第040章布局瀟南

    今天總理要會晤的人里面，蕭宸是來得最早的，這不僅僅是因為他離總理下榻的地方最近，主要是因為總理提前給他打了招呼，讓他“提前半小時過來”。所以，現(xiàn)在蕭宸已經(jīng)到達了總理臨時下榻的房間。

    總理的衣著除了出訪、會見外賓和召開重大會議之外，一貫都很簡樸，如今坐在蕭宸面前的文總理，便只是穿著黑西kù白襯衫，普通得不能再普通，與平時公園里打拳的老爺子們，實在沒什么兩樣。

    “來啦，自己坐，我這批個文件，馬上好?！边@是蕭宸進來時，總理對他說的第一句話。總理自然不像一般領(lǐng)導(dǎo)那樣故意讓下屬等一等，磨一磨心性銳氣，他審閱完文件，思索了片刻，寫下幾句話之后，簽個名，就把文件放到一邊，笑著坐到蕭宸面前的沙發(fā)上來了。

    “不要拘束，我就是找你咨詢一下東北的情況，沒別的事。”也許是覺得蕭宸坐得太直，以為蕭宸有些拘束，總理笑著說了一句。

    蕭宸微微點頭：“總理請問?！彼f得很簡單，沒有說什么知無不言言無不盡之類的廢話。

    總理也點了點頭，對蕭宸的表現(xiàn)比較認可，坐下來以后，微微頓了頓，正sè道：“我去年年底的時候，會見了世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦.布吉尼翁，并且跟他做了一番比較深入的會談，會談中我們提到了東北振興的問題?！?br/>
    蕭宸仔細聽著，沒有打斷，總理說：“弗朗索瓦說，華夏在過去25年取得的巨大發(fā)展令人震驚，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上也是非常令人矚目的。但華夏面前仍然有很多困難和障礙難以避免，東北地區(qū)非常迫切需要解決的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題即是其中一例?！?br/>
    蕭宸面sè平靜地問道：“他有具體的說嗎？”

    總理微微點頭，說：“據(jù)他介紹，在國際貿(mào)易和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，通常都要為此付出代價，比如德國、比利時、法國、英國、愛爾蘭等。而且通常來說，即使付出了非常高的代價，也未必能取得預(yù)期結(jié)果。華夏東北地區(qū)轉(zhuǎn)型，不同于或比其他國家更困難的地方在于，他們不僅要克服一些區(qū)域發(fā)展和調(diào)整方面的困難，還要面對由于區(qū)域調(diào)整帶來的政策上的影響。比如在勞動力流動方面，一些人群由于工業(yè)布局的調(diào)整，收入會受到極大影響，從而影響到他們的生存條件。要提高他們的收入，改善生活，需要一些公共補貼。

    此外，弗朗索瓦認為，華夏目前在國內(nèi)經(jīng)濟一體化方面相當欠缺，不同地區(qū)政fǔ之間的溝通效率不夠高，更達不到國際水平，特別是在一些貧窮的邊遠地區(qū)。由于華夏已加入世貿(mào)組織，華夏會和世界更緊密地融合在一起。在此背景下，根據(jù)世行以往的經(jīng)驗，在重工業(yè)方面，比如東北地區(qū)比較傳統(tǒng)的汽車業(yè)，會受到入世的一些影響，應(yīng)該考慮如何使兩者間形成互補關(guān)系而不是相反。從中央政fǔ角度來說，應(yīng)該從政fǔ的層面來加以控制，不要一擁而上爭取同一個項目。

    至于如何定位地區(qū)的優(yōu)勢，弗朗索瓦認為要解決好是政fǔ還是市場選擇的問題。要改善東北地區(qū)的投資環(huán)境，使其變得更有吸引力。要有一些從市場角度形成的新型有前景的公司，這樣才能吸引有潛質(zhì)的企業(yè)家，把資源和投資留在這個區(qū)域，才能對這個地區(qū)的投資環(huán)境起到支持作用。

    弗朗索瓦特別強調(diào)，轉(zhuǎn)型要huā很長時間，要避免某一行業(yè)部門出現(xiàn)令人痛苦的結(jié)果，非常必要建立完善的社會保障機制。”

