完美帝國

    作者p：今天這一章是最后一次闡述治國理念和國家框架的章節(jié)了，后面將不再做這方面的解釋，而有了這一章也足夠了，它完全的向大家呈現(xiàn)了我心中的一個(gè)完美的帝國，我相信這種體制恐怕比今天某些體制要穩(wěn)定，至少它那虛偽的民主還是可以『摸』到的，比今天我們的空頭民主要好的多。我不喜歡討論今天現(xiàn)實(shí)社會(huì)的好壞，我想表達(dá)的是一種恨，恨鐵不成鋼的恨，愛恨交錯(cuò)的恨。

    華夏十七年元旦，大漢皇帝劉協(xié)正式定天京城為大漢帝國的京都，中央皇庭、中央治略府、中央統(tǒng)帥府、中央太學(xué)府依次進(jìn)入炎黃廣場，幽州改為京州。

    正式定大漢帝國國旗為白底黑龍?zhí)珮O圖，在旗幟中央是一個(gè)太極圖，而黑龍游弋在太極圖周邊。

    整個(gè)京都的荊州大道、涼州大道和其他六條主要大道都各自結(jié)燈營彩，劉協(xié)親自主持了炎黃廣場和百家廣場的歡慶儀式。   漢獻(xiàn)帝新傳17

    連續(xù)十余日的歡慶下來，劉協(xié)都累的快要虛脫了，但心中還是很開心。

    大漢帝國完成遷都之后，劉協(xié)坐鎮(zhèn)天京城，開始深化帝國的轉(zhuǎn)型，使帝國正式完全進(jìn)入一個(gè)特殊的二元君主制，在權(quán)力和責(zé)任分配上的安排尤其變得非常重要。

    從華夏十年開始制定的大漢帝國全國十年發(fā)展規(guī)劃也進(jìn)入了尾聲，強(qiáng)化漠北管理的工作也在積極準(zhǔn)備。在由南驪公代管十年之后，中央治略府將正式全部接管漠北驪州地管理工作。

    治略府的華夏十六年賦稅審定會(huì)議在華夏十七三月召開，劉協(xié)領(lǐng)御府督政院官員列席參加。

    大漢帝國華夏十六總賦稅為一百八十二億商稅和一億一千五百四十九萬石糧稅，比華夏十五年增長幅度超過三成，其中主要因素是泰州和安州的開發(fā)。預(yù)計(jì)隨著泰州的進(jìn)一步開發(fā)，華夏十七年的總賦稅增長還將繼續(xù)提升兩成以上。

    隨著南方糧食增產(chǎn)迅速，南北海運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，大量南方糧食開始進(jìn)入安泰港。以安泰港向北方各地運(yùn)送。

    南方從吳郡到濟(jì)南地水利運(yùn)輸漕河疏通工程----濟(jì)杭運(yùn)河已經(jīng)完成，洛陽到南?？ぶg的廣洛運(yùn)河也開始考慮進(jìn)行，天京城到安慶城的京慶道工程開始進(jìn)行。

    在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，必然需要一條漕運(yùn)河道將黃河、長江和珠江聯(lián)系在一起，只有這樣，中部經(jīng)濟(jì)才能直接和大漢未來地經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生聯(lián)系，廣洛運(yùn)河就承擔(dān)這樣一個(gè)責(zé)任，她將把西京經(jīng)濟(jì)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州聯(lián)系到一起，如果有火車這當(dāng)然更好，可是沒有火車就只能依靠人工運(yùn)河。

    廣洛運(yùn)河的規(guī)模是和西寧道程相比的工程。為了完成這個(gè)工程，帝國僅僅依靠每年的賦稅是不可能的，雖然帝國擁有三百萬的傭工，但還是需要大量的財(cái)富，劉協(xié)為了確保帝國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不影響帝國的穩(wěn)定，一直拖延廣洛運(yùn)河的建設(shè)。

