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孫露的話語(yǔ)像是對(duì)群臣的聲明,又像是對(duì)另一個(gè)自己的宣言。但不管怎樣,這聊聊數(shù)語(yǔ)給予了在場(chǎng)眾臣以強(qiáng)烈的觸動(dòng)。監(jiān)督皇帝?有哪兒一個(gè)皇帝肯讓被人監(jiān)督自己的權(quán)力?在眾人的印象當(dāng)中曾經(jīng)提出過(guò)要臣子監(jiān)督自己權(quán)力的皇帝,似乎只有唐太宗李世民。雖然此刻孫露只是說(shuō)了一句尚未兌現(xiàn)的承諾。但臣子們聽(tīng)完后的表現(xiàn),卻像是這個(gè)承諾已然實(shí)現(xiàn)了一般的激動(dòng)。是啊,無(wú)論皇帝的權(quán)力最終能否被真正的監(jiān)督限制。就皇帝本人來(lái)說(shuō),能主動(dòng)要求臣子監(jiān)督自己,這在臣子們看來(lái)就已經(jīng)是一種德政的表現(xiàn)了。于是臣子們當(dāng)下便再一次發(fā)自內(nèi)心的拱手歡呼道:“陛下圣明。以身作則,實(shí)為眾臣之典范。”
“好了,朕已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多次了。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就在朕的面前講什么英明、圣明的。特別是你們,日后面見(jiàn)朕時(shí)只要直截了當(dāng)?shù)膱?bào)告情況就行。至于那些虛禮就此免了罷。”孫露擺了擺手欣然囑咐道。
“遵命陛下。”眾臣受寵若驚地齊聲領(lǐng)命道。
“嗯,諸位卿家免禮吧。爾等雖然已經(jīng)明白了自己的職責(zé)與目標(biāo)。但是光知道這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正如先前周大人所言,如今朝野上下逐利之氣盛行,在這種風(fēng)氣下想要反腐倡廉。一味的使用酷刑是解決不了問(wèn)題的。朕想聽(tīng)聽(tīng),眾位卿家對(duì)日后的工作有何想法?!睂O露說(shuō)罷,便向周子衡頷首示意由他回答。
周子衡也不甘示弱,胸有成竹地就直接回答道:“回陛下,臣以為若想防止奸商對(duì)于我朝廷命官進(jìn)行利誘,首要一條就是要‘嚴(yán)禁收禮’。這‘禮’不僅僅指錢財(cái)物品,同樣也包括各類的娛樂(lè)活動(dòng)。朝廷應(yīng)該規(guī)定各級(jí)官員不得接受下級(jí)人員的邀請(qǐng)出席娛樂(lè)活動(dòng);在不便于拒收禮品的情況下,要將接受下來(lái)的禮品上交,如本人需要此禮品,須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后按禮品價(jià)格付款。此外,任何人直接、經(jīng)他人或伙同他人為本人或任何其他人貪污性地索取或接受、或同意接受任何報(bào)酬,去做或容忍去做法律禁止的任何事情,都應(yīng)視為犯罪!”
周子衡的建議,再一次讓眾人嘩然了一番。眾臣在欽佩他考慮周到的同時(shí),也不禁在心中暗自感嘆他的刁鉆。要知道中國(guó)乃是“禮儀之邦”,這有關(guān)“禮”的學(xué)問(wèn)可謂是博大精深。這其中又以官場(chǎng)最為微妙?!岸Y尚往來(lái)”更是官場(chǎng)中最基本,最古老的權(quán)錢交易的手段。如果朝廷真的照周子衡的建議嚴(yán)禁官吏收禮。那對(duì)九成的官員來(lái)說(shuō),別說(shuō)是魚(yú)了,估計(jì)連魚(yú)腥味也嗅不到了。
然而,還未等眾人回味完周子衡的建議。卻聽(tīng)一旁的符曉勤又緊接著拱手建議道:“陛下,臣以為除了要掐斷貪官們的財(cái)路外,更要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。因此,臣建議朝廷應(yīng)該要求官員申報(bào)自己的家產(chǎn)?!?br/>
“財(cái)產(chǎn)申報(bào)!”這下連孫露也不得不對(duì)自己的屬下另眼相看了。如果說(shuō)先前周子衡有關(guān)“嚴(yán)禁收禮”的建議,是建立在傳統(tǒng)思維基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化的話。那么符曉勤有關(guān)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的提議簡(jiǎn)直是超越時(shí)代的創(chuàng)舉了。看來(lái),實(shí)在是不能小窺古人的啊。想到這兒,孫露不由興致昂然地繼續(xù)問(wèn)道:“那符愛(ài)卿說(shuō)說(shuō),該讓官吏如何財(cái)產(chǎn)申報(bào)呢?”