    蕭宸再次點了點頭：“他有什么建議？”

    總理微微笑了笑：“他提出兩條建議：一是建立社會安全保障網(wǎng)絡(luò)，特別是在城市地區(qū)，現(xiàn)在有一大批人需要依靠它來糊口。東北地區(qū)上世紀九十年代以來由于種種原因，有些地方因為資金短缺，扶貧已經(jīng)停止了；二是在收入分配方面要注意公平性問題。應(yīng)該考慮老工業(yè)基地的重組對收入分配公平性的影響。世行在美國及歐洲的研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)收入分配越不平均，社會問題也會越多。華夏應(yīng)該注意避免出現(xiàn)這種情況。”

    蕭宸微微點頭，但沉yín不語。

    總理笑了笑，忽而問道：“東北振興的事情，在中央規(guī)劃上面，你是第一線主管，尤其是，你在發(fā)改委又分管就業(yè)和收入分配，我想問你，對于他提出的這個問題你是怎么看的？”

    “關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，我已經(jīng)多次向政務(wù)院和振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組提交了備忘錄，基本上我的意見和建議都已經(jīng)寫了進去，簡單的說，是九個大點：一、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二、加快企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力；三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造條件；五、積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展；六、切實保護好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠sè經(jīng)濟；七、著力解決民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展；八、深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展；九、繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力?！?br/>
    “至于您剛才問的這個問題，我覺得最應(yīng)該重視的，是第七條，著力解決民生問題，加快推動社會事業(yè)發(fā)展。”蕭宸面sè如常，說話條理清晰：“這一條，我認為應(yīng)該分成四個方面?！?br/>
    “哪四個方面？”總理問道。

    “首先是千方百計擴大就業(yè)。要切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，落實促進大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。發(fā)揮好政fǔ投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，積極開發(fā)公益性工作崗位，努力使‘零就業(yè)家庭’實現(xiàn)至少一人就業(yè)。積極落實扶持創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更多吸納就業(yè)，引導(dǎo)和支持困難企業(yè)采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員?！?br/>
    “別的倒還好說，不過……盡量不裁員？這個難度恐怕不行啊……還有呢？”

    蕭宸伸出兩根手指：“其次是積極完善社會保障體系。加快推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，適當提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。積極推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點，全面提高新農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面。做好被征地農(nóng)民社會保障工作。完善工傷保險政策法規(guī)，進一步擴大工傷保險覆蓋面，抓緊解決‘老工傷’人員待遇納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題?！?br/>
    “養(yǎng)老金和低保的問題，中央已經(jīng)開會研究過好多次了，這個錢中央不可能全部擔下來，必須得地方上配合解決另外一部分，這樣才能看到效果，要不然你說一個月六百塊的退休工資加那么三四十塊，那也起不了多少作用——我不是說每作用，我是說這還不夠，要地方上配合起來，那么中央緊一緊手，再多拿一點也行，這樣我們讓每個人多拿一百塊，這樣效果就要好很多?！笨偫碚f這話，顯然也是有別的意思的。

    蕭宸就會意過來：“這個事情，我會跟地方上的同志聯(lián)系一下，看看能不能協(xié)調(diào)好，我個人是完全贊同的?！?br/>
    總理見蕭宸明白了自己的意思，而且毫不推托，很是欣慰，點點頭：“嗯，下面還有其他方面呢？”

    蕭宸面sè嚴肅道：“再次是解決好住房、冬季取暖等突出民生問題。這些方面比較雜，具體來說，要做好群眾來信來訪工作，下大力氣解決好群眾反映強烈的民生問題。加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模和國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度，繼續(xù)做好煤礦棚戶區(qū)改造工作。支持開展城市棚戶區(qū)改造工作。加大對東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目支持力度，加快東北地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好城市低保戶冬季取暖問題。推進農(nóng)村開發(fā)式扶貧，扶持更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富?！?br/>
    總理看了看蕭宸，忽然問道：“我一直覺得，你特別關(guān)心廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)，現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，雖然某些地區(qū)的價格有些虛高，但市場應(yīng)該可以自行調(diào)節(jié)吧，你真的就那么擔心老百姓住不起房？”

