“臣岳，請(qǐng)辭吏部侍郎?！比蘸螅佑⒌顑?nèi)，高岳手奉笏板，向急不可耐的皇帝提出如此請(qǐng)求。

    他理由很充分，臣原本為吏部侍郎，督義寧、定武兩軍出戰(zhàn)隴州，已是違規(guī)的現(xiàn)象，吏部侍郎手握三銓，根本沒(méi)有身兼府尹和節(jié)度使的例子。

    皇帝很爽快，就說(shuō)華亭大捷、故桃關(guān)大捷，都還沒(méi)來(lái)得及犒賞你和韋皋：朕馬上給高三你遷為檢校御史大夫兼判興元、鳳翔兩府事（使職是西北營(yíng)田使、涇原水運(yùn)使、鑄錢使，鳳翔隴右興元節(jié)度使，隴右元帥府判官，隴右行營(yíng)先鋒鎮(zhèn)遏兵馬使），散官階為四品正議大夫，詔特許“參知政事”。

    最后一條很重要，很多地方上的節(jié)度使，如李抱真、王武俊、張孝忠等，都有個(gè)“同平章事”的頭銜，但也僅僅只是頭銜罷了，而高岳的這個(gè)“參知政事”，即代表著他既出鎮(zhèn)地方，皇帝有什么重要決斷的話，也要召他來(lái)商議，實(shí)則等于和李泌、賈耽等并肩了。

    接著，皇帝就問(wèn)高岳，剿滅黨羌的戰(zhàn)爭(zhēng)什么時(shí)開(kāi)始？

    朕想聽(tīng)聽(tīng)你的看法。

    高岳朗聲回答說(shuō)：“涇原行營(yíng)剛剛隸于京西神策軍大營(yíng)，如今神策右大營(yíng)左右軍，軍力可有七萬(wàn)之多?！?br/>
    皇帝點(diǎn)點(diǎn)頭，說(shuō)正是如此，其中神策將兵有三萬(wàn)，射士有四萬(wàn)（神策軍本在鳳翔有普潤(rùn)、麟游、好畤等屯田馬坊，現(xiàn)都轉(zhuǎn)于高岳這位鳳翔尹管理），左軍屯于涇原，右軍屯于鹽州，譚知重身為監(jiān)勾當(dāng)還在奉天城掌印。

    這神策軍京西大營(yíng)，軍力一下子增多兩萬(wàn)，可卻因高岳、陸贄和李泌事前規(guī)劃的“將兵結(jié)營(yíng)，射士散屯”的新兵制，并未給財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。

    高岳即提議，陛下可設(shè)神策左大營(yíng)了。

    皇帝便問(wèn)，兵力自何而來(lái)？

    高岳說(shuō)，陳許節(jié)度使曲環(huán)，最近兩三年鎮(zhèn)守許昌等地，招攬流亡，營(yíng)田有成，兵力恢復(fù)很快，可先以其為骨干，再將金商的尚可孤、陜虢的燕子楚所部合并之，可得三萬(wàn)兵，為神策左大營(yíng)。

    現(xiàn)在對(duì)于皇帝而言，只要能在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)下，擴(kuò)充神策軍，絕對(duì)是件樂(lè)意見(jiàn)成的事——因神策軍畢竟是皇帝的御林野戰(zhàn)軍，其他方鎮(zhèn)怎么親都不如這支隊(duì)伍親。

    “好，朕現(xiàn)在統(tǒng)一授予軍號(hào)，神策右大營(yíng)設(shè)立三軍，劉海賓的涇原行營(yíng)為‘神策威戎軍’，邢君牙原本的右軍為‘神策宣威軍’，高崇文原本的左軍為‘神策決勝軍’；至于神策左大營(yíng)，曲環(huán)、尚可孤和燕子楚也各設(shè)一軍，以備未來(lái)擴(kuò)兵，分別為‘神策忠武軍’、‘神策龍?bào)J軍’、‘神策鎮(zhèn)義軍’?！?br/>
    高岳心想，李適你打仗不行，微操瞎來(lái)，給軍隊(duì)起名字，設(shè)計(jì)文武官僚漂亮朝服倒是有一套，是不是興趣點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)了？

    接著高岳便說(shuō)，來(lái)年請(qǐng)建“圣神文武御駕行營(yíng)”，隨后隴右（我的鳳翔和興元）兵馬為“行營(yíng)右軍”（古代地圖方向倒著的），渭北、邠寧、河中由渾瑊節(jié)制為“行營(yíng)中軍”，朔方、夏綏銀、振武、河?xùn)|、澤潞（昭義）為“行營(yíng)前軍”由李抱真節(jié)制，山南東道、荊南、鄂岳為“行營(yíng)左軍”由曹王皋節(jié)制，西川、東川、巴南為“行營(yíng)后軍”由韋皋節(jié)制，所有神策左右大營(yíng)統(tǒng)一為“殿前神策軍”，宮廷禁軍為“殿后神威軍”，各路行營(yíng)居要沖，設(shè)節(jié)度宣撫使帥之，而后護(hù)衛(wèi)皇帝，聯(lián)合進(jìn)擊，親自征剿黨羌。

