在處理了原吏部尚書鄭泰、確立了新的吏部尚書裴茂之后，內(nèi)閣輔臣盧植、蔡邕、馬‘日’磾、黃琬、楊彪、劉弘準(zhǔn)備散會(huì)，金良連忙把他們攔住：“諸位，我這次提議召開內(nèi)閣擴(kuò)大會(huì)議，并不只是為了處理鄭泰的用人失察的問題，還有更重要的問題。∟，黃尚書令，您還記得內(nèi)閣的前身尚書臺(tái)是什么樣子的嗎？”

    尚書令黃琬笑道：“改組之前的尚書臺(tái)，有尚書令一人，俸祿為千石，若是三公兼領(lǐng)尚書令，則增加俸祿為兩千石，儀禮亦加。尚書仆射一人，秩六百石，職署尚書事，尚書令不在，則代行處理公務(wù)。尚書左、右丞各一人，秩四百石，掌錄文書期會(huì)，佐令、仆治事。六曹尚書，秩各六百石，分別有三公曹，掌管年終對(duì)州郡官吏的考績(jī)；吏部曹，掌管選舉和祭祀；民曹，掌管一切有關(guān)修建和鹽池苑囿的管理；客曹，掌管護(hù)駕邊疆少數(shù)民族朝賀事務(wù)；二千石曹，掌管司法訴訟事務(wù)；中都官曹，掌管水、火、盜賊等治安工作。尚書侍郎36人，秩四百石，每曹6人，職掌文書起草。尚書令史18人，秩二百石，每曹3人，主書。

    之前的尚書臺(tái)，是朝廷政務(wù)的中樞機(jī)關(guān)，既出詔令，又出政令；負(fù)責(zé)起草發(fā)布天子詔令；朝臣選舉，由尚書臺(tái)主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權(quán)；參預(yù)國(guó)家重大政事的謀議、決策。之前的尚書臺(tái)權(quán)力雖重，但臺(tái)官職位卑微，長(zhǎng)官尚書令不過千石。尚在九卿之下。這樣位卑權(quán)重。皆由天子親任干練之士充任，便于皇帝控制。然則，如此一來(lái)，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，則朝政荒廢。

    現(xiàn)如今天子年幼，太后雖然臨朝聽政卻并不勤政，為了避免朝政荒廢。賢霆公你提議重組尚書臺(tái)，改組為內(nèi)閣，增強(qiáng)尚書的職位權(quán)限，如此這般，雖然天子與太后并不勤政，也不影響大漢朝廷的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

    金良笑呵呵地看著在座的輔臣們，心里躊躇滿志。

    金良在一個(gè)多月前，提出把尚書臺(tái)改組為內(nèi)閣，提升尚書的權(quán)力地位，一是為了削弱劉漢皇權(quán)的威力。二是為了拉攏內(nèi)閣輔臣，三是為了適應(yīng)金良熟知的三省六部制度。

    這些內(nèi)閣輔臣之所以同意削弱劉漢皇權(quán)的威力。是被漢桓帝、漢靈帝搞的兩次黨錮給搞怕了，盧植、蔡邕、楊彪、皇甫嵩、朱儁都吃過皇權(quán)太盛的苦頭，他們的生死并非取決于自己的功績(jī)而是取決于皇帝的心情，對(duì)于這一點(diǎn)兒，他們都甚為不滿，所以金良改組尚書臺(tái)的提議才得以順利推行，而太后何蓮和天子劉辯為了取得這些德高望重的內(nèi)閣輔臣的支持，也不得不做出了一些讓步，把一些決策權(quán)下放給了內(nèi)閣。

    經(jīng)過金良的改組，內(nèi)閣現(xiàn)在轄有吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部等六部，黃琬為尚書令，設(shè)有兩個(gè)尚書仆射，分別有司徒楊彪、司空劉弘兼任。

    吏部由原來(lái)的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩銓選之制、考課黜陟之方、封授策賞之典、定籍終制之法，下設(shè)四司：文選清吏司、驗(yàn)封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級(jí)及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗(yàn)封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請(qǐng)封等事務(wù)?；鼊姿菊莆穆毠賳T守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事?？脊λ菊莆穆毠僦幏旨白h敘，辦理京察、大計(jì)。