    對于這個問題，蕭宸沉默了一下，終于還是說道：“總理也說了，現(xiàn)在其實已經(jīng)有一些城市房價虛高，這里面問題比較多，而且我認為比較麻煩而且不容易處理?！?br/>
    他微微沉yín著，組織了一下語言：“現(xiàn)在大家一談到高房價就罵開發(fā)商無良，指責(zé)開發(fā)商是高房價的推手，其實不然，當前過盛的市場需求和強勢的購買力、制度的缺失以及社會上龐大的流動資金，在找不到更好的投向和出路的情況下，以投機和投資的方式分別向股市和房市‘泄洪’分流，這些都是目前房價倏忽飆升的主要成因。歸納起來主要有五點?！?br/>
    蕭宸說道：“1、傳統(tǒng)習(xí)俗的yù求。在我國歷史上，除幾代太平盛世之外，基本上都是在政權(quán)更迭，兵荒馬luàn中度過的。飽經(jīng)戰(zhàn)luàn而流離失所的祖輩們，把擁有一個穩(wěn)定的居所，能合家歡樂的生活視作人生的重要企求，并把這一觀念沿襲至今。國人對房子和土地的情結(jié)是世界上那個國家都不可比擬的?！B(yǎng)兒防老，置業(yè)傳承’是長期以來華夏民眾的一種普遍心態(tài)，進而轉(zhuǎn)化為對物業(yè)根深蒂固的追求。

    2、旺盛的市場需求。雖然我國目前還沒有邁入實質(zhì)的小康社會，但有些城市局部人均居住面積已超過了歐美國家。這不是因為國人多富有，而是好面子，愛攀比的心理在起作用。別人有的我一定要有，別人有大的我一定要更大的，別人買貴的，我買更貴的。這種心態(tài)客觀上也推動了房地產(chǎn)需求的增長。此外，改革開放20多年，大批農(nóng)民工由農(nóng)村涌入城市，他們在適應(yīng)了城市生活以后，紛紛選擇了在城里買房置業(yè)，加之每年大量的大學(xué)畢業(yè)生涌入經(jīng)濟較發(fā)達的一、二線城市尋找就業(yè)機會，客觀上也推動了這些城市房地產(chǎn)的剛性需求。

    3、城市化進程的加速。國家的發(fā)展離不開城市。要實現(xiàn)城市化，必然會產(chǎn)生大量的市場需求。據(jù)我了解，一個國家要實現(xiàn)城市化，那么它的城市人口需達到國家人口的75%，而我國的城市人口僅有45%，按照近十年城市人口每年增長1%的速度，我國的城市化發(fā)展還有30年的歷程要走，剛性需求還很龐大。

    4、社會保障的缺位。這一點非常關(guān)鍵，長期以來，由于政治和經(jīng)濟的局限性，我國一直未能建立完善的社會保障制度，尤其是城市住宅建設(shè)。從而導(dǎo)致在商品房市場快速發(fā)展的同時，保障性住房建設(shè)滯后，尤其是針對廣大中等收入和中低收入家庭的住房供應(yīng)持續(xù)短缺，致使這些家庭‘舉債購房’，違心地擠上高價購房的‘快車’。這也是我格外重視廉租房和經(jīng)適房的主要原因。

    5、投機投資的沖擊。現(xiàn)在國家銀行業(yè)務(wù)其實還遠遠不夠規(guī)范，比如去年國家通過銀行系統(tǒng)向經(jīng)濟實體投放了一定數(shù)額的扶持性貸款。但實際上，這些資金大都沒有進入經(jīng)濟實體，而是變相流入房市。加之，‘煤老大’、‘礦業(yè)主’等在國家產(chǎn)業(yè)政策限制下，紛紛瞄準了房地產(chǎn)這塊‘蛋糕’，大量的資金涌入房地產(chǎn)市場，成了房價、地價連創(chuàng)新高的強力推手。

