(nèi)容，一為安撫流民，讓嘯聚山林的流民走出山林，給以安置，還他們正常生活?！?br/>
“怎么樣，慧兒？說說你的意見。”
“是陛下，據(jù)臣所知，流民其實歷朝歷代都有，一直不曾斷絕，現(xiàn)如今我大唐流民已不下四十余萬，造成這種情況的原因，一是因為自然災(zāi)害，自我大唐立國到現(xiàn)在，幾乎年年有天災(zāi)，以至于人們流離失所；二是因為兵災(zāi)和賦稅?！?br/>
說到這里，上官裴慧突然停了下來，看看高不易，高不易笑道：“你說的很對，繼續(xù)說下去?！?br/>
高不易知道上官裴慧所言不差，因為他查了記載，從唐朝立國到現(xiàn)在，一百三十年的歷史中，大唐發(fā)生的自然災(zāi)害居然達(dá)到了一百六十多次，還非常全，什么旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、蝗災(zāi)、疫災(zāi)等等都有，頻次之高，令人咂舌。
得到高不易鼓勵，上官裴慧繼續(xù)道：“近些年，我朝對外用兵頻繁，強(qiáng)壯大都服了兵役，只留下老弱在家從事農(nóng)耕，產(chǎn)量低，再加上賦稅一年重過一年，所以他們不得不賣掉手里的土地，加入流民的隊伍?！?br/>
“你說的不錯，所以盡管我朝對流民有異地安置的舉措，但是勞力問題一直得不到解決，好地也被大地主控制，產(chǎn)量上不去，最后他們還是會淪為流民?！?br/>
“陛下說的極是，這也是影響民生的一個痼疾?！?br/>
“不錯?！?br/>
“至于恢復(fù)民生，俗話說得好：民以食為天，食以地為本，只要能夠再開發(fā)出足夠的良田，減少賦稅，不出五年，民生定能好轉(zhuǎn)?！?br/>
“你說的不錯，不過現(xiàn)在關(guān)中良田太少，我知道一個莽荒之地，那里土地肥沃，如果能在那里開荒成功，一畝地可趕上關(guān)中兩畝地收成?！?br/>
“世上還有這種好地方？不知陛下說的這個地方在哪兒？臣愿意為陛下驅(qū)使，前往開墾?！鄙瞎倥峄塾行┘印?br/>
也難怪她會激動，在古代，換做任何一個人聽到這種消息，只怕都會激動，為什么？好地太稀缺了啊。
要知道，古時候歷朝歷代時常都會有餓死之人，賦稅高只是一方面，最主要的是產(chǎn)量太低，就是在盛唐的時候，百姓也就是勉強(qiáng)能夠?qū)崿F(xiàn)忙時稠閑時稀而已，年底或許能剩點不多的余糧，這已經(jīng)是很好的光景了，到如今，衣不蔽體、食不果腹的百姓到處都是。
在封建社會，百姓對土地的渴望，不亞于文人騷客對美女的追求，因此不怪上官裴慧會忍不住失態(tài)。
“哈哈！我說有就有，別著急，慢慢你就知道了，再說我可舍不得讓咱慧兒去那荒僻之地喂蚊蟲，接著繼續(xù)說?！?br/>
“是！二為恢復(fù)民生，開拓耕地，因地制宜，推廣新糧，讓家家戶戶一日三餐，年年有余糧。陛下，這就是神仙也做不到啊?！?br/>
“哈哈哈！神仙做不到的事情，你眼前的男人我能做到?！?br/>
看著自戀的高不易，上官裴慧秒變小迷妹，對他的話深信不疑，激動地連連點頭。
“繼續(xù)！”
“三為安撫士子之心，開恩科，興學(xué)院，推新學(xué)，學(xué)以致用。四為擴(kuò)軍、整軍、備邊?！鄙瞎倥峄垡豢跉饽钔辏卟灰诐M意地點點頭。
“慧兒，回頭找杜甫來把這卷抄一遍，讓人裱好，掛到御書房，我要天天看著它，看看五年之內(nèi)我能不能把這幾件事做好，你監(jiān)督我。”
“臣不敢！”
“哈哈！餓了，吃飯，今天奢侈一把，來個四菜一湯。”平時高不易都是一菜一飯。
聽高不易要吃飯，上官裴慧立即吩咐人去御膳房取。
高不易的字兒很快就裱好送了進(jìn)來，他親自指揮著上官裴慧把它掛在了龍案正前方，這樣一抬頭就能看到。
“陛下，兩位貴妃娘娘又派人來了，說是想要面君請安?！背弥卟灰赘吲d，上官裴慧輕聲稟報。
“請什么安，我好著呢?！备卟灰纂S口說完，心想這么一直故意避著也不太好，于是道：“慧兒，你陪我去一趟后宮?！?br/>
“是！——”