建安六年（公元201年）正月，大將軍何咸班師回到宛城，正式向漢帝進(jìn)言改制。
南陽軍在大漢各州的文武將領(lǐng)全都齊聚宛城，召開了大漢史上第一次國會(huì)。
國會(huì)確定了大漢的政體為君主立憲制，確定劉氏為皇族，永世不變。定大漢的都城為洛陽，宛城、長安為陪都。定大漢的國旗為紅色的面，上面繡一條五爪金龍，金龍的背上有十四片金鱗，代表大漢的十四個(gè)州。
皇帝下面選舉產(chǎn)生丞相一人，丞相下面設(shè)左右丞相各一人，左右丞相下面再設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書。以上九人稱為國會(huì)常務(wù)議員，負(fù)責(zé)大漢最高行政事務(wù)和軍事行動(dòng)。
國會(huì)常務(wù)議員下面，是國會(huì)議員。第一批國會(huì)議員共計(jì)四十二人，主要囊括大漢十三州的刺史和長史。
大將軍何咸當(dāng)仁不讓稱為了改制后的大漢第一任丞相，封荊國公。
郭嘉當(dāng)選為右丞相，封陽翟侯。
賈詡當(dāng)選為左丞相，封西涼侯。
程昱當(dāng)選為吏部尚書，封陳留侯。
徐庶當(dāng)選為戶部尚書，封潁陽侯。
孫權(quán)當(dāng)選為禮部尚書，封烏程侯。
公孫瓚當(dāng)選為兵部尚書，封遼東侯。
李嚴(yán)當(dāng)選為工部尚書，封復(fù)陽侯。
司隸校尉部改為中州，荀攸當(dāng)選為第一任中州刺史。
諸葛亮當(dāng)選為涼州刺史。
魯肅當(dāng)選為益州刺史。
龐統(tǒng)當(dāng)選為幽州刺史。
沮授當(dāng)選為冀州刺史。
顧雍當(dāng)選為荊州刺史。
陳群當(dāng)選為豫州刺史。
蒯越當(dāng)選為青州刺史。
陳珪當(dāng)選為兗州刺史。
橋瑁當(dāng)選為揚(yáng)州刺史。
糜竺當(dāng)選為徐州刺史。
高干當(dāng)選為并州刺史。
士燮當(dāng)選為交州刺史。
除此之外，遼東郡從幽州分出，與三韓之地成為大漢十四個(gè)州：韓州！
甄道當(dāng)選為第一任韓州刺史！
丞相何咸命人在三韓之地樹立十四塊石碑，上面皆刻：韓州乃大漢不可分割的一部分，凡敢覬覦者，雖遠(yuǎn)必誅！
此處之外，大漢嚴(yán)格施行軍政分離模式，刺史負(fù)責(zé)各州的行政事務(wù)，將軍負(fù)責(zé)各州的軍事。
唯有丞相一人，既是行政最高長官，也是軍事最高長官，領(lǐng)大將軍銜。
大將軍下面，就是兵部尚書公孫瓚，右兵部侍郎趙云，左兵部侍郎呂布，皆領(lǐng)大將軍銜。
兵部下面分設(shè)八大戰(zhàn)區(qū)。
第一戰(zhàn)區(qū)為中部戰(zhàn)區(qū)，主將文聘，為鎮(zhèn)中將軍，領(lǐng)大將軍銜，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守中州的安全，駐軍為南陽軍。
第二戰(zhàn)區(qū)為東部戰(zhàn)區(qū)，主將魏延，為鎮(zhèn)東將軍，領(lǐng)大將軍銜，負(fù)責(zé)大漢東部數(shù)州的安全，駐軍為浮槎軍。
第二戰(zhàn)區(qū)為北部戰(zhàn)區(qū)，主將張遼，為鎮(zhèn)北將軍，領(lǐng)大將軍銜，負(fù)責(zé)大漢北部安全，抵御來自草原的敵人，駐軍為飛騎軍。
第三戰(zhàn)區(qū)為西部戰(zhàn)區(qū)，主將張繡，為鎮(zhèn)西將軍，領(lǐng)大將軍銜，負(fù)責(zé)攻略西域都護(hù)府，駐軍為西涼軍。
第四戰(zhàn)區(qū)為南部戰(zhàn)區(qū)，主將高順，為鎮(zhèn)南將軍，領(lǐng)大將軍銜，負(fù)責(zé)駐守大漢南部，駐軍為陷陣營。
