中正為什么要把這幾塊新地盤給閻錫山，而不給馮玉祥？這就要從中國國內兵力的一覽表中去尋找答案。

    國民革命軍方面有一、二、三、四集團軍和李濟深的第八路軍，其中：

    中正的第一集團軍，兵力五十余萬。

    馮玉祥的第二集團軍，兼開封政治分會主席，擁兵四十萬，據(jù)有陜、甘、豫、魯四省。

    閻錫山的第三集團軍，兼太原政治分會主席，據(jù)有山西、河北、察哈爾三省，擁兵二十多萬。

    李宗仁的第四集團軍，兼武漢政治分會主席，據(jù)有湖南、湖北兩省，該集團軍前敵總指揮白崇禧控扼山海關至天津一線，張定璠控制著上海，擁兵二十多萬。

    第八路軍總指揮李濟深，兼廣州政治分會主席，據(jù)有廣東、廣西兩省，擁兵十多萬。

    除了以上五大軍事集團外，在關外還有張學良的三十萬東北軍；云南龍云近十萬的滇軍；四川川軍也有二十多萬的兵力。

    從中即可知，馮玉祥已據(jù)有四省，擁兵四十萬，實力僅次于中正。(百度搜索：隨夢,最快更新)而閻錫山只據(jù)有一個山西，所擁有的兵力只為馮玉祥的一半。中正當然不會把新的地盤分給馮玉祥，讓他坐大，所以就把新地盤劃給了實力稍有不濟的閻錫山。

    從中也可看出，中正雖貴為國民黨領袖，實際握在自己手中的軍隊人數(shù)才有五十多萬，他這個領袖只是名義上的，這讓中正不得不采取行動，讓自己成為名符其實的國民黨內的第一人。于是，中正在北伐結束后很快就提出了裁兵一事。

    一九二八年七月，國民黨軍政要人集聚北京西山碧云寺孫中山停厝所在之地，中正上演了一出哭靈之戲后，便在北平開會商討裁兵事宜。在會議上，中正除講了一番裁兵利國利民的大道理外，提出了裁兵的方案：現(xiàn)在全國有三百個師，準備裁汰二百五十個師，留下五十個師，準備每集團軍留八個師至十個師，中央另建憲兵十個師。

    按照這一方案，在五十個師中，中正至少可控制二十個師。這分明是弱枝強干，開會的所有人對這一點都心知肚明。

    會議開了四天，在裁兵一事上，與會所有人只是同意先成立編遣委員會，再續(xù)議裁兵。

    這次裁兵會議過后沒幾天，中正召集馮、閻、李等人又召開了一次會議。會上，中正又提出了一個裁兵方案，該方案提出三點，一是裁兵：軍隊以師為單位，留國防軍五十至六十個師；二是混編：全**隊統(tǒng)一編制，打破原建制，各軍軍官輪調中央軍校訓練，在全國設置幾個大的練兵場，各師編成后分期調集訓練；三是進京：撤銷各集團軍總司令，各集團軍總司令到京師供職。

    中正這套裁兵方案一出，地方軍事領袖們都舉雙手反對，會議無果而終。

    一九二八年八月八日，國民黨二屆五中全會在南京召開，在會中，中正提出的在年底內撤銷政治分會的提案成了最重要而亟待解決的問題。政治分會，這是二次北伐前中正提出的辦法，為了籠絡這幫地方軍事實力派，中正就給馮玉祥、閻錫山、李宗仁、李濟深一頂承認他們占據(jù)地盤的合法性帽子——讓他們掌管開封、太原、武漢、廣州政治分會的權力。中正現(xiàn)在提出要撤銷政治分會，明擺著是針對馮、閻、李這幾個人。這一問題，鬧得滿城風雨，結果還是無疾而終。

    中正連開了三次裁兵會議，雖然沒有結果，但這三次會議只不過是起到熱身賽的作用，真正的大戲還是一九二九年一月一日召開的全國編遣會議。

    一九二九年一月一日，全國編遣會議正式開幕。馮玉祥、閻錫山、李宗仁、李濟深各大派系首領齊聚南京。

    在正式開會前幾天，中正邀馮玉祥一塊兒去溫泉洗澡，想聽聽馮玉祥裁兵的方案。馮玉祥就把自個的裁兵方案端到了中正面前：第一、二集團軍編為十二個師，第三、四集團軍編為八個師，其余雜牌編八個師。中正說好，到時候開會你就那么說，我挺你。于是在一九二八年十二月二十六日的編遣會議預備會上，馮玉祥把這套裁兵方案提了出來。馮玉祥的裁兵之策明擺著是向著自己的，哪有地方跟中央平起平坐的。所以，此方案一擺上臺面，立即引起眾怒，馮玉祥成了眾矢之的，遭到與會者的一頓亂噴。馮玉祥一看，捅了馬蜂窩，看了一下中正，希望其表態(tài)支持，中正卻不置一詞。馮玉祥意識到，自己被中正耍了，一氣之下稱病不起。

    找完馮玉祥，中正又找閻錫山，想征求他的編遣的意見。閻錫山提出了自己的裁兵方案：第一、二集團軍各編十個師，第三、四集團軍各編八個師，雜牌軍編六到八個師，剩下的六到八個師歸中央。

    閻錫山的方案，受損最大的是馮玉祥，損失最小的是李宗仁和閻錫山，中正在十個師的基礎上還有六到八個師可供他指揮，體現(xiàn)出了中央的地位。因此，這一方案除了對馮玉祥不利外，其他人都不會反對。

    在正式會議上，中正把馮玉祥和閻錫山的提案都拿了出來討論，形勢一邊倒，閻錫山的提議獲得了眾人的贊成。但是隨著會議的進程，李宗仁、李濟深、閻錫山等人發(fā)現(xiàn)，編遣會議的最大贏家是中正，并看出了中正通過這次編遣會議打算獨攬全**權的野心。于是，這幾個軍事巨頭對編遣會議已不感興趣，急著要離開南京。

    編遣會議最終弄了個雷聲大雨點小，沒有實際收獲。

    馮、閻、李這三個軍事巨頭回到了自己的地盤，當起了一方霸主，對他們來講，開一個編遣會議，就想剝奪他們的軍權，門都沒有。對中正而言，即便開編遣會議解決不了實際問題，這會還是得開。軟得不行，就只能來硬的了。中正已決定動用軍事手段來解決他們。因此，中正與馮玉祥、閻錫山、李宗仁之間必有一戰(zhàn)。