    這話聽(tīng)得皇帝都要飛起來(lái)了。

    “善，如今罷防秋，靜謐淮西、河朔、淄青，護(hù)衛(wèi)漕運(yùn)來(lái)的稅米、鹽利，再加上西北、靈武營(yíng)田，朝廷左右藏、戶部司、延資庫(kù)積蓄不下五百萬(wàn)貫，若等今年兩稅錢糧至，可得一千萬(wàn)貫錢。馬上整個(gè)軍事，朕加你為行營(yíng)長(zhǎng)史，和譚知重一起勾當(dāng)（皇帝這次總算懂得權(quán)力下放，威望我收的道理）?！?br/>
    高岳便擬畫說(shuō)：臣請(qǐng)罷“食三倍出界糧”（之前提過(guò)，唐朝方鎮(zhèn)兵馬奉朝廷指令出征后，就要享受三倍于平日的口糧和酒肉），如今西北各鎮(zhèn)，將兵增加俸祿，射士又有田產(chǎn)，此項(xiàng)政策早已不利征戰(zhàn)，先前許多方鎮(zhèn)出兵，離界僅一兩里路便屯營(yíng)逡巡不前，只知索要出界糧，玩寇縻餉，出的也多是老弱病殘，罷廢“食三倍出界糧”舊政，和先前廢防秋一樣，是大勢(shì)所趨——如此千萬(wàn)貫錢足夠支撐十萬(wàn)大軍出外作戰(zhàn)一年。

    “一年時(shí)間，能不能徹底踏平黨項(xiàng)？”皇帝很關(guān)切這個(gè)時(shí)間問(wèn)題，不要打到最后，鬧得和昔日河朔平叛一樣的結(jié)局。

    高岳笑著給皇帝說(shuō)：

    設(shè)行營(yíng)，未必是要前后左右軍一起出征，不過(guò)是要讓各方鎮(zhèn)，也包括關(guān)東那些桀驁的方鎮(zhèn)知道，應(yīng)當(dāng)尊重我朝廷，尊重圣主，這天下的軍隊(duì)，應(yīng)該掌握在陛下你的手里，聽(tīng)從你的節(jié)制，天經(jīng)地義。

    這下皇帝恍然撫掌，連說(shuō)“如此說(shuō)來(lái)，設(shè)行營(yíng)、平黨項(xiàng)本身不足以讓朕歡喜，由此諸節(jié)度使諸方鎮(zhèn)知尊崇朝廷，畏懼我朝廷威嚴(yán)，朕方歡喜?！?br/>
    “是也?！?br/>
    而后高岳就獻(xiàn)出具體的謀劃——對(duì)黨項(xiàng)，要先分裂挑唆他們，讓他們自相殘殺，然后陛下先設(shè)行營(yíng)，以臣為長(zhǎng)史、押蕃大使，臣只用義寧、定武及邠寧軍即可，先替陛下收慶州東山黨羌，而后再滅渭北六府黨項(xiàng)，再由陛下指麾行營(yíng)諸軍并力，北進(jìn)白于山，徹底踏平平夏黨項(xiàng)，如此計(jì)算的話，最后陛下御駕親征，大約三月不到既能功成（也就是最后來(lái)個(gè)武裝游行彰顯彰顯），何用一千萬(wàn)貫錢？

    非但用不到這么多錢，臣保證此戰(zhàn)結(jié)束后，可替朝廷收黨項(xiàng)丁口三十萬(wàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的成本不出三年就能全都收回來(lái)。

    “好，好！”皇帝眉飛色舞，指著高岳說(shuō)，今年高三你就安心在西北營(yíng)田，通暢水運(yùn)，明年朕說(shuō)到做到，平黨項(xiàng)的事全權(quán)委托給你。

    “平完黨項(xiàng)后，朕正式拔擢你為執(zhí)政！”

    高岳不慌不忙，說(shuō)謝陛下，不過(guò)臣還有一事要奏對(duì)。

    “何事，快說(shuō)?！?br/>
    “如今春闈還未開(kāi)，臣請(qǐng)陛下，將進(jìn)士科、明經(jīng)科合而為一，并在其后急開(kāi)制科。”

    “這是為何？”

    “天下攘攘，缺的不是府尹和刺史，缺的是真正理人的縣令，尤其西北?！备咴廊绱苏f(shuō)到。