第五戰(zhàn)區(qū)為東北戰(zhàn)區(qū)，主將張郃，為征北將軍，領(lǐng)上將軍銜，負(fù)責(zé)遼東、三韓之地的安全，駐軍為先登死士。
第六戰(zhàn)區(qū)為西北戰(zhàn)區(qū)，主將黃忠，為征西將軍，領(lǐng)上將軍銜，負(fù)責(zé)駐守并州，駐軍為并州兵。
第七戰(zhàn)區(qū)為西南戰(zhàn)區(qū)，主將張任，為征南將軍，領(lǐng)上將軍銜，負(fù)責(zé)攻略益州南部，駐軍為益州兵。
第八戰(zhàn)區(qū)為海洋艦隊(duì)，主將甘寧，為征東將軍，領(lǐng)上將軍銜，負(fù)責(zé)經(jīng)略海洋，駐軍為大漢水師。
何咸成為大漢丞相之后，并沒有急于開張擴(kuò)土。東漢鼎盛時(shí)期的人口不過6500萬人，經(jīng)過這十幾年的亂戰(zhàn)之后，人口已經(jīng)下降到了不足4000萬。現(xiàn)在大漢的情況是土地多人口少，所以，發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)！解決這4000萬大漢百姓的吃飯、穿衣、住房問題，才是當(dāng)務(wù)之急。
除了涼州和益州繼續(xù)用兵之外，其余各州皆擺兵安民。沒有戰(zhàn)事的六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，只保留三萬精兵，其余戰(zhàn)兵全部轉(zhuǎn)為兵部直屬的建設(shè)兵團(tuán)！建設(shè)兵團(tuán)的主要任務(wù)是帶領(lǐng)所在郡縣的青壯年，執(zhí)行三項(xiàng)行動(dòng)：鋪設(shè)道路，疏通河道，開墾荒地！
鋪設(shè)道路，改變交通狀況，是百姓增加副業(yè)，促進(jìn)商業(yè)交流，實(shí)現(xiàn)物資流動(dòng)的重要舉措。如此一來，南方的糧食不至于爛在地里沒人吃，北方的羊毛不至于長在羊身上沒人剪。除此之外，更重要的戰(zhàn)略意義是，四通八達(dá)的道路保證了大漢十幾個(gè)州成為一個(gè)不可分割的統(tǒng)一體！
疏通河道，消除水災(zāi)是保證糧食不減產(chǎn)的重要舉措。
開墾荒地則保證了大漢可以持續(xù)增加糧食的產(chǎn)量。
在何咸當(dāng)大漢丞相的十年期間，大漢的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，百姓們基本上解決了餓肚子的問題。但在何咸看來，這樣的大漢還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，商業(yè)發(fā)展水平太低，教育普及水平太低，這樣的大漢充其量不過是剛剛脫離赤貧。
丞相的任期為五年一屆，且只可連任兩屆，何咸任期屆滿之時(shí)，只有四十歲，文武百官皆上奏，請何咸繼續(xù)連任，但被何咸斷然拒絕。
“憲法是根本大法，除非到了滅國亡族的生死關(guān)頭，否則決不能輕易修改！”
維護(hù)憲法的嚴(yán)肅性是一個(gè)重要原因，另一個(gè)重要原因，是現(xiàn)在的大漢朝廷已經(jīng)步入正規(guī)，有他沒他，已經(jīng)不再那么重要。而大漢的科技發(fā)展和商業(yè)發(fā)展依舊處于萌芽狀態(tài)，那里更需要自己這個(gè)擁有前瞻性眼光的人。雖然他也不懂很多自然科學(xué)的原理，但是他可以引導(dǎo)大漢的精英們朝著這個(gè)方向去發(fā)展！下半生，何咸決心將所有的精力投入到這個(gè)無限發(fā)展的領(lǐng)域。