    綜上所述，房價逐漸畸高的問題，我認為必將成為國人關(guān)注的話題之一，如何從根本上緩解這一問題給社會造成的不良影響，我認為：政fǔ應(yīng)該從政策法規(guī)上多下功夫，如，改善現(xiàn)行的‘商品房用地出讓招拍掛制度’。現(xiàn)行的土地招拍掛主要是價高者競得，對于推高房價產(chǎn)生了不小的推bō助瀾作用。在這種制度下，非理性的、甚至是惡性的行業(yè)競爭不斷，土地價格飆升，‘地王’頻出。”

    總理聽完，深思了片刻，輕輕一嘆：“你倒是想得容易……其實你也不必諱言，地方上賣地財政的問題不解決，這個問題就不好辦，但這個問題偏偏就不好解決。”

    蕭宸也沉默了，總理可以說這個話，自己卻不好附和，這件事其實說到底，就出在中央和地方的財權(quán)之爭。當初洪總理聽了爺爺?shù)脑?，堅持認為中央必須有經(jīng)濟權(quán)威才能維持政治權(quán)威，于是鐵腕收權(quán)，也正是如此，如今中央財政才會越來越寬裕，這當然有華夏經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的原因在里面，但洪總理的收權(quán)成功絕對功不可沒。

    但地方政fǔ也得了個另外的“好政策”，就是賣地的錢歸地方，于是，房價開始漲了。現(xiàn)在中央不是沒有人認識到房價今后可能出問題，但麻煩在于這件事不是中央想辦就能辦的下來的，地方上肯定認為中央這是進一步收權(quán)，甚至是卸磨殺驢，其抵制力量之強大，即便總理也很難扛住。

    見蕭宸也不說話了，總理嘆了口氣：“我支持你的想法，廉租房和經(jīng)適房建設(shè)要加大力度……咱們言歸正傳，剛才說的東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中社會福利問題，你還有補充嗎？”

    蕭宸見總理把話題轉(zhuǎn)了回去，也只好說：“最后是促進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。研究和推進各級各類教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，為老工業(yè)基地全面振興提供人才支撐。充分發(fā)揮東北地區(qū)高等教育資源豐富的優(yōu)勢，提高重點高校的辦學(xué)層次和水平。結(jié)合老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理確定職業(yè)教育專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模。繼續(xù)加大對東北地區(qū)職業(yè)教育實訓(xùn)基地、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴大城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)療保險覆蓋面?！?br/>
    總理聽完，點了點頭，思索了一下，道：“這個問題，你看得很透徹，不過，關(guān)于具體問題，咱們回京之后，我再召開一個專門會議，讓有關(guān)部門的同志都聚在一起商議和協(xié)調(diào)一下。”

    蕭宸點點頭表示同意：“總理說的是，這些事情，我嘴里說出來容易，真要落實下去，只怕咱們振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的29個成員單位都得聚在一起商議，最后才能理得清楚?！?br/>
    這時候，半個小時已經(jīng)過去，總理正點了點頭，門鈴便響了，總理的機要秘書從貓眼往外看了一眼，立刻開門，跟來人客氣兩句，就引人進來了。

    來人一共兩位：瀟南省委書記彭程和瀟南人民政fǔ省長游靖。

    彭程個頭不高，相貌也有些顯老，游靖卻是相貌堂堂，175cm的身高雖然不算高，但也絕不算矮，兩人走進來時，對比有些明顯。

    蕭宸在彭程書記和游靖省長的麾下可都是當過“兵”的，見到他們二人進來，也就笑著站了起來。但總理也毫無架子的站起身，笑著伸手，卻是讓蕭宸略微有些驚訝，看來總理的確是很平和可親的一個人。

    大家都落座了，總理便說明了請他們過來的原因——其實也不必說明，這次叫他們來，肯定是聽聽他們對中部崛起戰(zhàn)略的看法，以及瀟南的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃。

    102．8萬平方公里的土地，3．63億的人口，瀟北、中原、寧徽、瀟南、贛西、河?xùn)|這中部六省，承東啟西，接南連北，堪稱中華神州的心腹之地。然而，當東部開放蒸蒸日上，西部開發(fā)熱làng襲人、東北振興鼓舞人心之際，中部卻“落寞”了。于是，有關(guān)“中部塌陷”的說法一度喧囂塵上。這讓人想起了一個著名的“牛肚子理論”：華夏作為一個發(fā)展中國家，問題不少，就像一頭陷入泥沼的老水牛，你想讓它起來，單靠牽牛鼻、拉牛尾都不行，還要用竹杠撬牛肚子。

