老百姓有冤不去找公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，而是去市委、政府求跪，不知是人民警察、人民法院和人民檢察院的恥辱，還是老百姓對(duì)法制的一種失望?！?，
無(wú)論怎樣，那一刻都令他感到臉紅，真切地感到手中權(quán)力的有限和無(wú)奈，縱然問(wèn)明了情況，又能如何？只能默默無(wú)語(yǔ)地讓車(chē)離開(kāi)，那一幕所帶來(lái)的后果，便是他雖身在辦公室卻無(wú)法進(jìn)入正常工作。
他無(wú)法讓自己的心情平靜下來(lái)。
樓下，圍觀(guān)者甚眾。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，有一些人甚至開(kāi)始憤怒地大罵。有人給老人一家出主意，看樣子是告訴他們這樣是沒(méi)用的，有人偶爾還指指近在咫尺的公安局樓大樓，除掉哭訴，老太太仍然倔強(qiáng)地沖著面前威嚴(yán)的大樓一句句喑啞喊著，似乎仍在喊叫著那句“老百姓??！老百姓……”
程貴陽(yáng)看到，大樓里面終于出來(lái)人了，動(dòng)用了保安，幾個(gè)穿制服的人當(dāng)著眾人沒(méi)有打罵，強(qiáng)行把這些人弄了進(jìn)去。人們議論紛紛，漸漸散了。他點(diǎn)燃一支煙，抽了不到幾分鐘，看到那一家老少又出來(lái)了，還是長(zhǎng)跪呼叫，凄慘異常。很快又哭叫來(lái)圍觀(guān)的群眾。
墻邊那座精美的省委“擁軍愛(ài)民工作先進(jìn)單位”表彰大會(huì)獎(jiǎng)給濱江市的落地大鐘，時(shí)針已經(jīng)指向10點(diǎn)47分。
清脆的鐘聲不斷敲擊著程貴陽(yáng)的神經(jīng)。
領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，他看到羅守道書(shū)記心情舒暢而激動(dòng)，現(xiàn)在冷丁看到它，卻不知這個(gè)獎(jiǎng)品是對(duì)自己的激勵(lì)還是映照出自己的虛偽。他從窗前收回目光，輕輕揉-搓著太陽(yáng)穴，走回寬大的辦公桌前。
郁悶地吐了氣，一時(shí)間心潮涌動(dòng)，頗不是滋味。
天朝的老百姓，無(wú)論從舊天朝走過(guò)來(lái)的白發(fā)蒼蒼老人，還是出生在新時(shí)代的中青年人，一遇到冤枉事，唯一的希望只能是讓“政府作主”，一遇到替他們伸了冤的人，唯一想到能表達(dá)自己感激之情的就是膝蓋發(fā)軟，就情不自禁地下跪。
程貴陽(yáng)就經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次這種情景，樓下那些如自己父母一樣年齡的老人不也同樣么？
他心里禁不住一陣陣發(fā)酸。
百姓們哪！
“主人”給“公仆”下跪，什么事呀！過(guò)去有過(guò)同樣感觸，卻沒(méi)有今天這樣強(qiáng)烈，他問(wèn)自己，國(guó)家工作人員秉承“為人民服務(wù)”的精神，尋求真理和正義，這種精神難道不是社會(huì)主義法制下每一個(gè)公務(wù)員肩負(fù)的神圣職責(zé)、不是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)該為之畢生盡職盡責(zé)去追求與奮斗的宗旨嗎？
執(zhí)法本來(lái)是一件嚴(yán)肅的事情，體現(xiàn)一個(gè)人、一座城市的管理水平與聲譽(yù)。
初到濱江市之時(shí)，程貴陽(yáng)雖然感到擔(dān)子很重，但充滿(mǎn)活力和信心，但是隨著工作的開(kāi)展，尤其是后來(lái)涉及到華龍商廈的整治和管理工作，羅守道書(shū)記的態(tài)度和要求，他漸漸感到了前所未有的困惑。
誰(shuí)都知道，當(dāng)代天朝絕不允許色-情與暴力存在，羅守道書(shū)記在市委各種重要會(huì)議也這樣說(shuō)，可在程貴陽(yáng)眼中，不，在百姓和各界正義人士的心中，華龍商廈就是濱江市最大的一顆毒瘤，許多罪惡，無(wú)不源于此。