    戶部由大司農(nóng)衙門改組而成，掌全國(guó)疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜，其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司，現(xiàn)任戶部尚書為原來(lái)的大司農(nóng)朱光，是朱儁的族弟。

    大司農(nóng)為九卿之一，依然存在，兩漢時(shí)大司農(nóng)掌管租稅、錢谷、鹽鐵和國(guó)家財(cái)政收支，現(xiàn)在大司農(nóng)的大部分職權(quán)都轉(zhuǎn)移到戶部衙門，大司農(nóng)的職權(quán)便改為主掌勸課農(nóng)桑、屯田、水利、救荒等事。現(xiàn)任的大司農(nóng)是一個(gè)世家大族出身的老朽，本身不管事的，真正理事的是大司農(nóng)丞韓浩。

    工部由民曹改組而成，民曹原來(lái)掌管一切有關(guān)修建和鹽池苑囿的管理，改組為工部以后，職權(quán)擴(kuò)大，職掌土木興建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，凡全國(guó)之土木、水利工程、機(jī)器制造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等)、礦冶、紡織等官辦工業(yè)無(wú)不綜理，并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡。工部下設(shè)四司：將作司，掌宮室官衙營(yíng)造修繕；虞衡司，掌制造、收發(fā)各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水司，掌估銷工程費(fèi)用，主管制造詔冊(cè)、官書等事；還有軍械司，負(fù)責(zé)軍械打造，暫被金良的中央軍軍務(wù)院掌控。

    將作大匠職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營(yíng)建，雖不是九卿之一，卻也不并入工部。

    禮部則有客曹和太常衙門改組而成，客曹掌管護(hù)駕邊疆少數(shù)民族朝賀事務(wù)，太常掌管禮樂社稷、宗廟禮儀，兼管文化教育、陵縣行政，也統(tǒng)轄博士和太學(xué)，改組后的禮部掌管全國(guó)學(xué)校事務(wù)、文化教育、博士太學(xué)及藩屬和外國(guó)之往來(lái)事。現(xiàn)任的禮部尚書是一個(gè)名不見經(jīng)傳卻被士人稱許的世家老朽，金良準(zhǔn)備把這個(gè)位置留給現(xiàn)任北海相的孔融。

    太常作為九卿之首，依然保留，負(fù)責(zé)建邦之天地、神祇、人鬼之禮，吉兇賓軍嘉禮以及玉帛鐘鼓等威文物的官員，同時(shí)負(fù)責(zé)宗教事務(wù)，不再兼管文化教育事務(wù)。

    刑部由二千石曹改組而成，二千石曹原來(lái)掌管司法訴訟事務(wù)，改組后的刑部為主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)，與御史臺(tái)管稽察、廷尉掌重大案件的最后審理和復(fù)核，共為“三法司制”。刑部的具體職掌有。審定各種法律。復(fù)核各地送部的刑名案件。會(huì)同三司審理“監(jiān)候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件，刑部是按州設(shè)司。

    兵部是由中都官曹和太尉府改組而成，中都官曹掌管水、火、盜賊等治安工作，而太尉除了評(píng)定全國(guó)武官的功績(jī)高下、以為升降的依據(jù)外，就是作為皇帝的最高軍事顧問，改組后的兵部職掌內(nèi)外武職官員的除授、封蔭之典，乘載﹑郵傳之制，甄核﹑簡(jiǎn)練之方。士籍﹑軍實(shí)之?dāng)?shù)。兵部下設(shè)四司：武選司，考核武職官員的品級(jí)與選補(bǔ)、升調(diào)、承襲、封贈(zèng)諸事；車駕司﹐掌全國(guó)馬政及驛傳等事；考功司，掌武職官員的敘功﹑核過﹑撫恤﹑軍旅之簡(jiǎn)閱﹑考察﹑巡防等事；武庫(kù)司，掌全國(guó)之兵籍﹑軍器之事。

    金良兼領(lǐng)兵部尚書，不過他這個(gè)兵部尚書并不是一帆風(fēng)順就得到手的。

    自從金良倡導(dǎo)的全民皆兵制度開始實(shí)施以來(lái)，兵部開始兼管各地郡兵、縣兵、鄉(xiāng)兵，這些郡縣兵雖然沒有金良的中央軍‘精’銳，戰(zhàn)力跟其他諸侯的戰(zhàn)兵卻也不相上下，有許多世家人物為了壯大自家的勢(shì)力，動(dòng)用各種關(guān)系。想坐上兵部尚書的寶座。