    而中部，就是這個牛腹。

    在今年召開的十屆全國人大二次會議上，政務(wù)院總理文成璽所作的《政fǔ工作報告》中明確提出：“堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局”。

    看樣子，撬動“牛肚子”勢在必行，但是如何撬動？拿什么來撬？成了一個問題，擺在了中部幾個“難兄難弟”的省份中間。

    對于喜歡制造概念而又有過各種區(qū)域合作設(shè)想的瀟南人來說，似乎很少有哪個概念像“中部大崛起”這樣撥nòng心弦。

    4月19日至25日，由瀟南、瀟北、贛西、中原、河?xùn)|、江城等中部五省一市宣傳部門共同組織策劃的“聚焦中部話崛起”采訪團，對瀟南進行了為期6天的深入采訪，從云夢之邊的岳州到有“金三角”之稱的星城、櫧州、偉故，在感受著巨變中的新瀟南時，來自23家媒體共40多名記者，最大的感慨莫過于，有著“心憂天下”情懷的三湘子弟，在面臨著發(fā)展和機遇的面前，早就邁出了“敢為人先”的步伐。從積極融入“泛珠三角”到“歐洽會”、“珠洽會”、“廈洽會”的一次次召開，瀟南人似乎一直“不甘寂寞”。然而，曾幾何時，有些“霸蠻”的瀟南人也mí茫過，焦灼過，思索過，“蒼茫大地，誰主沉浮”式的發(fā)問，一次次地拋向自身：在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，瀟南究竟怎么走？

    “不是東西”，這是瀟南人曾經(jīng)的自嘲。既不靠東又不偏西，沿海大開發(fā)、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地等政策優(yōu)勢，又無緣于瀟南等中部省份。而在長江三角洲和珠江三角洲雙引擎間，找哪靠？也是瀟南面臨的考問。

    瀟南省社科院產(chǎn)業(yè)與企業(yè)研究所所長師永名在接受有關(guān)媒體的采訪時曾表示，瀟南的經(jīng)濟內(nèi)源性動力缺乏，應(yīng)該尋求跨區(qū)域大中城市的有力支持帶動。

    從“放開南北兩口”、“一點一線”到“呼應(yīng)兩東戰(zhàn)略”、“以開放促進開發(fā)戰(zhàn)略”的思路提出，十幾年來，瀟南一直在以一種積極的姿態(tài)尋找著“戰(zhàn)略伙伴”。

    從“mō著石頭過河”到“放開手腳趟水”，幾年的mō索，瀟南漸漸找準了自己的位置。瀟南省委書記、省人大常委會主任彭程就曾表示：瀟南將主動接受粵港澳經(jīng)濟輻shè，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度推動瀟南與粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作。

    根據(jù)有關(guān)資料的顯示，從1998年到2003年，瀟南與嶺南共實施協(xié)作項目2810項，實際到位資金248．21億元，占瀟南引進內(nèi)資總額的32．92％。目前，嶺南已成為在湘投資項目最多、投資額最大的省份。而香港、澳門與瀟南的合作也在逐年加大，2003年，香港在湘投資7．8923億美元，占全省外資的53％；澳門投資3835萬美元，占全省外資總額的2．58％。同時，瀟南進出口貿(mào)易大部分是對香港和經(jīng)香港出口。

    瀟南在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、人才和勞務(wù)輸出、休閑旅游等方面為粵港澳的繁榮發(fā)展提供了重要支撐。

    在今年召開的由11省區(qū)的行政首長召開的“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展”論壇上，瀟南省省長游靖就表示，主動融入“泛珠三角”是瀟南加快發(fā)展的捷徑，要著力構(gòu)建開發(fā)式的發(fā)展體系，實現(xiàn)要素的無障礙的流動，信息的無阻滯交流。也就是從這個會上，有關(guān)“9＋2”、“泛珠三角經(jīng)濟圈”等這些概念漸漸被瀟南人所熟知，成為粵港澳的“后院”，似乎已經(jīng)成為全省上下的共識。