但是，針對(duì)華龍商廈各種勢(shì)力范圍的違法犯罪活動(dòng)，每次公安機(jī)關(guān)行動(dòng)都會(huì)受到限制和影響，沉重而繁雜的工作量后，偵查或起訴往往變成無(wú)用功，不得不陷入停滯狀態(tài)，讓人禁不住想怒吼，想罵人，最后卻無(wú)不悲哀地感到力不從心！
如果華龍商廈僅僅是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在背后撐腰搗鬼，別說(shuō)一個(gè)，就是十個(gè)八個(gè)，大概也早被警方一灼燴了。但事實(shí)證明，如果全市最大的當(dāng)權(quán)者與之利益均沾，這是最可怕的。
關(guān)鍵時(shí)刻，“圣旨”一下，公安機(jī)關(guān)前功盡棄。
到今天，程貴陽(yáng)也不相信市委書(shū)記是黑社會(huì)的保護(hù)傘。
可是……為什么會(huì)這樣？
發(fā)展才是硬道理。
打黑可以緩行。
他常常猜測(cè)，也許這就是主要領(lǐng)導(dǎo)患得患失、左右為難的心病。
畢竟，為官一任，就要造福一方，而市委、市府領(lǐng)導(dǎo)們的政績(jī)，最終要用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一硬道理、城市發(fā)展這一最大化的“福”來(lái)衡量的。
與華龍商廈對(duì)全市經(jīng)濟(jì)騰飛的“巨大貢獻(xiàn)”和整個(gè)“大好形勢(shì)”相比，它平時(shí)對(duì)百姓無(wú)處不在的傷害便顯得微不足道了。
程貴陽(yáng)明白，這才是幾次整治欲罷不能和不了了之的癥結(jié)所在。
過(guò)去，他對(duì)那條“窯子街”印象并不深，只是在它熱火朝天的建設(shè)時(shí)陪同領(lǐng)導(dǎo)去過(guò)，開(kāi)街之后沒(méi)去過(guò)，更沒(méi)體驗(yàn)過(guò)，就連羅守道書(shū)記好像也沒(méi)去過(guò)。
在外界看來(lái)，人們最感興趣的是對(duì)于華龍商廈公安機(jī)關(guān)是如何整治的，實(shí)際工作中，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)先鋒隊(duì)的公安局有時(shí)候會(huì)和檢察院一起辦案，這是濱江市的獨(dú)特現(xiàn)象。一些拿不準(zhǔn)的案件比如針對(duì)華龍商廈幾大老板涉及黑社會(huì)性質(zhì)犯罪問(wèn)題，市委事先打招呼，公安局也會(huì)請(qǐng)檢察院和法院的人來(lái)討論，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生分歧。
意見(jiàn)不統(tǒng)一，勢(shì)必形成執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部矛盾。
打擊還未結(jié)束，掣肘已經(jīng)形成。
公安局偵查的案件，移送到檢察機(jī)關(guān)也會(huì)被打回。
這都正常。
執(zhí)法既然是件嚴(yán)肅的事情，就來(lái)不得半點(diǎn)兒戲，事事要講究證據(jù)。但是，證據(jù)確鑿，已經(jīng)批捕的人員，個(gè)別人最后也會(huì)被檢察院以各種借口退回，給程貴陽(yáng)印象最深、最不正常的例子在他辭職前半年中比比皆是。
由于公安機(jī)關(guān)報(bào)上來(lái)的材料，其中有幾個(gè)犯罪嫌疑人的名字就這樣刻在了他的心里?！八畱佟崩习鍖O武（七哥）、“藍(lán)鯨”老板黃老六（黃老八）就是這些難以根除的代表性人物。
凡涉及到群眾反響強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力案子，公安局堅(jiān)持要處理，但是檢察機(jī)關(guān)如果不同意起訴，最后只好退回自己處理。此種措施在公安系統(tǒng)內(nèi)外有各種聲音。
