黃娜雖然近日都在忙著整訓(xùn)軍隊(duì)，但對(duì)于今日可能出現(xiàn)的情況卻是早有心理準(zhǔn)備，見以房玄齡為代表的天鳳軍文臣隊(duì)伍們拿著《東華時(shí)報(bào)》過來，也就知道是時(shí)候給他們一個(gè)準(zhǔn)確的答案了。

    當(dāng)即便也笑道：“繼行楊隋之三省六部之制，如何？”

    這三省六部的制度，可以說是一套組織十分嚴(yán)密的中央官制，它初創(chuàng)于隋朝，后來又完善于唐朝，此后一直施行到了清末，六部制基本沿襲未改。

    其中三省指“中書省”、“門下省”、“尚書省”，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，每部各轄四司，共為二十四司。

    在發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)力各有演變，隋初起始便設(shè)三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行，各不同時(shí)期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強(qiáng)君主專制的調(diào)整和補(bǔ)充。

    先來說三省的設(shè)立，如尚書省形成于東漢（時(shí)稱尚書臺(tái)）；中書省和門下省形成于三國(guó)時(shí)，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)力各有演變，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。

    漢光武帝劉秀在尚書臺(tái)設(shè)三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書，為六部前身。西晉時(shí)，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。

    隋文帝在中央設(shè)立三師、三公、五?。ㄉ袝㈤T下、內(nèi)史、秘書和內(nèi)侍）。三師、三公只是一種榮譽(yù)虛銜。五省之中，只有尚書、門下、內(nèi)史三省才是真正的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)（秘書省掌圖書典籍，職任較輕；內(nèi)侍省掌侍奉宮掖，委以宦官）。

    簡(jiǎn)而言之，三省為中央決策和政令發(fā)布機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具有審核與督查、執(zhí)行的權(quán)力，謂之：令出三?。?br/>
    而隋文帝定六部制度，初沿北齊置都官，主官為尚書；次官，楊廣定為侍郎；設(shè)吏、禮、兵、度支（后改為戶）、都官（后改為刑）和工六部，與諸寺、臺(tái)分別處理各類事務(wù)，每部設(shè)尚書為最高長(zhǎng)官，總管本部政務(wù)。

    與此六部也是負(fù)責(zé)執(zhí)行政令的行政單位，負(fù)責(zé)實(shí)施以及反饋中央政令，謂之：律行六部！

    當(dāng)然了，此時(shí)此刻，房玄齡等人可不知道三省六部制度是如何在唐宋元明清這些朝代演變和進(jìn)化的，自然也不知道這個(gè)制度在后來的朝代中有了那些增益或走過什么彎路，因此他們的所聞所見，這個(gè)制度比之從兩周（東西周）到春秋戰(zhàn)國(guó)，以及秦漢三國(guó)至南北朝以來的政治制度而言，是目前看起來最為先進(jìn)的制度了，所以當(dāng)黃娜提出“繼行楊隋之制”后，不少人自然是下意識(shí)的點(diǎn)頭認(rèn)可。

    可是，這些人里面自然不包括房玄齡這個(gè)從龍最早之士，便也聽他道：“昔日玄齡于高密，也曾多次參與軍中機(jī)辯之會(huì)，如今觀此時(shí)報(bào)亦見端倪，還請(qǐng)?jiān)獛洸涣咧附?，與我等解惑才是！”

    這房玄齡所提到的“機(jī)辯之會(huì)”，實(shí)際上也就是指的是天鳳軍軍官內(nèi)部的“茶敘辯論會(huì)”，是黃娜用來對(duì)軍官們進(jìn)行基本邏輯思維訓(xùn)練的手段，而對(duì)于未來天鳳軍建政之后的治國(guó)理政的方式方法，自然也會(huì)偶有涉獵，不過像是房玄齡他們這幫文人因?yàn)榧尤氲幂^晚，所以對(duì)這方面的東西自然也就知道得較少，畢竟近來一段時(shí)間天鳳軍的活動(dòng)都是以戰(zhàn)爭(zhēng)為主，可是真沒有太多的高密時(shí)間來研究這個(gè)。