    而“瀟南，向南”似乎也早就“蓄謀”已久：“七五”期間，瀟南省就積極推舉以嶺南省為龍頭，建立了中南五省二市（現(xiàn)為六省三市）經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會議，［瀟南星城將在第十二屆省區(qū)（市）長會議］并率先在穗仙市設(shè)立了瀟南辦事處?！鞍宋濉逼陂g，瀟南制定了“呼應(yīng)兩東（嶺南、浦東）”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，布局京穗鐵路、京珠高速沿線區(qū)域帶，建設(shè)一條外向型經(jīng)濟走廊。

    這是歷史的必然，瀟南要在中部崛起，就必然要吸取沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這樣才能不走彎路和少走彎路。但是，瀟南究竟憑什么成為粵港澳的“后院”，迅速在中部崛起？

    “不是東西”這種瀟南人對自身的一種黑sè幽默，在一定程度上倒并不見得是一種壞事。在不久前舉行的“cepa與瀟南經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇上”，著名的經(jīng)濟學(xué)家蕭濯就直言不諱的指出：瀟南“不東不西”的地理位置是優(yōu)勢。

    蕭濯說，瀟南地處華夏腹地，是兩大經(jīng)濟地域的連接帶，具有承東啟西、貫通南北、輻shè周邊的重要中樞功能，這種優(yōu)勢是全方位的優(yōu)勢，與東部比，瀟南許多潛力尚未發(fā)掘，具有后發(fā)優(yōu)勢，相對西部地區(qū)，瀟南交通運輸便利，整體環(huán)境較好。

    首先，從區(qū)位上講，瀟南處在從東方到chūn城鐵路和京穗大動脈的交點，同時也處于京珠高速和東（方）瑞（川南瑞麗）高速這兩大干線高速公路的交點上，有河運集裝箱最大的瀟江霞凝港碼頭，還有京穗、湘黔、浙贛、湘桂、枝柳、石星等6條鐵路干線，以及還在修建中的洛湛鐵路。在中部的幾個省份中，江城、贛西、瀟南都在積極地向“泛珠三角”靠攏，寧徽則是向長三角靠攏，而彼此之間的交流和合作還相對較少，這些問題，我們都不能回避！渝鶴鐵路瀟南段，國際，國內(nèi)機場各2個，鶴城(瀟南西部主要地級市)芷江機場也正在修建中。

    在資源上，瀟南擁有著“魚米之鄉(xiāng)”、“有sè金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”等美譽，同時擁有著豐富的人力資源、土地資源和較低的勞動力成本。2003年全省轉(zhuǎn)移勞動力736萬，實現(xiàn)勞務(wù)收入539億元，超過了全省的財政收入。

    有專家分析認為，嶺南重點發(fā)展的機械和石油化工產(chǎn)業(yè)，正是瀟南具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，瀟南石油化工、冶金、機械等產(chǎn)業(yè)可以彌補嶺南重工業(yè)的不足；嶺南的電子、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)可以帶動瀟南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；瀟南的農(nóng)業(yè)還可以作為嶺南現(xiàn)代化的堅強后盾，“湖廣熟，天下足”，瀟南去年雜交稻產(chǎn)量提高到每畝1504斤。

    更為商家“垂青”的是，利用瀟南加快國有企業(yè)改革的大好時機，促進企業(yè)之間的合作。在今年舉行的國有企業(yè)推薦會上，共有國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓項目被推薦，項目金額達339．2億元人民幣，涉及機械、電子信息、冶金、交通、電力、紡織、建材、外貿(mào)、金融等多個行業(yè)領(lǐng)域。是近幾年來，瀟南產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓推介力度最大的一次。會上共有35個項目成功簽約，簽約資金105．54億元，1億元簽約項目22個。曾任江東省委副書記瀟南省長游靖說，“要把瀟南的國有企業(yè)改革與招商引資結(jié)合起來，推進瀟南國企改革進程?！?br/>
    此外，在高等教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上，瀟南具有很強的人文優(yōu)勢，與嶺南和其它中部省會城市可以加強人才共享機制。今年，瀟南星城就向38名非星城戶籍的專家頒發(fā)人才居住證，他們的居留、創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)將享有星城市民的同等待遇。這在中部地區(qū)還是第一次。

