轉(zhuǎn)眼就到了九月。

    這兩年以來，塞外一直下雪，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)降雨稀少。

    降雨稀少，糧食減產(chǎn)；關(guān)中地方的糧食價格直接翻了三倍。

    物價上漲過快會帶來一系列的負面影響，最明顯的就是通貨膨脹、貨幣購買力下跌。

    這個時候玄宗準備把帝都遷到洛陽去；洛陽一直以來都是糧食產(chǎn)量的重要區(qū)域之一，遷都洛陽有利于保證糧食的供給。

    可是長安是整個大唐的政治經(jīng)濟文化中心，雖然洛陽也是首都，但文化發(fā)展跟長安還是有些差異的。

    玄宗猶豫了，于是召見諸位大臣和他們商量一下，到底該怎么辦。

    京兆尹裴耀卿持反對意見，他說：

    關(guān)中是本朝帝業(yè)興起之所，在此地立都已經(jīng)百年之久。無論怎么樣也不應(yīng)該搬遷到其他地方。

    東都洛陽雖然也是三都之一，但是和長安不可同日而語；貿(mào)然遷都，恐怕會引起朝堂動蕩。

    長安地處山地，正是由于這樣導(dǎo)致長安耕地稀少；耕地本來就稀少，再加上今年降水稀少，才導(dǎo)致今年的谷物收成低。

    以前太宗、高宗時，所需祿米不多，每年由東都運來一、二十萬石，這些糧食就足夠長安居民的供給。

    但是現(xiàn)在，人口增長迅速，連官員的數(shù)量都增加了一倍。

    需要的糧食也比之前增加了數(shù)倍，但是依然不夠。

    我認為，如果能將司農(nóng)局征收的糧食全部運送到洛陽，然后再由東都轉(zhuǎn)運到關(guān)中，只要關(guān)中經(jīng)常保持數(shù)年之儲，就不擔心水災(zāi)、旱災(zāi)了?！?br/>
    玄宗點了點頭。

    裴耀卿接著說：

    但是，還需要陛下在渡口設(shè)置一個大糧倉。

    由于吳人（三國時期的吳國人，唐朝時把南方人統(tǒng)稱為吳人。）不習(xí)慣在黃河漕運，糧食運到河邊，便久停不再前運；唐朝開始，整個國家的耕地集中在南方、仰賴南糧北運。

    在渡口邊停留的時間越長，遭受賊人惦記的概率就越大；往往這個停留的時間最少也需要七到十五日。

    這簡直就是在為賊人提供機會，之前的時候也出現(xiàn)過糧食丟失過的情況。

    我認為，應(yīng)該在汴河和黃河交匯的地方設(shè)置一個大糧倉，用來儲備糧食。

    然后讓商船把糧食卸在這里，他們把糧食卸下之后就可以離開了。

    這個時候，國家派遣船只把這些糧食運往洛陽。

    既可以保證糧食的安全，又可以快速的運往。

    但是洛陽到長安，一路上水運條件不好；最難過的地方在三門（即今三門峽）。

    我認為，應(yīng)該在三門東，西再分別設(shè)置一個糧倉，作為中轉(zhuǎn)倉。

    到時候船只如果到了這個地方整個趕上水流湍急的時候，就把糧食卸在這里；等到水流平穩(wěn)下來之后，再繼續(xù)前進。

    如果遇到急需用糧的時候，還可以從這邊兒另辟山路，用馬車運送。

    等到糧食到了黃河、渭水交界的地方。漢朝、隋朝時廢棄的糧倉還可以修復(fù)以后重新利用起來。

    再往前，就是一片康莊大道，可以一路直到長安。

    玄宗覺得很有道理，于是下令在這些地方設(shè)置糧倉，以備糧食不夠用時周轉(zhuǎn)糧食用。

    今年十月，玄宗下令把分天下為十五道，各置采訪使。

    在此之前，唐朝把天下分為了十道。

    公元六二七年（也就是貞觀元年）二月，太宗巡視了全國的州縣，將把整個大唐版塊兒分為了十道，即：

    關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。

    把原本的郡縣制改成了州縣制，每條道下面，管轄若干州。

    這個十道制度整整使用了一百零六年。

    今年，玄宗覺得原有的制度太過于老舊，再加上他這兩年巡視洛陽及周邊地區(qū)，覺得需要把這些地方再細分一下。

    于是，決定分天下為十五道（即十五監(jiān)察區(qū)），設(shè)置采訪使。

    十五道分別為：

    京畿道（增設(shè)、關(guān)中道分出來的，進一步細化權(quán)力系統(tǒng)）、都畿道（增設(shè)，洛陽區(qū)域）、關(guān)內(nèi)道（原有、通轄區(qū)域不變）、河南道（原有、通轄區(qū)域向東縮?。?、河?xùn)|道（原有、通轄區(qū)域不變）、河北道（原有、通轄區(qū)域向北縮?。?、隴右道（原有、通轄區(qū)域不

    
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