一是沒(méi)完沒(méi)了、不斷地被退回要求“補(bǔ)充偵查”，一是“證據(jù)不足”，要求無(wú)條件放人，一次又一次造成公安機(jī)關(guān)自打耳光，出力不討好的尷尬局面，類(lèi)似這樣的案子現(xiàn)在也還不少。
刑警們?cè)孤曒d道。
市委書(shū)記的秘書(shū)怒火中燒。
雖說(shuō)這些事離他很遠(yuǎn)，他的工作性質(zhì)卻又經(jīng)常接觸這些問(wèn)題。秘書(shū)工作有時(shí)候就跟打仗一個(gè)道理，為領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)講話(huà)話(huà)，士氣可鼓而不可泄。講到公安檢察法院，都是一筆帶過(guò)，只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，這早已是規(guī)矩。
不管誰(shuí)當(dāng)公安局長(zhǎng)，對(duì)于刑事犯罪偵查與調(diào)查是一個(gè)很有效的辦法，一般來(lái)說(shuō)，被抓進(jìn)看守所之后能平安無(wú)事回家的人雖然也有，查不出問(wèn)題或者證據(jù)落實(shí)不了的也有，但那是少數(shù)。
因?yàn)闆Q定“批捕”一個(gè)犯罪嫌疑人必須有確鑿的證據(jù)，還有一系列嚴(yán)格程序。
然而，即使如此，那些辛辛苦苦查辦的案子，檢察院批捕后卻一再退回，成為事實(shí)上變相實(shí)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意圖的掣肘工具，所有公安局大樓里人民警察的心情和耐心會(huì)如何？
自從那個(gè)掛一胸脯子軍功章、盛夏還戴頂破帽子穿一件破棉襖的老人找過(guò)程貴陽(yáng)后，那半年的經(jīng)歷對(duì)程貴陽(yáng)這個(gè)市委書(shū)記秘書(shū)的工作和信心是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
甚至可以說(shuō)是打擊。
那位老軍人的事，他最后也沒(méi)有跟羅書(shū)記反映。
因?yàn)樗勒f(shuō)也白說(shuō)，羅書(shū)記的興奮點(diǎn)不在這方面。他在“為人民服務(wù)”的幌子下，整天想的就是如何“辦大事”撈錢(qián)、玩女人！
老百姓？靠，屁也不算！
同時(shí)，這不是“七哥”、“黃老八”之流和他們代理人的直接反撲，而是來(lái)自公、檢、法內(nèi)部的無(wú)聲較量。
這中間的情況看似簡(jiǎn)單，實(shí)則深不可測(cè)，往往涉及各種極其復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)。
據(jù)程貴陽(yáng)了解，有的市委常委對(duì)華龍商廈每年上交的巨額利稅比較看重，有的領(lǐng)導(dǎo)干脆就有自己的股份在其中，還有的對(duì)幾個(gè)無(wú)惡不作的老板比較熟悉，他們就有了“先入為主”的看法，認(rèn)為華龍商廈不錯(cuò)，它的存在與發(fā)展，既是招商引資的需要，也是繁榮經(jīng)濟(jì)必不可少的手段，他們往往看不到隱藏在它背后的罪惡及深遠(yuǎn)危害。
即使是看到也說(shuō)那僅僅是個(gè)案，反過(guò)來(lái)指責(zé)公安局長(zhǎng)管理整治不力，一管就死，一放就亂。
程貴陽(yáng)為此曾多次感到無(wú)以言表的憤怒。
“七哥”和“黃老八”兩案最為明顯和令人無(wú)法忍受，公安機(jī)關(guān)費(fèi)了九牛二虎之力將兩大涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙主要成員數(shù)十人偵結(jié)轉(zhuǎn)交檢察院后，檢察院卻對(duì)公安局辦案持一種懷疑態(tài)度，他們公開(kāi)不敢講，但是他們可以拖，說(shuō)各種模棱兩可的意見(jiàn)，包括證據(jù)取得不合法，刑訊逼供。