    當(dāng)然那些世家人物知道金良是首倡全民皆兵，金良所掌握的中央軍是各地郡縣兵的教導(dǎo)軍。金良做兵部尚書應(yīng)該是當(dāng)仁不讓，他們就讓家族在朝廷的官吏在其他內(nèi)閣輔臣面前詆毀金良，說金良既掌中央軍，又掌兵部，襄陽(yáng)朝廷的兵權(quán)全歸金良所有，金良勢(shì)力大了，原沒有野心也會(huì)變得有野心，沒準(zhǔn)就會(huì)成為董卓第二，一時(shí)之間，那股讒言使得“董卓第二”成了金良的代名詞。

    當(dāng)時(shí)金良還身在河?xùn)|，盧植等內(nèi)閣輔臣被那些讒言所動(dòng)，重新對(duì)金良產(chǎn)生了質(zhì)疑，他們便乘著金良不在襄陽(yáng)的機(jī)會(huì)，想委任尚書令黃琬的族弟黃祖為兵部尚書。

    黃祖雖然在演義上出場(chǎng)不多，形象很猥瑣，但他在這個(gè)歷史上，因?yàn)槭墙陌碴懯兰掖笞妩S家的子弟，是一代名臣黃香之后，雖然他能力一般，但經(jīng)過家族的刻意宣傳，三十多歲的黃祖“深通武略”的虛名已經(jīng)名揚(yáng)荊州乃至冀州，黃祖從江夏投奔成為尚書令、內(nèi)閣輔臣的族兄黃琬，黃琬顧及家族利益，便刻意扶持黃祖上位，卻不管黃祖的實(shí)際能力跟金良比起來(lái)有天地差距。

    內(nèi)閣的任命書呈遞給太后審閱蓋上璽印的時(shí)候，太后何蓮鳳顏大怒，怒斥黃琬：“你身為尚書令，想委任你族弟黃祖為兵部尚書，難道內(nèi)閣是你黃家所開？！你們江夏安陸黃家莫非想做皇家不成？”

    何蓮何太后這樣怒斥，黃琬連忙趴伏在地，一個(gè)勁地叩頭謝罪。

    何太后之所以鳳顏大怒，是因?yàn)榻鹆贾皇翘嶙h改組尚書臺(tái)，真正參與改組的正是尚書令黃琬，黃琬等人把尚書臺(tái)改組成內(nèi)閣，架空了皇室的部分決策權(quán)，何太后并不甘心失去手中的權(quán)力，便借機(jī)發(fā)飆。

    太傅盧植也一直覺得黃祖是徒有虛名，將略尋常，無(wú)法執(zhí)掌兵部，只是礙于老友面上，沒有反駁，現(xiàn)在看何太后不同意，他便問道：“太后屬意何人執(zhí)掌兵部？”

    何太后冷冷一笑道：“首倡全民皆兵的是金良，首倡改組內(nèi)閣建立兵部的是金良，最有能力統(tǒng)帥天下兵馬的是金良，本宮最信得過的武將是金良，他現(xiàn)在在河?xùn)|郡與董卓麾下大將楊定、南匈奴于夫羅鏖戰(zhàn)，為了朝廷安危拋頭顱灑熱血，你們卻把他刻意忽略，你們捫心自問，是否有愧？！”

    “金良已經(jīng)執(zhí)掌中央軍，若是再通過執(zhí)掌兵部進(jìn)而執(zhí)掌天下郡縣兵，那朝廷的兵權(quán)可全歸金良所有了，金良原本可能沒有野心，可當(dāng)他勢(shì)力大了，有能力問鼎至尊寶座了，野心自然也會(huì)萌生出來(lái)，沒準(zhǔn)他就會(huì)成為第二個(gè)王莽，第二個(gè)董卓，請(qǐng)?zhí)笫焖贾?！?br/>
    何太后一拍鳳椅：“楊彪，你們弘農(nóng)楊家還有許多子弟身在弘農(nóng)，為董賊賣命，你們楊家為了保證家族利益，首鼠兩端，有何資格來(lái)說赤膽忠心的金良！若非金良，我與天子皆死于董卓之手，金良有再造社稷之功。你們對(duì)朝廷立下的功勞敢跟金良相提并論嗎？！金良得到今時(shí)今‘日’的權(quán)力地位。全是他一刀一戟打出來(lái)的。而不是像你們這些多半靠著父輩蔭蔽而來(lái)的！本宮把話說在這里，便是你們這些世家大臣們都背叛本宮，金良也不會(huì)背叛本宮！”