    實(shí)際上在襄陽為京都的時(shí)代，襄洛運(yùn)河就已經(jīng)完成，襄陽和長沙之間有天然地水運(yùn)渠道，問題就集中在長沙和南?？ぶg。這是一條直接進(jìn)入大海的運(yùn)河，涉及到六十二河的改道和匯聚。

    工程的浩大是顯然易見的，所需要的人工并不成問題，但要完全開挖還需要大量的財(cái)富，劉協(xié)把這一目標(biāo)和西寧道工程聯(lián)合在一起，要想不影響帝國的命運(yùn)建設(shè)這兩條河道必須要大量的戰(zhàn)爭賠款，目前能夠支付這么大地賠款項(xiàng)目的只有安息和貴霜帝國，為了大漢帝國的未來，也只有犧牲他們的帝國命運(yùn)了。

    這兩年的安定下。大漢帝國的財(cái)政開始明顯有較多盈余，為繼續(xù)向中亞和漠北發(fā)展打下了根基，同時(shí)也為大漢帝國實(shí)行國子政策提供了保障，劉協(xié)準(zhǔn)備在華夏十七年開始實(shí)行國子政策。

    正如以前所推敲的一樣，大漢帝國在境內(nèi)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好之后，各地的出生率都有了大幅度的提高。預(yù)計(jì)三十年后。大漢帝國地人口便可以恢復(fù)東漢末年的水平。

    要想長久保持帝國的穩(wěn)定，首先有四個(gè)條件。一是帝國的發(fā)展過程，人口能夠被穩(wěn)定控制?。欢堑蹏陌l(fā)展過程中，朝廷官僚階級(jí)不發(fā)生大規(guī)模的腐敗，三是帝國經(jīng)濟(jì)地平衡發(fā)展，四是周邊不存在強(qiáng)大地?cái)橙送{文明的發(fā)展和延續(xù)。

    漠北要塞城堡工程和道教地推廣是為了確保漠北的安定，不使漠北民族擁有過于利害的攻擊『性』；廣洛運(yùn)河、西寧道和未來的全國道路計(jì)劃，這些都是為了確保經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；中央治略府獨(dú)立設(shè)置，監(jiān)督、審判權(quán)力剝奪和大規(guī)模的道教宗教教育是為了防止大規(guī)模的腐敗發(fā)生。

    而國子策則是一個(gè)綜合帝國政策，它基礎(chǔ)作用是為了確保人口的擴(kuò)張不引發(fā)帝國經(jīng)濟(jì)崩潰，同時(shí)承擔(dān)民族道德教育和國民素質(zhì)提高的作用，承擔(dān)著大漢子民開拓選方的作用，承擔(dān)帝國不斷確保軍事力量的作用，承擔(dān)著道教信仰推廣的作用，承擔(dān)弱化其他民族仇恨漢族，同化所有民族實(shí)現(xiàn)融合的作用，這將是帝國延續(xù)千年的根本之策。

    華夏十七年四月，劉協(xié)正式下詔各州設(shè)立道臺(tái)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、救濟(jì)扶貧和宣講道義。首先在荊州、揚(yáng)州、蜀州、青州、豫州、梁州、徐州和驪州八個(gè)州實(shí)行國子政策。

    所謂國子政策，即在大漢皇庭下設(shè)宣道院進(jìn)行全民教育，每家每戶子女在十二歲之后必須進(jìn)入大漢帝國各道殿寄宿學(xué)習(xí)，十八歲之后將有一次重要的選擇。將決定子女是留在國內(nèi)還是跟隨國家政策成為國子，接受帝國國子監(jiān)機(jī)構(gòu)地管轄。

    這一次選擇主要子女、父母和道教協(xié)調(diào)完成，成為國子的子女將由帝國負(fù)責(zé)撫養(yǎng)，根據(jù)才能和志愿以及綜合成績分配其走向各個(gè)專業(yè)或者軍隊(duì)，或者成為普通的農(nóng)戶?；蛘叱蔀閷I(yè)工匠。1  6  小說網(wǎng).手機(jī)站．16  ．n   漢獻(xiàn)帝新傳17