    這些“后發(fā)優(yōu)勢”讓瀟南成為珠三角勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。今年4月19日，在星城舉行的湘粵經(jīng)貿(mào)合作項目簽約儀式上，共簽下98個合作項目，簽約資金達358．34億元，超過前5年，嶺南對瀟南的投資總和。曾經(jīng)落寞的“洼地”成了經(jīng)濟流向的“聚寶盆”。

    在瀟南的6天采訪中，許多“初來乍到”的記者們，都對瀟南近幾年的高速發(fā)展嘖嘖稱贊，一些來自瀟北江城的記者甚至說，星城的快速發(fā)展，讓江城感到緊張！

    在一份前不久出爐的《華夏1000制造商》排行榜上，中部地區(qū)共有125家企業(yè)入圍，瀟南共有33家企業(yè)入圍，占總數(shù)的3．3％，居中部之首，而朗柳的遠東稀有金屬工業(yè)公司成為瀟南榜首，甚至超過了瀟南經(jīng)濟原先的“雙子星”朗柳卷煙廠和星城卷煙廠。

    在很長的一段時間里，工業(yè)項目的薄弱一直是瀟南的“心頭之痛”，而近些年來，招商引資的明顯特點就是，優(yōu)先引進工業(yè)制造業(yè)的項目。

    對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，工業(yè)應(yīng)起到主要拉動作用。

    而專家指出，東部的資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是相對集中地轉(zhuǎn)移到具有一定優(yōu)勢的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之中，才能有效促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速規(guī)?；匕l(fā)展，并形成強大的發(fā)展動力。

    從這一點說，幾年前就提出的“星櫧偉一體化”進程，恰好起到了實現(xiàn)外源性資本與本地產(chǎn)業(yè)緊密、迅速聚合的載體作用。

    在瀟南，星櫧偉三市是全省經(jīng)濟最為發(fā)達的中樞地區(qū)，面積占全省的13．3％、人口占全省的18．9％，工業(yè)產(chǎn)值約占全省40％，實際利用外資占全省一半，全省主要的學(xué)術(shù)機構(gòu)、科研人員大部分集中在這三個城市。

    “這是一個黃金組合”，蕭宸上次來星櫧偉調(diào)研指導(dǎo)的時候曾經(jīng)這樣描述道，從空中俯瞰，很難有區(qū)隔概念。而現(xiàn)實中，星城市最南端已延至大托鎮(zhèn)，偉故的東北端點到了板塘鋪，櫧州的西北端點已到了白馬垅。三點之間的距離不超過30公里，櫧州和偉故之間的距離甚至只有5公里左右。

    明年，城際大公交即將啟動，交通的便捷也帶來了訊息的暢通，三市現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整，不遠的將來將統(tǒng)一電話區(qū)號，三市還已經(jīng)制定了整體規(guī)劃、瀟江風(fēng)光帶規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃。

    瀟南省委常委、星城市市委書記包克心說，在三市的發(fā)展中，要避免重復(fù)建設(shè)，學(xué)會“錯位思考”，星城要著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，櫧州要依托原有機車化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢，而偉故要加速對鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，建成新型加工工業(yè)中心和科教基地。目前，三市已經(jīng)開始清理一些文件，達到政策共享。

    來自偉故的步步高商業(yè)連鎖公司企劃總監(jiān)陳志強就表示，在步步高的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，星櫧偉往往是捆綁在一起考慮的，今明兩年將重點開發(fā)星城市場。

    如果三市嚴格意義上一體化，那么其城市規(guī)模已經(jīng)超過江城，而以2003年為準，星櫧偉三市的gdp之和為第第13位的江城只有62．6億元之差，幾年之內(nèi)趕超江城，并非癡人說夢。