那么其他人一聽(tīng)就明白他們的意思了。
對(duì)于這一點(diǎn)，程貴陽(yáng)感慨萬(wàn)端。
憤怒都無(wú)以表達(dá)出內(nèi)心世界的悲憤與蒼涼。
這也許就是早晨面對(duì)老人一家哭訴，有一種東西在心中攪得他無(wú)法劉斌工作的原因吧？能夠讓一家老小久久跪在市委大樓下要求主要領(lǐng)導(dǎo)給個(gè)“公道”的事，一定有重大冤情和內(nèi)在原因，正是那條著名的色-情一條街，成為他從政十多年來(lái)唯一走不出思想混亂的屈辱之地。
反應(yīng)又如何？潛意識(shí)里，他倒是希望那一家老小的舉動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，在濱江市真正引發(fā)一場(chǎng)超級(jí)地震。
但是，什么也沒(méi)有發(fā)生。據(jù)說(shuō)，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”在省一級(jí)不嚴(yán)重。
可在程貴陽(yáng)眼中，比如在濱江市，原來(lái)是姜永軍一言九鼎，此后就是羅守道說(shuō)了算。一句話(huà)，不能監(jiān)督。對(duì)此他深有感觸。
他整天在書(shū)記身邊服務(wù)，對(duì)官場(chǎng)哲學(xué)并不陌生。對(duì)市委書(shū)記羅守道來(lái)說(shuō)，即使是他的第一副手（常務(wù)副書(shū)記）走路都得差半步，何況其他常委們。
一個(gè)地方，現(xiàn)行體制下，執(zhí)法機(jī)關(guān)并非**王國(guó)，對(duì)權(quán)力也沒(méi)辦法監(jiān)督。雖然上級(jí)監(jiān)督下級(jí)是實(shí)的，但市委書(shū)記的問(wèn)題省紀(jì)委只要不查，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)是虛的，誰(shuí)敢監(jiān)督比自己大一號(hào)的領(lǐng)導(dǎo)？
特別是在沒(méi)有很多證據(jù)的情況下，誰(shuí)敢說(shuō)市委書(shū)記跟華龍商廈這個(gè)敏感部位有問(wèn)題？
半年多來(lái)，脾氣暴烈、一身正氣的程貴陽(yáng)沒(méi)有跟領(lǐng)導(dǎo)有過(guò)公開(kāi)的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特別是由他形成的文字材料涉及整頓、打擊華龍商廈的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部子女違法問(wèn)題，家庭庇護(hù)問(wèn)題，親屬問(wèn)題，權(quán)錢(qián)問(wèn)題……這樣的事就更復(fù)雜了。
在濱江這樣的省轄城市，一個(gè)干部到了局級(jí)，和市委、市府領(lǐng)導(dǎo)可能就會(huì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的干部整天都往某一個(gè)人家里跑，這種關(guān)系可想而知非常密切，程貴陽(yáng)從初到濱江市的雷厲風(fēng)行、疾惡如仇，到今天不得不漸漸變得沉默寡言，近了說(shuō)，是一種私心，有保位子之嫌，遠(yuǎn)了說(shuō)，誰(shuí)又知道這不是一種隱忍的策略，為最后有力一擊保存實(shí)力呢。
程貴陽(yáng)明白，當(dāng)時(shí)他只能做到那一步，誰(shuí)當(dāng)秘書(shū)也如此。
這時(shí)候，支隊(duì)長(zhǎng)和政治處主任走了進(jìn)來(lái)。
“怎么樣，11點(diǎn)多了?！?br/>