    非國子的子女教育和撫養(yǎng)由帝國子民自己負(fù)責(zé)，道教將根據(jù)非國子成績和特征，部分優(yōu)秀者將進(jìn)入帝國預(yù)備軍和郡學(xué)，其余普通的男子將進(jìn)入帝國駐防軍服役。在駐防軍中，他們還有一次機(jī)遇，將有一成左右送入預(yù)備

    富裕家庭可以在子女十八歲之后繳納高昂地免役稅和學(xué)費(fèi)進(jìn)入郡學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

    各商社在帝國內(nèi)可以和各大學(xué)院合辦技工學(xué)校，寒門子弟年滿十八歲后可以根據(jù)身體素質(zhì)條件免費(fèi)入學(xué)成為學(xué)徒，但必須和商社簽訂為期十年的雇工條約，一旦進(jìn)入技工學(xué)校，寒門子弟將免除兵役。

    對于國子而言，當(dāng)?shù)蹏行枰臅r(shí)候，所有國子將統(tǒng)一根據(jù)帝國名額規(guī)劃分向帝國人口欠缺地區(qū)，開墾帝國新占領(lǐng)的領(lǐng)地。

    這個(gè)國子策地全方位實(shí)施。將為帝國的民族道德和素質(zhì)教育提供非常好的實(shí)施平臺(tái)，使大漢帝國子民以“能騎馬、能『射』箭、能游泳、能識(shí)字、能算數(shù)、能勞作”這“六能”為大漢帝國國民基本素質(zhì)，以“立而知眾，強(qiáng)而求榮，守而善思，以道為萬物之本，以道守萬物?！睘榇鬂h帝國國民高素質(zhì)要求；以“忠國愛家、敬業(yè)愛崗、尊老愛幼、守時(shí)守法”為基本道德標(biāo)準(zhǔn)，以“忠孝仁愛禮義廉恥”新八德為高道德標(biāo)準(zhǔn)。

    一個(gè)帝國能夠永久強(qiáng)大，并不需要圣人。一個(gè)孔圣人救不了國家，需要的是幾千萬“能騎馬、能『射』箭、能游泳、能識(shí)字、能算數(shù)、能勞作”和“忠國愛家、敬業(yè)愛崗、尊老愛幼、守時(shí)守法”的國民，只有他們能夠使帝國永久強(qiáng)大。

    劉協(xié)忍不住會(huì)想起很久以前和恩師王樹安去德國參加一次民族素質(zhì)和文明標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)的時(shí)候，當(dāng)王樹安老教授提出自己關(guān)于文明是否優(yōu)秀的四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，卻得到一位德國學(xué)者的嘲笑，他說：一個(gè)民族和文明是否優(yōu)秀，很容易判斷，只要看這個(gè)民族是崇拜英雄和圣人，還是尊敬現(xiàn)實(shí)客觀存在的良好公民就可以看出來。一個(gè)崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地，只有尊敬現(xiàn)實(shí)客觀存在的良好公民的民族才會(huì)有強(qiáng)大的約束力，才能使民族和文明強(qiáng)大。

    毫無疑問，他說的是非常正確，一個(gè)民族是否強(qiáng)大，首先的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是他們的基本素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)。只有用有無數(shù)優(yōu)秀公民的民族才可以守護(hù)一個(gè)強(qiáng)大文明和帝國。華人總喜歡把文明潰敗的罪歸納在某個(gè)人身上，卻從沒有想過。民族地根基就是那樣，慈禧太后也只能是那種模樣，她只是民族中最普通的人，清帝國的崩潰真的就要怪罪她一個(gè)人嗎？

