?養(yǎng)廉銀制度是滿清王朝特有的一項官俸補助制度，既是合乎情理的一面，亦是完全不合理的一種制度。
滿清王朝是中國歷史上少有的蠻夷統(tǒng)治全國政權(quán)之一，實質(zhì)是未開化民族對文明社會的一種瘋狂踐踏、摧殘和壓制，不僅造成了中國古文明的徹底倒退，甚至導(dǎo)致了整個中國社會的奴仆思想泛濫。
在中國發(fā)展史上，只有兩個民族差點徹底毀滅了中國文明，后來雖然未得逞，但是卻改變中國的歷史發(fā)展大勢，使得中國在后來的數(shù)百年間落后于世界整體文明的發(fā)展。
這兩個民族，其一就是蒙古族，元朝的大屠殺是純粹為了削減漢族丁口和殺人取樂。崖山之后無漢人，真正的漢族文化思想精髓從此被消亡殆盡。
以至于后世的明朝，極端保守不說，居然還有滿朝文武官員對個別官吏故意燒毀全部鄭和寶船資料大聲較好的行為，簡直是匪夷所思。燒毀寶船資料的目的，只不過是個別官員為了證明自己有骨氣向皇上進諫安于農(nóng)事罷了。
另一個造成中國文明徹底倒退的文明，就是同樣目不識丁的滿族。就為了一句“清風(fēng)不識字，何故亂翻書”的牢騷詩句，滿清王朝可以從上三代殺到下三代，親朋好友十族殺了不過癮，直接采取屠城了事。
在滿清的屠殺過程中，漢民族僅存的血性被消耗地一干二凈，隨后就進入了麻木奴化的受欺凌時代一發(fā)不可收拾。最后的經(jīng)典就是慈禧老佛爺?shù)囊痪?，“寧贈友邦不與家奴?！睗M清盛于一名婦人，敗于一名婦人，所謂石碑天注定一說根本就是后人臆造而已。
從窮山僻壤之間揮舞著長刀沖入花花世界的滿清鐵騎，幾乎沒有多久就腐化墮落了。根本沒有自身文化的滿清高層，面對繁雜的事務(wù)根本手足無措，只好照搬照抄原來明朝留下來的一些制度，其中之一就是官員俸祿制度。
按照明朝的體系，官員的正俸實際上是很低的，據(jù)說當(dāng)時的七品知縣一月薪水不過三兩銀子，只能滿足一家三口五六日所需。但是明朝別出心裁的設(shè)計了公務(wù)支出由官府買單，以及大部分官吏都是身兼多職，可以領(lǐng)取多份俸祿的額外補助辦法。所以，拿了多份薪水的明朝官僚，還是勉強跟得上中上層社會生活水平的。
原本只有戰(zhàn)后分贓制的滿清，完全照抄了這個正俸制度，卻沒有弄懂多份薪水和公務(wù)開支的內(nèi)涵，直接就當(dāng)做漢人貪鄙給否決了。
到了康熙時期，窘于生計的官吏幾乎是無官不貪、無事不瀆，殺不甚殺。歷經(jīng)泣血爭奪上位的雍正皇帝，為了緩和官紳矛盾，趕緊創(chuàng)造了一個養(yǎng)廉銀制度。
為什么干脆不改變官員正俸體制？無他，祖宗之法不可改罷了。
為了讓官員洗白曾經(jīng)貪瀆的銀兩，也為了不降低貪瀆之后的生活水準(zhǔn)，這個合理出臺的養(yǎng)廉銀，其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定簡直是無比荒唐的。
一般來說，養(yǎng)廉銀通常為正俸的十倍到百倍，甚至更高。例如總督一職，每年養(yǎng)廉銀就達(dá)到一萬三千至兩萬兩白銀，超過正俸一百多倍，巡撫亦有近百倍，而知縣的養(yǎng)廉銀則有四百至兩千兩，大約相當(dāng)于正俸的十余倍。比如臺灣巡撫的正俸每年不過一百五十五兩，而養(yǎng)廉銀則高達(dá)萬兩之多。
可見品級越高，養(yǎng)廉銀補得越多。從另外一個方面解釋的話，就是官越大貪得越多。
養(yǎng)廉銀根本沒有解決滿清王朝從上到下的貪腐問題，只不過現(xiàn)在更是拿的心安理得了，或者說有了充足借口之后貪得更多了。養(yǎng)廉銀制度一建立，就因為種種問題導(dǎo)致虧空不斷，最后只好逐年拖欠，以至于官員們幾乎肆無忌憚挪用公款，對外宣稱養(yǎng)廉罷了。至于拿了多少，反正大家一起拿的，又有誰關(guān)心呢？
北洋練兵開始，深知養(yǎng)廉銀弊端的袁世凱，直接就采用高薪制度，北洋六鎮(zhèn)的軍餉直接就高出綠營、巡防營數(shù)倍之多，還重新恢復(fù)了必要的公務(wù)開支部分，從而徹底取締了養(yǎng)廉銀制度。