    在宮中當(dāng)值的王越、吳崇等人皆抽出兵器，對(duì)楊彪等人怒目相向，楊彪這才意識(shí)到，他們身在襄陽(yáng)，在這里不論是皇宮還是襄陽(yáng)外圍，守備兵馬全是金良的嫡系。他們?nèi)粼購(gòu)?qiáng)行把原本該屬于金良的兵部尚書奪走，他們這些世家大臣怕是立刻會(huì)被忠于金良的將士襲殺。

    這些世家大臣膽小如鼠，他們迫于太后和中央軍將士的壓力，任命金良為兵部尚書，但他們?yōu)榱讼拗平鹆嫉谋?，在兵部的職?zé)里特別強(qiáng)調(diào)，兵部對(duì)郡縣兵只有管轄權(quán)，并無(wú)指揮權(quán)，能夠指揮郡縣兵的只有各級(jí)郡尉、縣尉。

    金良對(duì)那些世家大臣如此用心良苦的畫蛇添足一笑置之，郡縣兵在戰(zhàn)爭(zhēng)中大部分時(shí)候都屬于從屬地位。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中央軍軍務(wù)院和兵部就有臨戰(zhàn)的指揮權(quán)。拒絕被指揮的郡尉、縣尉只會(huì)落得身首異處的下場(chǎng)，更何況這些郡縣兵的教官幾乎全是中央軍將士，這些郡縣兵根本無(wú)法脫離金良的掌控。

    金良想到自己這個(gè)兵部尚書得來(lái)的緣由，眼神里泛出一陣?yán)鋮?，掃視了黃琬和楊彪一眼，這些世家大臣在對(duì)付董卓的時(shí)候跟自己一心是自己的盟友，但在爭(zhēng)取內(nèi)部權(quán)力的時(shí)候他們卻是自己的敵人，等到天下初定之際，這些世家大臣值得留下來(lái)的恐怕不多，不肯為了國(guó)家利益而放棄家族利益的世家大臣都不值得留在朝廷留在世上。

    黃琬回顧完內(nèi)閣六部改組的過程，并未留意到金良眼神里轉(zhuǎn)瞬即逝的寒光，笑問道：“賢霆公，不知您為何舊事重提，讓我回顧尚書臺(tái)改組為內(nèi)閣六部的過程？”

    金良努力把自己心里對(duì)這些世家大臣的反感壓制下去，畢竟他還要利用這些德高望重的世家大臣的影響力去吸引天下士人，去打擊那些敵對(duì)諸侯，在這些世家大臣可被利用的價(jià)值沒有榨光之前，金良不準(zhǔn)備跟他們交惡，而且蚩尤一族至今目的不明確，所以除非他們主動(dòng)交惡。

    金良微微一笑道：“尚書臺(tái)經(jīng)過這么一改組，每個(gè)部都增加了不少職責(zé)，也增加了不少有司，增加了不少官吏，分布在各個(gè)部司的官吏都需要有一個(gè)確定的官秩，自然還是按照俸祿來(lái)確定官秩，但每個(gè)部司的官吏跟下面州、郡、縣官吏協(xié)作的時(shí)候，如何區(qū)分他們的官職大小，如何確立地位尊卑？”

    黃琬一愣，跟其他輔臣面面相覷：“用官秩不就可以區(qū)分官職大小，確立地位尊卑了嗎？”

    金良朗聲笑道：“內(nèi)閣六部位高權(quán)重，可按照朝廷舊制，尚書令秩千石，尚書仆射秩六百石，六部尚書秩各六百石，以秩來(lái)論尚不如一郡太守，可以官職大小、地位尊卑而論，遠(yuǎn)勝之。”

    聽金良這么一說，內(nèi)閣輔臣以及六部尚書侍郎們都陷入了沉思，以前的天子那么設(shè)置尚書的低秩，是凸顯尚書的位卑權(quán)重，便于控制，而現(xiàn)在內(nèi)閣已經(jīng)改組了，尚書位高權(quán)重，再沿用原來(lái)的秩很不合時(shí)宜。

