“剛才不是已經(jīng)設立了水兵大將軍了嗎？如今再設立步兵、騎兵、火器兵和衛(wèi)戍兵大將軍四人，皇宮守衛(wèi)為禁衛(wèi)衛(wèi)戍軍，設大將軍一人，與兵種大將軍同級為從二品，加侍郎為正二品；各大戰(zhàn)區(qū)大將軍為正二品，加兵部尚書為從一品?！?br/>
“是！”
“戰(zhàn)區(qū)大將軍負責統(tǒng)領轄區(qū)所有神策軍兵馬，擔負保家衛(wèi)國，對外作戰(zhàn)的任務，但是無皇命，一次不得私自調動五百以上兵馬；兵種大將軍及衛(wèi)戍大將軍負責全國本兵種的日常訓練，以及兵員招募等，無權調動一兵一卒；不過水兵大將軍除外，其可以聽令調動所有水兵；戰(zhàn)區(qū)大將軍和兵種大將軍聽命于軍政院軍令，軍政院直接聽命于皇帝，軍政院的軍令必須所有人簽字并有皇帝親筆簽名或授予的金令才有效?！?br/>
“敢問陛下，那兵部呢？”
“兵部負責在全國建立軍事保障基地，統(tǒng)一調配保障全軍供應，同時負責對外接待、退役軍人管理等，仍屬于六部之一；這里要說一下，軍政院與中書省地位相當，都直接聽命于皇帝。”
“是！”
“自軍政院成立開始，中書省不得在過問軍隊事務，純負責內政和外交，駐軍大將軍及所屬兵馬，非平亂、救災，也不得滋擾地方，更不得干預地方行政事務；地方官員也不得過問軍務，軍事區(qū)域都為禁區(qū)，無令擅入者大罪；不過地方成立軍務司，受兵部和地方雙重領導，負責軍地聯(lián)絡、協(xié)調?！?br/>
“是！”
“以后一道最高行政長官為按察使，州為刺史，縣為縣令，再往下是里長、坊長；按察使之上是六部，再之上是中書省，最上面是皇帝，要按照這個思路精簡機構，精簡機構的事由中書省負責?！?br/>
“是！”
“好，此為大事，按照我說的，你們看看還有哪些需要完善的?！?br/>
“陛下，五大戰(zhàn)區(qū)劃分和五大兵種劃分，雖然可以更加有效調動軍隊，但是各大戰(zhàn)區(qū)司令所轄地域極廣，命令上傳下達極為不易?！崩顣r之道。
看看，這就是行家，不愧是帶過兵的，一眼就能看到問題癥結所在。
高不易點點頭笑道：“愛卿所言甚是，所以特殊地方，比如西邊、北邊邊陲，這些地方的邊關大將，要授予臨機專斷之權，不過要加強臨機專斷之權的監(jiān)督?！?br/>
“是！”
“另外，我為帝國立下了五年發(fā)展目標，想來你們也都看過了，這里要說一下其中的民生工程，如今各地流民不下四十萬，因此我準備大興土木，修幾條連通各大戰(zhàn)區(qū)的馳道，當然西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)太遠，暫不考慮，關內各大戰(zhàn)區(qū)要修，修的時候不能學暴秦，凡是參與筑路的包吃、發(fā)給銀餉，而且工期也不能太趕，正常修筑就好?！?br/>
“那銀錢從何處出呢？”
“戶部拿一部分，內府出一部分?！?br/>
“遵命！”
“敢問陛下，如此以來按察使就是常設官職了，品軼如何？”
“正三品，刺史、縣兩級官員品軼不變?！?br/>
“是！”
“陛下，這兵該如何招募，該如何輪換呢？”
“采用常備軍和預備軍制度，新兵四年可以退役，能夠不退役被選中的為常備軍，常備軍可以當兵到四十五歲，無論是常備軍還是預備軍，軍餉之外還有退役津貼，從軍時間越長，津貼越高?！?br/>
“至于輪換嘛，由軍政院負責制定方案，報朕批準?！?br/>
“是！”
大概方向有了，剩下的就是仔細制定具體實施方案，如此又花費了三個月時間，才最終將所有事情敲定。
然后李林甫、裴安等人明確分工，分頭行動，先從精簡機構、整編軍隊開始推行高不易的五年計劃，很快一道道政令就下發(fā)全國，由于這次主要是對官府和軍隊的整治，所以對百姓的影響比較小。
下一步改善民生問題也會逐步展開，不過改善民生要比精簡機構、整編軍隊困難的多，所以只能慢慢來，包括流民問題，都急不來。
不過如此改革，卻率先引來許多地方官員不滿，他們甚至戲稱此為官員的災難。
或上書陳情，或陽奉陰違，行動遲緩，相比于地方官，軍隊行動速度就快多了，不到兩個月時間，各大戰(zhàn)區(qū)、兵種頂層機構就成立齊全，開始向下一級延伸。
這么一折騰就到了六月中旬，長安府尹報中書省說，五六月份以來，天干少雨，莊稼有不熟而黃的趨勢，災象已生，如果再有一旬無雨，那么糧食就會大面積減產，如果再起蝗災，后果不堪設想。
高不易對此事很是關切，命令弘農寺官員親自出城探查，摸清預計受災區(qū)域，同時讓力士把屯地糧食交給長安府，以備賑災之用。
為了減輕可能發(fā)生的災情，高不易同時下令，召集關中部分流民，立馬開始修洛陽至長安的馳道，想以此來減輕一點災情。
雖然此時蒸汽機還沒著落，但是石脂油已經(jīng)在三個月前，源源不斷地被各國商人帶到了長安，力士石油蒸餾器也制造成功，如今已經(jīng)可以每天產千斤瀝青了，就目前修路的工具水平，供給不成問題。
盡管高不易應對饑荒的準備做的充足，但是，到了七月中旬還是出現(xiàn)了餓死人的事情，這讓他大為惱火。
“黎干，你身為長安府尹，在物資充沛的情況下竟然出現(xiàn)了餓死人的事情，你不稱職啊，你良心不會痛嗎？”
“陛下息怒，臣萬死！”
“萬死？你有一萬條命嗎？現(xiàn)在給我立即回去，好好賑災，再出現(xiàn)這類事情，嚴懲不貸！”
“是是是?。?！”
“裴愛卿，讓戶部也派人前去協(xié)助，同時查查這餓死人是咋回事，堂堂的長安府尹，竟然在物資充沛的情況下出現(xiàn)這情況，連頭豬都不如?！?br/>
“是！”
等眾大臣退下，高不易心中很是煩躁，按照長安府尹的奏報，現(xiàn)在災情才剛剛開始，剛開始就出現(xiàn)了餓死人的事情，后面會咋樣他也說不好，因為他對大唐的救災體系知之甚少，如果出現(xiàn)易子而食的慘劇——
想到這他手指發(fā)涼。