    何必怪罪宋朝的皇帝沒有抵擋住蒙古的鐵騎，何必怪罪李自成沒有抵擋住滿洲鐵騎，何必怪罪慈禧太后沒有抵擋住西方列強(qiáng)，何必怪罪蔣介石沒有抵擋住日寇，一切的問題的根基究竟錯(cuò)在哪里，只能說，民族的錯(cuò)，歷史地錯(cuò)，我們每個(gè)人都有責(zé)任，昨天如此，今天如此，未來同樣如此。

    一個(gè)國家能夠真正強(qiáng)大，他不是一個(gè)『政府』的職責(zé)，他是我們這個(gè)民族中每個(gè)人的職責(zé)，而我們每個(gè)人需要做的其實(shí)也并不多，只要能夠做到“忠國愛家、敬業(yè)愛崗、尊老愛幼、守時(shí)守法”，國家如何能夠不富強(qiáng)？

    劉協(xié)深深清楚這一點(diǎn)，在帝國依靠自己和荀等社會(huì)精英的智慧走向統(tǒng)一和富強(qiáng)的基礎(chǔ)后，更加富強(qiáng)就需要帝國所有子民來共同實(shí)現(xiàn)，他所能做地已經(jīng)不多，他所能做地就是進(jìn)一步確保帝國改革的成果，甚至為帝國樹立一個(gè)強(qiáng)大而遙遠(yuǎn)地?cái)橙耍尩蹏膿碛姓?、管理者和所有子民都時(shí)時(shí)警備，時(shí)時(shí)保留一種警覺意識(shí)。

    如果還可以做什么，劉協(xié)希望能夠幫助大漢帝國打贏三百年內(nèi)注定要打的那一仗，或許那一仗就會(huì)在斯里蘭卡打響。因?yàn)槟鞘谴鬂h帝國和羅馬帝國誰能掌握整個(gè)東西方貿(mào)易主動(dòng)線地關(guān)鍵地域，在東西方海上貿(mào)易的分界點(diǎn)上，誰擁有今天的星石島，就將決定兩個(gè)帝國誰能主導(dǎo)整個(gè)貿(mào)易的利潤分配方向。

    而在這之后呢，大漢帝國和羅馬帝國拼耗的就是各自地民族精神內(nèi)涵和國民素質(zhì)。還有國家的組織機(jī)構(gòu)。

    如果可以，劉協(xié)希望能夠幫助大漢帝國打贏未來所有和羅馬帝國之間的戰(zhàn)爭，但他又能做到多少。

    “窮我畢生之力，使國民更強(qiáng)。使大漢帝國更強(qiáng)！“

    “你想做的就是你應(yīng)該做地！”----王樹安教授的話還時(shí)時(shí)在劉協(xié)耳邊響起，劉協(xié)和自己說，是的，也許我還希望自己的人生享受更多的美女，希望自己和自己的后代擁有更奢華的人生，希望自己能夠在享盡榮華富貴、聲『色』美酒的時(shí)候還成為一位圣人，為人稱頌，但我真正想做的就是使大漢民族的每個(gè)人更強(qiáng)，使大漢帝國更強(qiáng)，這就是我想做地和應(yīng)該做的。

    要想過帝國更富強(qiáng)。國民和民族更強(qiáng)大更堅(jiān)韌，就必須要加大改革力度，同時(shí)還要確保自己子孫不做惡行倒失之舉，在這一點(diǎn)上，劉協(xié)信任帝國的子民更多過自己的子孫，出于對歷史的了解，他甚至不敢相信自己的子孫。

    今天，將各種權(quán)利集中在自己手上，或許可以加快帝國的建設(shè)。但明天呢，各種權(quán)利集中在自己子孫手上，只會(huì)讓自己辛苦建立的帝國毀于一旦。

    所以，很多事情必須著手兩手準(zhǔn)備，一是使國民在自己任內(nèi)變得更強(qiáng)大，二是使立法權(quán)必須轉(zhuǎn)到國民手中，只要景山基社在，就不可能在很短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)其他人掌握帝國權(quán)利然后滅絕帝國皇室的行為，因?yàn)榫吧交绲胤?wù)對象是帝國皇室。尤其是帝國皇帝。