自何咸接任司馬徽成為皇家水鏡書院的院長之后，大漢的物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)得到了飛速的發(fā)展！而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了大漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展！
何咸之后，郭嘉成為第二任大漢丞相。北方傳來消息，曹操病逝。曹**前留下遺言，希望遺體火化之后，埋回譙縣老家的祖墳，落葉歸根。曹操的繼任者曹丕遵從了曹操的遺憾，向大漢投降。郭嘉來咨詢何咸的意見，何咸建議郭嘉接受曹丕的投降，并將草原收為大漢的第十五個(gè)州：蒙古州。大漢疆土北擴(kuò)千里，駐軍直接抵達(dá)呼倫湖、貝爾湖和封狼居胥山！
郭嘉當(dāng)了一屆丞相，因?yàn)樯眢w原因沒有再連任，繼任者為賈詡。在賈詡的策劃之下，鎮(zhèn)西將軍張繡順利征服了西域各國。西域成為大漢的第十六個(gè)州：西州。但張繡征服西域之后，利益熏心，企圖隔斷與涼州之間的聯(lián)系，在西域自立。
時(shí)任水鏡書院院長的何咸在大漢日報(bào)上發(fā)表了一篇檄文，痛斥張繡的分裂行為等同于叛國罪。西州原本就是大漢不可分離的一部分，任何人不得以任何理由企圖分裂！何咸號召所有的大漢青年為保衛(wèi)大漢的和平統(tǒng)一，從軍參戰(zhàn)，奪回西州！
何咸的檄文傳至西州，張繡麾下的第三戰(zhàn)區(qū)士兵當(dāng)即發(fā)生營嘯。一位叫做姜維的小校組織策劃了反對張繡，維護(hù)大漢一統(tǒng)的愛國行動(dòng)，士兵們圍困了鎮(zhèn)西將軍府，請張繡隨軍回返洛陽，接受軍事法庭的處罰。張繡自感身敗名裂，無言以謝天下，拔劍自刎于府中。大漢不費(fèi)一兵一卒，收回了西州，再次擴(kuò)土千里，將駐軍推進(jìn)至蔥嶺地區(qū)。大漢國旗上五爪金龍身上的鱗片也由十五片升至了十六片。
賈詡執(zhí)政十年，繼任者為孫權(quán)。孫權(quán)在丞相任上的第七年，突患疾病卸任。丞相之職由右丞相諸葛亮繼任。孫權(quán)臨死之前，特意吩咐子女將一個(gè)包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的木匣子送到了何咸的府上。
何咸打開層層的包裹，發(fā)現(xiàn)木匣子上有一把銀鎖，鎖孔已經(jīng)被封死，也就是說孫權(quán)不想讓任何人看到盒子里的東西。何咸請來鐵匠，暴力開拆了銀鎖之后，發(fā)現(xiàn)木匣子里面安安靜靜地躺著一方玉璽，玉璽的一角還缺了一塊，被人用黃金補(bǔ)齊。
“這是……”
何咸拎起玉璽翻過來一瞧，赫然就是“受命于天，既壽永昌”八個(gè)鳥篆字！
竟然是傳國玉璽！
想當(dāng)初，袁術(shù)死后，傳國玉璽下落不明，原來還是藏在孫氏一族的手中！
何咸正感慨著，腰間突然傳來一陣熱量。低頭一看，原來是那枚陪伴了自己大半輩子的祥云玉塊，正在發(fā)出淡淡的光芒。記得童淵曾經(jīng)說過，這祥云玉塊乃是傳國玉璽的一部分……
何咸拿起祥云玉塊湊近到傳國玉璽邊上，傳國玉璽上面的黃金部分突然自動(dòng)掉落，祥云玉塊仿佛磁鐵一樣被自動(dòng)吸附到了缺口處。補(bǔ)全之后的傳國玉璽仿佛活過來一般，呈現(xiàn)出流光溢彩的景象，哪里還有半分分裂過的痕跡。更令何咸目瞪口呆的是，在玉璽的后方，流光溢彩投射的位置，出現(xiàn)了一扇光影組成的門。
一道機(jī)械的聲音響起：“傳國玉璽任務(wù)完成，是否選擇回到未來？”
（全書終）