    不過，說到底對(duì)于未來一旦建國(guó)成功，到底這新的國(guó)家要施行什么制度、采用什么政體，這些問題其實(shí)早就在當(dāng)初舅侄倆還在幽幽谷玩泥巴的時(shí)候（指的是當(dāng)初搞呂瓷），就已經(jīng)定下了大致的方向，這些年又經(jīng)過不斷的討論和完善，自然早就已經(jīng)確定了下來，如今隨著《東華時(shí)報(bào)》的刊印，自然是要板上釘釘?shù)臎Q定下來才是。

    不過在這《東華時(shí)報(bào)》的創(chuàng)刊號(hào)上，對(duì)于未來政體卻是并沒有過多劇透，只是大致提到了未來肯定是要施行科舉制度，搞逢進(jìn)必考，然后還要走童生、秀才、舉人、進(jìn)士的流程，并提到了未來通過科舉進(jìn)入國(guó)家政治體系的士人需要進(jìn)入國(guó)務(wù)院下屬的政務(wù)司深造學(xué)習(xí)才能正式任官任職，并列舉了這些政務(wù)單位分管著律法、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、外交、審計(jì)、教育、公安、財(cái)政、建設(shè)、水利、醫(yī)藥、資源、交通、航海、航天、秘書等等。

    結(jié)果就是相當(dāng)于給大伙劇透了一下，未來的國(guó)家政體有一個(gè)應(yīng)該是相當(dāng)于“六部”的“國(guó)務(wù)院”，而這個(gè)“國(guó)務(wù)院”涉獵卻是極廣，光是明面上就已經(jīng)管著十八個(gè)直屬的政務(wù)衙門，且從每個(gè)衙門的名稱上可以看出它們各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)非常的精密與細(xì)致。

    你看，十八個(gè)政務(wù)司，排在前六的分別是律法、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、外交，幾乎涵蓋了原六部衙門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，然后排在中間的審計(jì)、教育、公安、財(cái)政、建設(shè)、水利，又是對(duì)六部衙門所持權(quán)柄的進(jìn)一步細(xì)化，至于最后的醫(yī)藥、資源、交通、航海、航天、秘書，雖然這些政務(wù)司的名稱大致也能讓人望文生意的猜到它們涉及的政務(wù)主要是什么方面，可這些衙門的職責(zé)和業(yè)務(wù)范疇卻以超出了六部原有的職能劃分。

    當(dāng)即黃娜也不啰嗦，便也直言道：“不錯(cuò)！有關(guān)于未來新朝之政體，本帥與監(jiān)軍早有定計(jì)，此政體本帥稱之為：三院一閣制！”

    隨即，黃娜輕拍手掌，執(zhí)星官呂星嬌便也拿出早就準(zhǔn)備好的圖譜懸掛起來，而黃娜也拿起教鞭就著為眾人講解起來。

    便也見她展開了一張名為“三院一閣制拓?fù)潢P(guān)系圖”的圖譜，解說道：“所謂三院，也即是眾議院、參議院、國(guó)務(wù)院！這其中，參、眾兩院又稱為國(guó)會(huì)，是新朝的最高立法機(jī)構(gòu)以及審議、審查和提案機(jī)構(gòu)，而國(guó)務(wù)院則為新朝最高行政機(jī)構(gòu)，一切新朝政務(wù)的頒布和實(shí)施則由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決策?！?br/>
    “至于一閣，也即是內(nèi)閣！”黃娜用教鞭一指拓?fù)鋱D上有關(guān)內(nèi)閣的介紹，道：“內(nèi)閣也即是由首相、次相以及各級(jí)政務(wù)司司長(zhǎng)組成的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各政務(wù)司的決策工作！”