新皇帝上位，也要燒幾把火。宋真宗首先頒布了《文武七條》。他告誡百官：

    一、要做到清心，要平心待物，不要為自己的喜怒愛(ài)憎而左右政事。

    二、要做到奉公，要公平正直，自身廉潔。

    三、要修德。要以德服人，不得以勢(shì)壓人。

    四、要?jiǎng)?wù)實(shí)，不可貪圖虛名。

    五、要做到明察。要勤于體察民情，不要苛稅，不可刑罰不公。

    六、要勤課。要勤于政事和農(nóng)桑。

    七、要努力革除各種弊端。

    以上七條，現(xiàn)今讀來(lái)，也頗算廉政之舉。

    其次，宋真宗還對(duì)官員的選拔任用制度進(jìn)行了改革。他規(guī)定官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員聯(lián)名保舉。按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級(jí)提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。一個(gè)官員犯貪污罪，他的上司、曾薦舉過(guò)他的官員都要受到連帶處罰。這使得上司很注意防范下屬犯貪污罪，薦舉者很關(guān)心被薦舉者的德行，這就使官員貪污受到牽制。吏部設(shè)立官員檔案，凡犯貪污罪者都記錄在案。這些犯罪者，每次晉級(jí)或調(diào)動(dòng)職務(wù)時(shí)，都要向吏部主動(dòng)申報(bào)自己曾犯過(guò)貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。

    第三，宋真宗建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。對(duì)具有紀(jì)委職責(zé)的監(jiān)察官員有著嚴(yán)格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要受到處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對(duì)于失察的監(jiān)察官，宋真宗實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。擔(dān)任河北轉(zhuǎn)運(yùn)使的王曙，擔(dān)任“解州”通判的張觀均因貪贓受賄受到嚴(yán)厲懲罰。

    宋真宗對(duì)“紀(jì)委”官員的選拔有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定首先要“鯁亮敢言”，就是說(shuō)“紀(jì)委”官員本身要正直無(wú)私，要敢于講真話，要不畏權(quán)貴，要勇于“**************”。其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行官親回避制度，不準(zhǔn)宰執(zhí)奏舉御史，也就是要避免“各種后臺(tái)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

    宋真宗較能聽(tīng)取各方意見(jiàn)。他在即位后就通過(guò)御史臺(tái)向外轉(zhuǎn)達(dá)他的意思，告訴京師內(nèi)文武百官，凡是他施政有誤、看到利病、對(duì)軍事有好的建議，都可以直接向他遞交奏折。在咸平元年四月，宋真宗下令各路轉(zhuǎn)運(yùn)使輪流到京師向他述職，講述所在地情況。咸平二年(公元999年)，遇到大旱，宋真宗要求“直言極諫”，他會(huì)給予提出好意見(jiàn)的人賞賜。也就在這一年，他對(duì)身邊大臣說(shuō)他每天看奏章近百份，很有收獲，他讓大臣們也要看，并且把其中有益的方案挑出來(lái)。此后，他也多次下詔征求“直言”，所以這段時(shí)間官員上書(shū)言事特別多。

    宋真宗本人很厭惡嚴(yán)刑峻法，下詔廢除了斷截手足、鉤背烙身等刑罰，禁止使用法外刑法，也嚴(yán)厲批評(píng)軍中對(duì)逃兵施以的烙傷手腕、敲碎脛骨等做法。他經(jīng)常跑去主持各種審決在押囚犯，特別是幾乎每年夏天都搞一次“慮囚”，處理一些長(zhǎng)期關(guān)押的囚犯，免得他們?cè)讵z中時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

    公元998年5月(咸平元年四月)，宋真宗下令，凡是遠(yuǎn)年拖欠的田賦一律免掉，因?yàn)榍范惐蛔ミM(jìn)監(jiān)獄的一律釋放。三年后，宋真宗還親自審問(wèn)由于欠稅入獄的人，一連審了七天，又釋放了兩千六百多人。當(dāng)時(shí)四川地區(qū)貼錢(qián)貶值，宋真宗得知后，立即下令調(diào)高折算比率，同時(shí)減少了大量服雜役的人，連他自己家族里所用的絲織品也進(jìn)行了削減。

    宋真宗下令在全國(guó)推廣“常平倉(cāng)”制度，有儲(chǔ)量備荒和穩(wěn)定物價(jià)的功能。宋真宗時(shí)政府規(guī)定:每年夏天由地方政府依照本地人口墊資購(gòu)糧，以每戶一石計(jì)，設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)存，一旦遇到糧食價(jià)格上漲就減價(jià)賣(mài)給平民，達(dá)到平抑糧價(jià)的效果。另外設(shè)有專人管理，出陳如新，防止糧食腐爛。常平倉(cāng)制度對(duì)于災(zāi)年幫助平民渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定社會(huì)起到重要作用。

    公元1001年(咸平四年)9月，宋真宗外出“觀稼”。沿途百姓看到他的儀仗隊(duì)伍，竟自發(fā)地歡呼“萬(wàn)歲”。宋真宗在統(tǒng)治前期就這樣樹(shù)立了自己的“仁義天子”的形象。

    由于國(guó)勢(shì)強(qiáng)盛，每年有大量的洋人涌入宋朝，到中原朝拜、經(jīng)商或定居，宋人在世界各地也受到熱烈歡迎。

    《清波雜志》有如下一段記載：“倭國(guó)一舟飄泊在境上，一行凡三、二十人。婦女悉被發(fā)，遇中州人至，擇端麗者以薦寢，名曰度種?！贝宋臄⑹隽巳毡緥D女乘船來(lái)中國(guó)，在國(guó)都汴梁，日本女子向宋朝度種的事也屢見(jiàn)不鮮，雖然官方文件語(yǔ)焉不詳，但一些野史和宋人筆記對(duì)此均有描述。

    經(jīng)過(guò)一系列惠民政策后，宋代經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到極大的發(fā)展。人口從宋太宗至道三年(997年)的是400萬(wàn)戶，到了咸平六年(1003年)是686萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了46%。農(nóng)業(yè)上，畝產(chǎn)數(shù)從唐代2石提升到3石，墾田數(shù)更是從太宗至道三年的312，520，000畝增加到524，758，432畝，突破唐代最高值5億畝。

    總而言之，宋真宗在即位之初，廣開(kāi)言路，勤政治國(guó)，較清明的政治和日趨繁榮的經(jīng)濟(jì)，使北宋社會(huì)出現(xiàn)了“咸平之治”的小康局面。

    小康！小康！小康！重要的事情說(shuō)三遍。

    想想看，一千多年前，中國(guó)就進(jìn)入過(guò)小康社會(huì)，這是多么了不起的事情！那是一幅怎樣的歷史畫(huà)卷，現(xiàn)如今只能遙遙猜想，猜想之下，回味無(wú)窮！回味之余，又令人不禁感概。感概之后，不得不讓人產(chǎn)生期盼。