女記者點(diǎn)頭。
她的思路一時(shí)間并未從思緒萬(wàn)千中走出來(lái)。但看看程貴陽(yáng)，再看一眼手表，只好讓這思緒斷了一下，歉意地笑笑，“不知不覺(jué)中午了？再給我?guī)追昼?，好吧？然后下午再繼續(xù)。”
二人同意，坐下來(lái)。劉海洋說(shuō)：“下午不行了，省廳來(lái)人檢查，聽(tīng)匯報(bào)，哪天再安排吧?！?br/>
“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋。一個(gè)城市的社會(huì)環(huán)境好與壞，首先問(wèn)責(zé)的就是市委書(shū)記。然而，長(zhǎng)期以來(lái)華龍商廈背后的確已經(jīng)形成了一股勢(shì)力，其種種表現(xiàn)有目共睹。
濱江市一直沒(méi)有樹(shù)立起足以保障城市健康發(fā)展之正氣，不從自身找原因絕非明智之舉。
幾任市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)希望城市繁榮當(dāng)然是個(gè)原因，窮山惡水出刁民自古使然，這個(gè)城市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力和影響越來(lái)越多地被少數(shù)居心不良之徒所控制，一人得道雞犬升天的事情屢見(jiàn)不鮮。
打著發(fā)展旗號(hào)不惜血本甚至于不顧廉恥地充當(dāng)保護(hù)傘，權(quán)換錢(qián)，權(quán)換色，這些人不出資或極少出資，只在一些關(guān)鍵時(shí)刻為黑社會(huì)惡勢(shì)力所利用，負(fù)責(zé)圍攻打援，制造聲勢(shì)，只要注意一下公安機(jī)關(guān)對(duì)華龍商廈采取行動(dòng)時(shí)驟然出現(xiàn)或增加的那些莫名其妙甚至極有針對(duì)性的謠言，便一目了然。
如果連這種情況也可以寬容，非但不能滿(mǎn)足繁榮的愿望，只能適得其反，造成這種好人難當(dāng)，惡魔逞強(qiáng)的混沌局面?！?br/>
這些話(huà)，是程貴陽(yáng)當(dāng)著劉海洋他們的面說(shuō)的。
他說(shuō)，他在市委書(shū)記羅守道身邊服務(wù)，不覺(jué)間已經(jīng)過(guò)去三千七百多天。期間有快樂(lè)，有憂(yōu)傷，更有一曲悲歌！
不錯(cuò)，市委是鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，大家來(lái)來(lái)去去，即使市委書(shū)記、市長(zhǎng)也在更換。
然而，每當(dāng)他看見(jiàn)那些真正老實(shí)為民或執(zhí)法如山的人成為流失的背影的時(shí)候，他的心就隱隱陣痛，就忍不住想出來(lái)說(shuō)話(huà)。
他們的流失已經(jīng)遠(yuǎn)非一個(gè)，長(zhǎng)此以往遲早毀掉這座城市的聲譽(yù)和安定團(tuán)結(jié)。這真的，真的應(yīng)該引起市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)注意了。
“活動(dòng)在社會(huì)上的形形色色犯罪分子、心術(shù)不正之徒就像生長(zhǎng)在社會(huì)整個(gè)肌體中的毒瘤，需要全社會(huì)管理者綜合治理，使其抑制邪惡本性而不至于形成一定氣候最終達(dá)到不治之癥才應(yīng)該是關(guān)注和努力的目的。光靠一個(gè)公安局長(zhǎng)，是不行的?！?br/>
“說(shuō)到底，無(wú)論社會(huì)上的犯罪分子還是華龍商廈的黑惡勢(shì)力，不可能徹底根除，而只能階段性有針對(duì)性地施策救治。
每進(jìn)行一次大手術(shù)
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