民國初年，掌權(quán)者多是高薪的北洋軍閥，或是矢志革命的民黨分子，薪水問題并沒有影響到各方的執(zhí)政積極性，養(yǎng)廉銀制度自然而然消亡了。
進入軍閥混戰(zhàn)之后，各種西方思想和理念充斥中國大地，以銀元為代表的新式貨幣制度開始執(zhí)行，官員的薪水也日益向同層級的軍官靠攏，貪腐問題雖然無法根除，但事實上已經(jīng)消除了養(yǎng)廉銀必須存在的土壤。
而北方軍政府，執(zhí)行的薪水標(biāo)準(zhǔn)甚至還要高于一般的北洋軍閥，只是最高層次略低于明顯偏高的北洋制度而已。最初的北方集團是軍商一體，到了后來又是政商一體，雖然最后軍政商都被徹底分離，但是從軍方帶過去的薪水標(biāo)準(zhǔn)自然是一視同仁了。
除了不能發(fā)多份薪水，北方軍政府各級官吏的生活水準(zhǔn)，還是屬于中上層的。因為，到了最后，無論是軍方，還是布政司衙門，薪水標(biāo)準(zhǔn)都緊盯了北方集團所屬。商業(yè)氣息濃厚的北方集團，根本就是甘疆蒙藏各地的經(jīng)濟晴雨表嗎。
所以當(dāng)初陳安布置給林玉山的恢復(fù)滿清養(yǎng)廉銀想法，當(dāng)然就是一個笑話罷了。
既然官吏不貪也足夠保持一定生活水平了，何必還要冒險去貪瀆呢？中國從王朝遺留下來的官員制度，很神秘，很納悶，更是很無聊，除非是實在病得不行而致仕，或者因為自身原因辭官，否則就多是老死任上的。
雖然很早就有七十致仕的說法，但是古人的歲數(shù)很難到達(dá)七十，基本就是逝于任上了。到了明朝，算是改進了很多，規(guī)定可以六十致仕，卻沒有退休金這一說法，以至于很多官員都拼命找各種借口賴在任上拒不致仕。至于清朝，則又是照抄這一規(guī)定的。
林玉山?jīng)]有瞎聽陳安的養(yǎng)廉銀意見，轉(zhuǎn)而收集了大量西方退休制度的設(shè)想。只是要趕人下臺，這可是比養(yǎng)廉銀更得罪人的一個設(shè)想。
天不怕地不怕的林玉山，從蘭州大學(xué)借了不少高智商的學(xué)者過來，鼓搗了一個多月，終于搞出一個似是而非的退休制度設(shè)想。之后也覺得實在太棘手了，只好一甩手扔給了陳安，自己趕緊借口休假逃離了崗位。
在這個退休制度設(shè)想中，與西方多采用多方籌集個人退休賬戶基金的辦法不同，林玉山等人不僅建議在現(xiàn)有薪水中按月扣除一部分作為個人退休基金，并且還建議軍政府另外拿出一部分按月累計成專項補助。
個人基金是官員自己的薪水抽頭或者單位應(yīng)給福利，退休之后逐月發(fā)放，不足部分自然由布政司添上。但是軍政府的專項補助，雖然也是在退休之后逐月發(fā)放的，但是一旦被查出任上有違法行為就會徹底取消，依稀有一些養(yǎng)廉銀的作用罷了。
前者是私人賬戶，自然是神圣不可侵犯，后者是公家補助，可以適情取締。在西方世界的觀念中，退休工資是不能被抹除和扣減的。林玉山則強行將其分成了退休工資和退休補助兩個概念，一開始不過是為了照顧大都督的面子，可是到了后來研究諸學(xué)者卻一致認(rèn)為這個想法更符合中國的實際。
什么狗屁實際，不過是認(rèn)為官僚貪腐愈演愈深罷了，林玉山揉了揉腦門，微笑著在一個小城的街巷里閑逛。
大記者忙得很，沒空陪這個被卸去所有職務(wù)的前高官休假。林玉山跑到學(xué)校去看完孩子之后，帶上幾名保鏢，也搞起了一個實在是蹩腳的微服私訪，大概是在看那些戲說傳奇看太多了。
大地震的影響并未徹底消除，尤其是水源斷絕尤為嚴(yán)重。甘肅全省已經(jīng)旱了三年，不少河流都斷流了。最艱難的日子是在去年，居然有皋蘭、金縣、會寧等17個縣因為整年沒有下雨，導(dǎo)致顆粒無收。
所幸北方軍政府動作迅速，不僅是從國外大量進口糧食，而且一火車一火車的糧食，也從新開辟的疆蒙等地糧食產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)運進甘肅，加上青藏等地也紛紛送來大批青稞，總算勉強熬了過去。