    在2003年福布斯華夏gdp100億以上城市里，前100名最有商業(yè)價值的城市里，星城名列23位，具中西部之首。——說句題外話，這個名單里排第一的是江東吳城，第二是江南臨安。由于這二者超過了排名第三的東方和排名第四的京城，引起東方和京城媒體的一致“聲討”：我們怎么就不如吳城和臨安了？并由此展開了全國的討論。

    言歸正傳，有學(xué)者稱，作為華夏第一個真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟一體化實驗，無論成敗，星櫧偉都將成為珠三角、長三角以及京臨唐地區(qū)的一本教科書。

    在中部的幾個省份中，江城、贛西、瀟南都在積極地融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈，寧徽則是向“長三角”經(jīng)濟圈靠攏，一直以來，彼此之間的交流和合作似乎并不頻繁，欣喜的是，這種現(xiàn)象開始逐漸有了改變。

    在岳州，采訪團進入的瀟南的第一站，幾位來自瀟北的記者就被所看到的一幕而jī動，在岳州最繁華的云夢路步行街上，來自江城的武商集團岳州購物中心正在這里舉行隆重的招商活動，此前，已有江城中商百貨在這里開設(shè)了集團的首家省外分店。據(jù)來自江城的記者介紹，江城現(xiàn)有國有商業(yè)集團4家，大型賣場40多家，競爭jī烈，為另辟蹊徑，中商、武商已經(jīng)把目光瞄準了周邊市場，岳州距離江城只有2個多小時的車程，輻shè半徑300公里以內(nèi)，配送成本并不高。

    讓商家們“擇木而棲”的更是“軟環(huán)境”的建設(shè)，一位江城的商家說，在岳州的街頭上幾乎看不到許多城市都有的城市通病———“牛皮癬”，當?shù)卣ǔ為了整治環(huán)境，開辟了60幾塊免費的公益宣傳欄將它們都集中了起來。

    “事情雖小，但卻是城市的‘頑癥’，當?shù)卣ǔ正用消滅‘頑癥’的方法幫我們凈化投資環(huán)境。”近四年來，岳州共拿出2000多萬元，編制了近期100萬人口、100平方公里規(guī)模的城市總體規(guī)劃，共拆除違章和有礙市容建筑約100萬平方米，為新華夏成立以來拆除面積的總和。岳州市委書記易萬龍說，未來的岳州在發(fā)展中將著重做好“城市秀美”的文章，創(chuàng)造一個“民本岳州”。

    中部各省，各有自身的區(qū)域特sè、產(chǎn)業(yè)特sè，既要合作，也要競爭，“在未來的3到5年內(nèi)，瀟南一定要在中部崛起中走在前列”游靖說這話時，躊躇滿志。

    就像有人說的那樣，一直以來，“先憂后樂”的人文情懷讓瀟南人在前行的過程中，添了幾分沉重，殊不知，和這句話同刻在岳州樓上的還有道家仙人呂洞賓的一句詩，其中一句就是“袖有青蛇膽氣粗”。內(nèi)藏乾坤，自然也就有了“銜遠山，吞長江”的氣魄。

    幾天的采訪里，記者們感受到在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，瀟南明確的戰(zhàn)略定位，清晰的發(fā)展思路，但也不可避免地聽到這種聲音，在中部發(fā)展的崛起中，國家在對宏觀政策的把握上，應(yīng)該有重有緩，在信貸規(guī)模、稅費下調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、土地調(diào)整上更應(yīng)該考慮到中部所面臨的實際情況，比如，在全國土地緊縮的政策下，瀟南還是一個發(fā)展中的地方，與東部土地資源開發(fā)相比，還存有大的空間。

    而此時，掌握著瀟南發(fā)展方向舵的兩位瀟南主要領(lǐng)導(dǎo)就在這間房里，要向總理陳述自己——或者說這個領(lǐng)導(dǎo)班子——的施政方略。同時，想必總理也打算面授機宜，提醒他們一些什么。

    只是蕭宸微微有些疑huò，為何總理連政務(wù)院政策研究室的同志都不留下，卻偏偏把他給叫來并且留在了這里呢？——

    雙倍月票中，求月票，蕭宸布局瀟南，可不光是布局經(jīng)濟，還要布局人事，不過人事要布局好，經(jīng)濟首先要搞成……有月票才最好搞成??！