“回陛下。臣以為每一個(gè)官員在繼任之前,必須向朝廷申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn),包括他所擁有的錢財(cái)、房契、股票和其他方面所能獲得一切收入。此外,還必須申報(bào)他的擔(dān)保人和家庭成員所擁有的財(cái)產(chǎn)及投資情況。官員到任后,每年都要向朝廷報(bào)告一次自己的財(cái)務(wù)情況。以便廉政司隨時(shí)進(jìn)行閱審,以了解其是否有不法行為?!狈麜郧趯⒆约旱南敕ㄔ敱M的介紹道。
這下周圍的官員們可就更加大開(kāi)了一番眼界。如果這一條真的能實(shí)現(xiàn)的話那將意味著帝國(guó)每一個(gè)官吏的資產(chǎn)均將在朝廷的掌控之下。官員在經(jīng)濟(jì)上的任何異常的情況都逃不過(guò)朝廷的耳目。這是何等絕妙的一條計(jì)策啊??蛇€未等眾人消化完畢。卻聽(tīng)女皇又接著符曉勤的話補(bǔ)充道:“不僅要了解其不法行為。在核查官員財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中,若是發(fā)現(xiàn)其擁來(lái)巨額歷不明財(cái)產(chǎn),同樣能以貪污受賄罪論處。”
“陛下,何為巨額歷不明財(cái)產(chǎn)啊?”雖然有點(diǎn)明白女皇的意思,但符曉勤還是希望能得到一個(gè)具體的解釋。
“所謂巨額歷不明的財(cái)產(chǎn),就是指該官員占有與其已知收入來(lái)源不相稱的財(cái)力或財(cái)產(chǎn)。卻又不能作出令人滿意的解釋。此外,他在被指控的犯罪時(shí)期或大約這個(gè)階段,獲得了與之收入來(lái)源不相稱的財(cái)產(chǎn)的增添,同時(shí)又不能做出合理解釋時(shí),則無(wú)須證明有任何具體貪污、受賄行為即可推定為貪污或受賄所得,并據(jù)此處以刑罰?!眮?lái)自21世紀(jì)的孫露深知,以目前中華帝國(guó)的金融水平想要做到查清每一個(gè)官員的財(cái)產(chǎn),是一件十分困難的事。相反,官員們想要對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作假卻要容易得多。故而才將官宦歷不明的巨額財(cái)產(chǎn)也推定為貪污受賄所得,以求最大限度的防止官員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作假。
當(dāng)然,設(shè)定巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明推定有罪的原則某種意義上來(lái)說(shuō)有悖后世司法理念的。它既違反了后世刑法理念中的舉證責(zé)任規(guī)則和無(wú)罪推定原則,又使刑事訴訟中犯罪嫌疑人的人權(quán)得不到有效保障。最主要的這么做還侵犯了國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)私有權(quán)。不過(guò),在場(chǎng)廉政司專員們的腦中可沒(méi)有這些條條框框。中國(guó)的刑法歷來(lái)就是遵循有罪推定原則的。至于人權(quán)和財(cái)產(chǎn)私有權(quán),對(duì)他們來(lái)說(shuō)更是一些聞所未聞的理論。因此,聽(tīng)了女皇陛下如此一席解釋,眾臣頓時(shí)就對(duì)此絕妙的設(shè)定欽佩不已。于是便再一次忍不住齊聲贊嘆道:“陛下英明!”