根據(jù)蘭州大學(xué)那些水利氣象專家的判斷，今年是大災(zāi)的最后一年了，明年甘肅全省就會恢復(fù)以往的氣候環(huán)境，不會再有如此百年一遇的大旱發(fā)生了。
相比于陳安、柳石等人，林玉山算是當(dāng)年陳家莊中讀書較多的一位了，整天捏著一卷書搖頭晃腦不已。只不過，林玉山最喜歡看的是三國演義之類，而不是四書五經(jīng)罷了。
書讀多了，自身有一股書卷氣不說，對那些蘭州大學(xué)中真正的大才更是佩服不已。既然那些大才認(rèn)為明年整個形勢就會好轉(zhuǎn)，自然就會好轉(zhuǎn)的，林玉山倒是深信不疑。
只是在這個較為偏僻的小城街巷上，林玉山越走越奇怪，怎么坐在兩側(cè)的難民越來越多了？手里都是拿著一個青綠色的饃饃在狼吞虎咽，看上去都是餓的可以了。
雖然這些難民臉黃肌瘦，渾身骯臟，但顯然還是找到了一些吃的，沒有倒斃在城內(nèi)的街巷上。
不是說布政司已經(jīng)基本上解決難民的救濟問題了嗎？怎么在這里還有這么多難民，明顯是沒有得到安置的，到處流離失所不說，看樣子一天也就勉強吃上幾個估計是摻了青稞的饃饃了。
紛亂的汽車?yán)嚷晫⒄诔了嫉牧钟裆襟@醒。
“閃開，閃開，他媽的，都想找死呀?！币魂嚦饬R傳來，幾輛黑色福特轎車載著幾名黑制服的警察，耀武揚威地從街巷中間穿過。
車子開得倒是不慢，氣焰卻是十分囂張，林玉山皺了皺眉頭，很干脆地閃到了一側(cè)。
車子剛過去沒多久，前面的街口就發(fā)生了一陣騷動，激勵爭執(zhí)聲不停傳來，很多坐在接到兩側(cè)的難民都起身涌了過去。
湊熱鬧是中國人的天性，林玉山也非常稀罕地跟了上去。
街道轉(zhuǎn)角處，幾名年輕人正在和下了車的警察在對峙，雙方不僅發(fā)生了口角，還明顯進行了推搡。幾個大籮筐倒在了地上，散了一地青稞饃饃，不少流浪的難民趕緊涌上去，搶過這些珍貴的活命糧食。更多的難民在起哄，顯然是聲援那幾個年輕人，但是因為畏懼警察所代表的官府權(quán)威，不敢上前罷了。
幾名警察圍在了外圈，拿起了警棍，阻擋這些難民進到對峙現(xiàn)場。
另外的幾名警察，眼見人越聚越多，忍不住破口大罵起來，動作也就馬上大了。一不留神之間，幾名年輕人就被警棍莫名敲了幾下，疼地咧牙呲嘴不已。
終于氣惱不過了，有名嘴角出了血絲的年輕人，憤怒地將手伸向自己的懷里。
上前的警察悚然一驚，急忙退后幾步，紛紛將手掏向旁邊的槍袋。停在旁邊的警車?yán)?，仿佛也有了動靜，還留在車?yán)锏膬蓚€人忽然將車門打開，輕輕依在車身上。
旁邊的年輕同伙眼見，臉色突變，直接就撲在了準(zhǔn)備掏出家伙的年輕人身上，狠狠壓住他的手臂，大罵了幾句。
這個時候，里面屋子總算有一名中年人慌里慌張地跑了出來，跑得有些急了，滿頭大汗不已。
“劉隊長，劉隊長，不知貴客臨門，有失遠(yuǎn)迎，有失遠(yuǎn)迎呀。什么事情，我們到里面說吧?！敝心耆艘贿叢梁?，一邊抱拳行禮。
眼見情勢緩和下來，劉隊長放下捏著槍柄的手，哼了幾聲，惡狠狠地說，“張老板，不用客氣了，你也不用在門口發(fā)饃饃了。有人告你嘩眾取寵、蠱惑人心、心懷不軌，請你跟我們到警局去一趟吧。如果不去，你的商號也不用開了?！?br/>
中年人一愣，蠱惑人心，這說到哪里去了？旁邊的人頓時也是一陣喧嘩，這回是旁邊不少看熱鬧的本地人也起哄了。
也許沒想到會有這么多人反響起來，警察們額頭上都除了一層細(xì)細(xì)的汗珠。
再扯了幾句話之后，張老板無奈地上了警車。在北方軍政府，官府的權(quán)威不是那么好挑戰(zhàn)的。
只是那個警察小頭目劉隊長在撤回警車的時候，林玉山分明看到了一絲遺憾的神情。遺憾！難道是因為對方?jīng)]有掏出火器，導(dǎo)致沒有機會栽上死罪嗎？
林玉山一拍腦門，不會這么狗血吧，難道是自己看太多了？不過即使看到了，并不喜歡多管閑事的這位前情報署總監(jiān)也不會上前自找麻煩。
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