晏城特委指示各級地下組織和外圍抗日分子，以最隱秘的方式處于沉默狀態(tài)，避過敵人兇殘圍殺的風(fēng)頭，伺機(jī)待動。
軍統(tǒng)派到晏城的站長崔克，與行動隊(duì)隊(duì)長胡春來接上頭后，加強(qiáng)組織重建，搞好地下隱秘工作，保存實(shí)力，謹(jǐn)慎的動員抗日積極分子，參與抗日工作上來，力爭在一年內(nèi)，建立健全晏城軍統(tǒng)站的各系統(tǒng)的抗日組織。
敵人在晏城所采取的殘酷鎮(zhèn)壓和大肆逮捕，給抗日運(yùn)動形成很大的阻力，在白色恐怖下，并沒有動搖抗日民眾的決心，反而激起民眾的極大憤慨，自發(fā)組織起來騷擾敵人。
抗日組織為了保護(hù)民眾的抗日行動，冒險疏導(dǎo)和動員他們，暫且不要采取冒險的舉動，以免遭到敵人的屠殺。
特高課科長久野俊男將軍，命令特務(wù)組織遍布整個晏城，只要發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，馬上進(jìn)行慘無人道的鎮(zhèn)壓。
憲兵司令部、警備司令部和警察局，派出大量的巡邏隊(duì)，在城區(qū)內(nèi)日夜巡邏，刀光劍影充斥著整個晏城。
經(jīng)濟(jì)委員會屬下的經(jīng)稽處、經(jīng)偵處、行動處、特務(wù)委員會，嚴(yán)格控制著四城門進(jìn)出貨物的檢查，對那些進(jìn)城買賣的小商戶、鄉(xiāng)下人，檢查的尤為嚴(yán)格。
只要發(fā)現(xiàn)所帶物品是違禁品，馬上實(shí)施抓捕。
由于敵人對城區(qū)的軍事管制，重要的軍事物資和前線抗日部隊(duì)急需的用品，得不到及時補(bǔ)充，造成部隊(duì)后勤補(bǔ)給的嚴(yán)重不足。
山縱司令部和省委首長，命令打破敵人的封鎖，派出多支作戰(zhàn)部隊(duì)，貼近城外偵查，根據(jù)敵人動向，做出打擊敵人囂張氣焰的作戰(zhàn)計(jì)劃。
敵人在城區(qū)內(nèi)實(shí)施殘酷鎮(zhèn)壓的第三天，山縱司令部首長根據(jù)偵查獲取的情報(bào)，以及晏城特委秘密傳遞出來的情報(bào)分析，做出如下迎擊敵人的部署；
命令八路軍山縱第三支隊(duì)派出數(shù)十只戰(zhàn)斗小隊(duì)，潛伏在嶺南、西城、東郊外五公里處，夜間分批次強(qiáng)行軍繞過敵人布防在城外的部隊(duì)，火力佯攻晏城城南、城西、城東三城門。
命令晏城特委，以蕭峰武裝工作隊(duì)為基礎(chǔ)，組織一支敵后工作隊(duì)，在內(nèi)線潛伏同志提供的敵人目標(biāo)，采取快速出擊快速撤離；攻其一部，騷擾多處目標(biāo)采取游而不擊戰(zhàn)術(shù)，配合城外部隊(duì)行動，造成八路軍攻打晏城的假象。
命令潛伏在敵人內(nèi)部的宋世文，加快竊取敵人極為保密的‘潛字一號計(jì)劃’，哪怕冒再大危險，也要完成任務(wù)，并做好隨時撤出晏城的準(zhǔn)備。
宋世文接到與晏城特委一號首長，緊急見面的聯(lián)絡(luò)暗號，馬上趕到接頭地點(diǎn)。
一號首長鄧旭奎指著身邊一位三十多歲、非常精干的中年人介紹道：“這位是山縱偵查處處長周駿同志?！?br/>
他又將宋世文介紹給周處長。
鄧旭奎態(tài)度嚴(yán)肅的說道：“小宋，根據(jù)山縱首長指示，周處長帶領(lǐng)五名對敵偵查經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，來配合晏城特委，摸清日偽軍在晏城以及城外的軍事布防。
尤其是要摸清敵人軍火庫的具體位置、以及兵力部署，還有其他重要目標(biāo)的偵查，為有效的打擊敵人軍事目標(biāo)，做好情報(bào)偵查工作?！?br/>
“陸先生、周處長，難道咱們八路軍真要攻打晏城？這太好了，城里的......?！?br/>