“朕剛才說(shuō)什么來(lái)著。你們?cè)趺从謥?lái)了?”孫露苦笑著責(zé)問(wèn)道。眾臣被這么一提醒也都跟著抬起頭不好意思的笑了起來(lái)。大殿上先前拘謹(jǐn)?shù)臍夥赵谶@一刻變得輕松了許多。
然而,孫露本人的心情卻并不輕松。作為一個(gè)接受過(guò)21世紀(jì)教育的人,她不可能像自己的臣子那般無(wú)視人權(quán)的存在。她清楚的知道,公權(quán)只有法律允許的,才是合法的;而私權(quán)只要法律不禁止,就是允許的。而這一點(diǎn)也恰恰是孫露一直在追尋的東西。可就目前來(lái)說(shuō)設(shè)定巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,是能進(jìn)一步保障公職人員職務(wù)的廉潔性,懲治公職人員的職務(wù)犯罪行為的有效措施。至于如何掌握這其中的度,似乎目前也只有孫露一人能存乎一心。至少她知道這一條法令是絕對(duì)不能引用到民間的,否則將是對(duì)人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種公然踐踏。劍是利器,既能殺死敵人,也可能傷到自己。明白這一道理的孫露,并沒(méi)有像戲文當(dāng)中的英明大帝那樣,大筆一揮寫下圣旨,風(fēng)風(fēng)火火地就實(shí)行起良臣們的建議來(lái)。而是微笑著向周子衡和符曉勤示意道:“周卿家和符卿家的建議都很好。兩位卿家回去后可將各自的想法整理成奏則呈交于朕,以便司法司法院據(jù)此修訂新律法。諸位卿家,你們也來(lái)談?wù)劯髯缘南敕ò?。?br/>
有了周子衡和符曉勤這么一個(gè)良好的開(kāi)頭,其他廉政司官員們的興致也隨之被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。擴(kuò)展了思路的眾人,將自己心目中有效的方法一一向女皇稟告。他們有的建議應(yīng)該嚴(yán)禁朝廷官員經(jīng)商營(yíng)私,有的建議要對(duì)官員的眷屬嚴(yán)加管教,還有的建議朝廷應(yīng)給予官員優(yōu)厚的薪金和良好的待遇。這一點(diǎn)孫露倒是很能理解,也一直在努力改善政府官員的待遇。在她看來(lái)明朝之所以會(huì)貪官橫行,同其低得離譜的俸祿是有直接關(guān)聯(lián)的。明朝一個(gè)知縣一年不過(guò)幾十兩銀的俸祿,不僅要負(fù)擔(dān)師爺書(shū)辦的雜費(fèi),還要養(yǎng)家糊口,這在現(xiàn)在看來(lái)簡(jiǎn)直是難以想象的事。朱元璋既想馬兒跑,又要馬兒不吃草,結(jié)果馬兒只好去啃窩邊草了。
除了這些比較中肯的建議外,底下的臣下們也發(fā)揚(yáng)了一下法家的酷吏精神。不時(shí)地向女皇陛下晉獻(xiàn)起了各類御臣之術(shù)來(lái)。甚至還有人建議孫露效仿武則天在京城設(shè)立告密用的銅匭。所謂銅匭亦稱告密之門,銅匭分為四格,東西南北各面均有投書(shū)入口,依次為延恩、招諫、伸冤和通玄四門。說(shuō)白了就是要在民間掀起一股告密風(fēng)暴。這一招不僅武則天用過(guò),朱元璋之流更是將此奉為御臣要術(shù)。這一點(diǎn)并不讓人感到意外。法家的權(quán)謀之術(shù)歷來(lái)都是被中國(guó)歷代統(tǒng)治者所青睞的。中國(guó)政治文化本就是儒法互補(bǔ)的,或者說(shuō)是外儒內(nèi)法的,統(tǒng)治者公開(kāi)宣傳的是儒家的仁義道德,實(shí)際采納運(yùn)用的則是法家的陰謀權(quán)術(shù)??蛇@些被帝王們引用了千年的所謂御臣之術(shù)在孫露眼中,卻無(wú)異于在飲鳩止渴。因?yàn)槟切?quán)術(shù)并未讓皇帝們的統(tǒng)治千秋萬(wàn)載,卻將整個(gè)中華民族一點(diǎn)點(diǎn)地推入了泥潭深淵。因此面對(duì)這一類的進(jìn)言,她總是嚴(yán)詞加以喝斥。以便讓廉政司的專員們盡早明白,那些手段他們想都不該去想。他們一切行動(dòng)都要照章辦事,任何逾越規(guī)章的舉動(dòng)都將受到嚴(yán)厲的懲罰。
