第二卷

    第一章 河西縣情

    按照全市換屆工作的整體安排，各考察組在全市換屆工作動(dòng)員大會(huì)召開之后，就開始正式啟動(dòng)了對(duì)縣區(qū)班子的換屆考察工作。有兩個(gè)組在會(huì)后第二周的星期一，就一早出發(fā)到其所負(fù)責(zé)的縣區(qū)去了。小王所在的考察組由于組長(zhǎng)、市委副書記蔣勝還有其他安排暫時(shí)走不了，推遲了到縣上去考察的時(shí)間。因此，小王就繼續(xù)到市委組織部上班，做一些換屆考察工作開展前的具體準(zhǔn)備，譬如準(zhǔn)備到縣上進(jìn)行測(cè)評(píng)和推薦時(shí)所需要的各種表格，準(zhǔn)備河西縣和山南縣四套班子現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部名冊(cè)等等，因?yàn)檫@個(gè)組指定的聯(lián)絡(luò)員是小王，因此還要和兩個(gè)縣的縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)銜接考察組到縣上的具體安排事項(xiàng)等等。

    當(dāng)然，在做這些準(zhǔn)備的同時(shí)，小王也按照科長(zhǎng)楊明的安排，做一些科里的其他工作。譬如草擬一些有關(guān)干部任免或調(diào)動(dòng)的通知等等。因?yàn)橐獡Q屆，一些在縣上工作時(shí)間長(zhǎng)或者是需要交流的干部，就要提前到位。而對(duì)于一些在縣區(qū)反映不太好，在換屆時(shí)如果繼續(xù)安排在縣區(qū)任職，在換屆選舉時(shí)有可能落選的干部，也需要提前考慮，避免共到時(shí)候落選后，給組織和個(gè)人都帶來尷尬。

    對(duì)于河西縣，小王多少了解一些，因?yàn)橛袃蓚€(gè)大學(xué)的同學(xué)在河西工作，同學(xué)之間相聚時(shí)他們?cè)劦竭^河西的一些情況，加之河西縣是天籟市除天籟區(qū)外人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最好的縣。就是在市商業(yè)局，平常的工作也有不少時(shí)間要與河西縣的同志打交道，從中也多少了解了一些河西縣的情況。

    河西縣共有六十五萬(wàn)人口，全縣幅員面積五千三百多平方公里，山地和平地各占一半。距離天簌市中區(qū)天簌區(qū)大約四十公里。改革開放以前河西縣的經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入的來源也主要靠砍木頭和挖煤炭及農(nóng)業(yè)稅收，中央實(shí)施退耕還林政策和天然林保護(hù)政策后，縣上的財(cái)政收入減了一大半，之后，中央實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免政策，財(cái)政收入又減少了一大截。曾經(jīng)有一段時(shí)間，河西縣的財(cái)政收入僅有區(qū)區(qū)的三千多萬(wàn)，而整個(gè)縣的財(cái)政支出卻需要五個(gè)多億。一時(shí)間河西縣成了天籟市經(jīng)濟(jì)狀況最差的縣，如果一個(gè)干部被調(diào)到河西縣工作，會(huì)被認(rèn)為是受到了最大的懲罰。在河西縣工作的干部，只要有點(diǎn)門路的，也都千方百計(jì)地想辦法調(diào)走。以后，隨著中央一系列退耕還林政策的出臺(tái)，加上省上也提出了加大資源開發(fā)力度的思路，天籟市和河西縣一方面積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，另一方面不準(zhǔn)砍木頭了，就不斷加大對(duì)非林資源的勘探開發(fā)力度，通過勘探，發(fā)現(xiàn)了不少原來沒有發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)礦藏，并且資源秉賦非常獨(dú)特，品種多，品位高，儲(chǔ)量豐富，為河西縣的發(fā)展墊定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。河西縣因此制定了一系列招商引資的政策措施，優(yōu)惠的政策條件吸引了不少資源開發(fā)型企業(yè)到河西落戶，其中規(guī)模上億的企業(yè)就引進(jìn)了十多家。河西經(jīng)濟(jì)因此得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，不僅國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直線上升，財(cái)政收入也逐年飆升，因?yàn)橥烁€林和天然林保護(hù)以及農(nóng)業(yè)稅減免而造成的財(cái)政窘迫狀況早已改觀。由于新落戶的資源開發(fā)型都是利潤(rùn)高、效益好的企業(yè)，對(duì)縣上的稅收和財(cái)政貢獻(xiàn)也特別突出，全縣的財(cái)政收入幾乎是每年以翻番的速度高速增長(zhǎng)，就是最近這幾年基本上進(jìn)入了常態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，財(cái)政收入也在以百分之四五十的速度增長(zhǎng)。到現(xiàn)在全縣每年的財(cái)政收入已經(jīng)超過了十個(gè)多億。從發(fā)展的趨勢(shì)來看，大有超過天籟區(qū)的勢(shì)頭。

    由于這幾年新到河西來落戶的企業(yè)不少，這些企業(yè)為了獲得良好的社會(huì)資源和自然資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些潛規(guī)則在河西縣得到了充分的體現(xiàn)，基本上每個(gè)機(jī)關(guān)干部在礦山企業(yè)或其他企業(yè)都占有一定的股份。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況好，原來人們都不愿意到河西的狀況完全改觀，其他縣的干部如果調(diào)不進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)或天籟區(qū)，就希望能夠調(diào)到河西縣。河西本地的干部不愿意走，外地的干部又希望能夠調(diào)進(jìn)河西，河西縣這些年在干部問題上的壓力就非常大，機(jī)關(guān)編制一超再超。而要想把干部從河西調(diào)到其他地方去，不說是比登天還難嘛，至少也是一件非常不容易的事。即使是到其他條件好的地方或是市級(jí)部門工作，甚至提拔，有一些干部也不愿意。萬(wàn)不得已時(shí)只好組織服從，但于心卻總有不甘。曾經(jīng)有幾個(gè)干部，市上下決心交流，但都不愿意干，最后市委強(qiáng)行調(diào)動(dòng)，把一個(gè)干部的職務(wù)免掉并且仍然強(qiáng)行調(diào)離，才產(chǎn)生了巨大的震懾作用，其他不服從調(diào)動(dòng)的干部才不得已到新的單位報(bào)到上班。