“小宋同志，不要過于興奮，針對敵強(qiáng)我弱的不利局面，我們現(xiàn)在還沒有這種能力，與敵人們面對面的展開進(jìn)攻。這次山縱重新調(diào)整對敵策略，主要是想通過在城外對敵展開佯攻，對內(nèi)實(shí)行騷擾，以達(dá)到我們的目的?！?br/>
宋世文不解的問道：“陸先生，既然敵強(qiáng)我弱，現(xiàn)在正是小鬼子十分猖狂之時，我們主動與敵作戰(zhàn)，豈不是自找......?！?br/>
“你說得對，我們就是要給盤踞在城內(nèi)的鬼子，造成八路軍要攻打晏城的假象，迫使敵人放松對城內(nèi)的鎮(zhèn)壓，全力以赴的應(yīng)對佯攻晏城的八路軍，這樣就會減輕敵人在城區(qū)內(nèi)的兵力，緩解百姓被殘酷鎮(zhèn)壓之苦?！?br/>
鄧旭奎接著說道：“我們的目的是要將敵人引出晏城，提前對攻城騷擾的我八路軍進(jìn)行掃蕩，在運(yùn)動中攻其薄弱不備之?dāng)场?br/>
并以騷擾與主動進(jìn)攻快速撤退的戰(zhàn)術(shù)，在春季廣袤的曠野，引誘敵人拉長戰(zhàn)線，突出重兵奇兵，打敵措手不及疲于應(yīng)付。”
“太好了，要是我能參加這次城外戰(zhàn)斗就好了?！?br/>
“小宋，你的任務(wù)既艱巨又危險，首先山縱首長命令你要想盡一切辦法獲取敵人絕密‘潛伏一號計(jì)劃’，成功后馬上撤離。
第二就是在這期間，配合周駿處長偵查城內(nèi)敵人的軍事布防，以及軍事物資、武器裝備秘密儲備地點(diǎn)，只要能將這些確切的城內(nèi)目標(biāo)標(biāo)注清楚，會請求友軍飛機(jī)空中支援，徹底摧毀敵人城內(nèi)的軍事設(shè)施和軍火庫。”
“陸先生，難道這次要與軍統(tǒng)一起聯(lián)合行動嗎？”
“山縱首長建議我們通過晏城軍統(tǒng)站，將獲取的重要目標(biāo)隱秘的傳遞給他們，由軍統(tǒng)向上峰報(bào)告，這樣就很有利于得到友軍的空中支援。”
鄧旭奎說到這里，看著宋世文再次說道：“小宋，軍統(tǒng)晏城站目前處于力量非常薄弱時期，新調(diào)來的站長崔凱，據(jù)內(nèi)部情報(bào)確認(rèn)，這個人很注重自己的工作能力。
這次來到晏城重新開展工作，一定要想盡一切辦法做出幾件極為轟動的大事，以便證明自己的存在?！?br/>
宋世文好像理解的說道：“陸先生的意思，只要將我們偵察到的敵人確切軍事目標(biāo)，秘密傳遞給軍統(tǒng)，崔克就會借此機(jī)會把事搞大，主動請求飛機(jī)空中增援，我們上級再從中斡旋，就能......?！?br/>
“對，我們的小宋還是挺聰明的嗎?！敝芴庨L插話笑說道。
“那我們怎么才能聯(lián)系上，現(xiàn)在處于極度隱秘的軍統(tǒng)晏城工作站的崔克呢？”
“這個工作，組織上交給你來完成，畢竟你可以利用自己的身份，再就是你現(xiàn)在還是軍統(tǒng)潛伏在敵人內(nèi)部代號‘利刃’的特工，而且在戴老板那都掛了名，你來秘密與軍統(tǒng)聯(lián)系，應(yīng)該會更快捷?！?br/>
鄧旭奎說著兩眼盯著宋世文，搖了搖頭繼續(xù)說道：“小宋，我又反復(fù)考慮，你曾是原軍統(tǒng)晏城站軍政處處長孔祥禮，以大漢奸的名義追殺的重要目標(biāo)。
但其主要原因是懷疑你是潛入軍統(tǒng)的地下黨，要是他已經(jīng)向上峰報(bào)告，恐怕你已經(jīng)被定為軍統(tǒng)必殺的對象?！?br/>
宋世文聽鄧旭奎如此說，不禁蹙眉凝思。
幾秒種后，瞪著智慧的眼神說道：“陸先生，我猜測孔祥禮只是處于我當(dāng)時加入軍統(tǒng)，高調(diào)向上峰戴老板報(bào)告，特批加入軍統(tǒng)組織，后來這家伙懷疑我是潛入軍統(tǒng)內(nèi)部的地下黨，為了推脫責(zé)任，才以追殺大漢奸的名義，對我追殺。
根據(jù)我的分析，孔祥禮不敢把自己的錯誤做法，主動向上峰報(bào)告，因?yàn)槲沂撬M(jìn)軍統(tǒng)又上報(bào)戴老板，只要將我殺了，他就會以各種理由栽贓我，來洗脫自己的責(zé)任，但是.....。”