    黃琬輕輕一笑道：“建議朝廷把尚書令、尚書仆射、六部尚書的秩做一番修改，不就可以了嗎？”

    金良猛地?fù)u搖頭道：“尚書令，您難道覺得，一個(gè)官位的尊卑大小僅僅靠俸祿就能確定的嗎？有些官位是清貴顯官，比如宗正，只是身份的象征，對(duì)朝廷并未做出多大貢獻(xiàn)，朝廷卻需要養(yǎng)著他們，你覺得應(yīng)該給他們豐厚的俸祿嗎？有些官位對(duì)朝廷貢獻(xiàn)很大，比如戶部郎中，但因?yàn)楦鞣N原因，那個(gè)官位就無(wú)法清貴顯要，難道不應(yīng)該給他們豐厚的俸祿嗎？我覺得，我們應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量官職地位，把官職高低與薪俸多寡分開?！?br/>
    黃琬等內(nèi)閣輔臣都領(lǐng)悟到金良的意思，便笑問道：“賢霆公，請(qǐng)細(xì)述端詳?！?br/>
    金良便把后世一千多年通行的九品官制說了一遍，不過為了跟軍中將軍、校尉、都尉、武士二十級(jí)軍銜相對(duì)應(yīng)，又因?yàn)榻鹆忌鯙橛憛捘莻€(gè)九品中正制，所以他提出了十品官制，每一品分為正、從二級(jí)。

    正一品，有太傅、太師、太保、大將軍、州王爵；次一品有太尉、司徒、司空、車騎將軍、驃騎將軍、諸四征鎮(zhèn)大將軍、尚書令、郡王爵。

    正二品，有諸四安平大將軍、四方將軍、左右仆射、太子少傅、太子少保、郡公爵；次二品有尚書、侍中、光祿大夫、諸征鎮(zhèn)安平將軍、九卿、司隸校尉、御史中丞、持金吾、將作大匠、大長(zhǎng)秋。

    正三品，有各部侍郎、州牧、龍?bào)J將軍、虎賁將軍、輔國(guó)將軍、度遼將軍、城門校尉、縣公爵等；從三品有大州刺史、州將軍、建威、建武等建振奮揚(yáng)將軍等。

    正四品有州刺史、四方中郎將、羽林中郎將、虎賁中郎將、諸護(hù)夷中郎將、縣侯爵等，從四品有州丞、典農(nóng)中郎將等。

    正五品有鷹揚(yáng)、折沖等雜號(hào)將軍、大郡國(guó)太守相、大郡國(guó)校尉、鄉(xiāng)侯爵等，從五品有郡國(guó)太守相、郡國(guó)校尉、給事中、太學(xué)博士、國(guó)子祭酒、典農(nóng)校尉。

    正六品有尚書左右丞、尚書郎中、秘書郎、侍御史、奉車都尉、駙馬都尉、諸博士、公府長(zhǎng)史司馬、驃騎車騎長(zhǎng)史司馬、廷尉正監(jiān)評(píng)、諸護(hù)軍、司鹽都尉、亭侯爵；從六品包括驃騎、車騎、衛(wèi)將軍府從事中郎、四征鎮(zhèn)公府從事中郎、公車令、大縣縣令、大縣縣尉。

    正七品有縣令、縣尉、諸軍長(zhǎng)史司馬、護(hù)羌戎蠻夷越烏丸中郎將長(zhǎng)史司馬、諸軍諸大將軍正行參軍、門下督、典農(nóng)都尉等，從七品有部曲督、大縣縣丞、議郎、諸公府掾?qū)?、門下郎等。

    正八品有四平四安將軍長(zhǎng)史司馬、三品四品將軍正行參軍、郡國(guó)太守相中丞長(zhǎng)史、縣丞、州郡國(guó)校尉司馬，從八品包括五品將軍長(zhǎng)史司馬、縣主薄、縣功曹、鄉(xiāng)令、鄉(xiāng)尉、鄉(xiāng)傅等。

    正九品，有鄉(xiāng)丞，從九品有鄉(xiāng)佐、鄉(xiāng)主薄等。

    正十品，有亭長(zhǎng)、亭尉等；次十品，有亭丞、里長(zhǎng)等。