女皇的喝斥確實(shí)讓在場(chǎng)的廉政司專員們收起了耍弄權(quán)術(shù)的心思。但這并不代表符曉勤等官員們會(huì)認(rèn)為耍弄陰謀詭計(jì)是可恥的。實(shí)事上,包括孫露本人在內(nèi),幾乎每一個(gè)中國(guó)人打心底里都崇尚、認(rèn)可法家的權(quán)謀主義。不過(guò),比起將帝王之術(shù)視做理所當(dāng)然之舉的臣下們,孫露還是認(rèn)為那是一種見(jiàn)不得光的手段。至少像廉政司這樣的司法監(jiān)督機(jī)關(guān)是絕對(duì)不能沾染上這種習(xí)氣的。因此在眾臣陳述完各自的意見(jiàn)后,孫露以一種異常嚴(yán)厲的口吻向眾臣總結(jié)道:“諸位卿家,你們并不是一群依靠告密、酷刑起家的酷吏。你們代表著帝國(guó)廉潔奉公的精神,以及剛正不阿的律法。你們要記住自己的職責(zé)是高效、廉潔、責(zé)問(wèn)!朕希望你們回去后,能好好回味一下這六個(gè)字的意義?!?br/>
由于出身貧寒,符曉勤等人確實(shí)一度將自己同歷史上的酷吏劃上了等號(hào)。雖然酷吏的名聲都不怎樣??苫实蹎⒂盟麄冞@些寒門之士,不正是為了以酷刑肅正朝綱嘛。可從女皇今日的話語(yǔ)中,眾臣絲毫沒(méi)有讀出那樣的意圖。相反,女皇句句坦誠(chéng),正義凜然。特別是“高效、廉潔、責(zé)問(wèn)”,這六個(gè)字讓廉政司專員們的心頭頓時(shí)就泛起了一種自豪感。于是他們異口同聲地拱手應(yīng)和道:“是,陛下!高效、廉潔、責(zé)問(wèn),吾等定當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記于心?!?br/>
而孫露也在眾臣慷慨激昂的應(yīng)和聲中退入了英武殿東側(cè)的暖閣。在那里,作為司法院右督御史的湯來(lái)賀早已旁聽(tīng)多時(shí)了。眼見(jiàn)女皇陛下進(jìn)入了暖閣,他連忙起身叩首迎接道:“臣湯來(lái)賀叩見(jiàn)女皇陛下。陛下萬(wàn)歲,萬(wàn)歲,萬(wàn)萬(wàn)歲?!?br/>
“湯卿家免禮,坐吧。剛才英武殿里頭的對(duì)話湯卿家都聽(tīng)清楚了吧。”孫露一邊頷首示意,一邊在一只鋪著黃墊子的雕龍靠椅上坐下了。
熟知女皇脾氣的湯來(lái)賀順勢(shì)坐下后,便連忙回答道:“回陛下,臣剛才聽(tīng)得一清二楚。”
“哦,那卿家有何看法?”孫露黛眉微挑道。
“陛下真是用心良苦?!睖珌?lái)賀低著頭回答道。
“只怕沒(méi)幾個(gè)能了解朕的良苦用心啊。”孫露獨(dú)自沉吟道。別說(shuō)是剛才的那幾個(gè)專員了,就連眼前的湯來(lái)賀都不一定能完全理解自己做這一切的意義。都說(shuō)帝王注定是要孤獨(dú)的。一個(gè)一心想要造就新時(shí)代的帝王更是要承受雙份的孤獨(dú)。感觸頗深的孫露并不想在這事上多做嘆息。卻見(jiàn)她很快便將話鋒一轉(zhuǎn)囑咐道:“不管怎樣,剛才有幾個(gè)專員的意見(jiàn)還是可圈可點(diǎn)的。朕早就想擬定一份《訓(xùn)令》來(lái)詔告天下百官了。正好司法院可以參照一下這些廉政司專員們的意見(jiàn)為朕先擬一份草稿?!?br/>
“是,陛下。臣馬上就派人準(zhǔn)備去。其實(shí)自從陛下當(dāng)政后,中原現(xiàn)在可是官風(fēng)廉潔,吏制清明。就算沒(méi)有訓(xùn)令和廉政司百官們亦會(huì)嚴(yán)于律己。當(dāng)然陛下未雨綢繆也未嘗不可?!睖珌?lái)賀小心翼翼的說(shuō)道。在他看來(lái)如今中華朝的朝綱遠(yuǎn)較前朝來(lái)得清明,女皇的地位也日漸穩(wěn)固,根本就不需要興師動(dòng)眾,采取如此嚴(yán)厲的手段來(lái)
“湯卿家,權(quán)力只有通過(guò)權(quán)力才能加以控制。朕這可不算是在綢繆?!睂O露一臉肅然的說(shuō)道:“朕聽(tīng)說(shuō)不少府縣的地方議會(huì)都已經(jīng)開(kāi)始選舉了吧。看來(lái)這雨就快來(lái)了?!?