    在這一思路上，劉協(xié)在立法權(quán)仍然保留在自己手中時(shí)。加快建立了《國民法》和《醫(yī)師法》、《律師管理法》等一系列的法律，改工匠名稱為技師，從最初的工匠五級(jí)劃分，改為學(xué)徒、技工、助理技師、技師、大技師五個(gè)等級(jí)，技師的主要培養(yǎng)道路依靠商社和理工學(xué)院共同培養(yǎng)地技師學(xué)校，一部分依靠各學(xué)院本身培養(yǎng)理論程度較好的學(xué)子，學(xué)子如果能夠同時(shí)評上技師和學(xué)者，將在學(xué)者津貼的基礎(chǔ)上，格外增加三成技師津貼。

    醫(yī)師也具體分化為助理醫(yī)師、醫(yī)師、大醫(yī)師三個(gè)等級(jí)，獲得大醫(yī)師資格可以自己開辦診所，商社同樣可以在聘請大醫(yī)師之后開設(shè)診所。   漢獻(xiàn)帝新傳17

    準(zhǔn)備成立中央法院和大漢帝國國民院，將司法權(quán)限從治略府中剝離出來，由中央法院和各州郡法院承擔(dān)司法權(quán)限，將立法權(quán)限從中央皇庭中剝離出來，由大漢帝國國民院承擔(dān)立法權(quán)。

    規(guī)定各地駐防軍擁有三級(jí)聽調(diào)義務(wù)，首先是大漢皇庭為第一級(jí)，各地法院和國民院為第二級(jí)，各地治略府為第三級(jí)，確保在地方治略府出現(xiàn)違法行為后，各地法院和國民院能夠調(diào)動(dòng)駐防軍進(jìn)行壓制，如果壓制行為過分，代表中央皇庭的各地道庭能夠出面進(jìn)行干預(yù)。

    這里值得推敲的就是律和法的權(quán)限界分，必須在放權(quán)給大漢帝國國民院地同時(shí)，和國民院制定一個(gè)基本地《漢律》，首先確定帝國的『性』質(zhì)，使各方面都保持穩(wěn)定，這個(gè)律就是最根本地，任何人都不能修改。

    至于細(xì)節(jié)的法就交給大漢帝國國民院去制定，繼續(xù)限制皇帝的能力，只有這樣才能確保帝國的『性』質(zhì)不會(huì)改變，避免出現(xiàn)一個(gè)不孝子孫將帝國的『性』質(zhì)又改回到秦始皇那樣的封建君主制，這不是設(shè)想，而是一定會(huì)出現(xiàn)的，如果不事先進(jìn)行制止，遲早會(huì)發(fā)生。

    同時(shí)，讓各地道殿承擔(dān)全民教育工作。而不是再由治略府承擔(dān)基礎(chǔ)教育工作，太學(xué)府承擔(dān)高等教育，各郡必須建立郡學(xué)，所有各縣縣學(xué)改為道向大漢帝國國民院提交二十億錢的運(yùn)作資金，向中央法院提交四十二億錢地運(yùn)作資金。其余用于帝國內(nèi)部建設(shè)和帝國運(yùn)行以及各地醫(yī)療衛(wèi)生建審漢疆域各地人口都會(huì)實(shí)現(xiàn)平衡，使人口不再過多集中在某些地區(qū)，對于人口壓力較大的州則增加國子名額，對人口壓力較小的州則壓縮國子名額。

    基礎(chǔ)道德和知識(shí)的教育由道府負(fù)責(zé)。高等的知識(shí)分子培養(yǎng)工作由太學(xué)府這些學(xué)術(shù)尖端人才負(fù)責(zé)，確保帝國地人才不再以當(dāng)官為主要的謀生渠道，也不再受中央治略府控制，實(shí)現(xiàn)大漢帝國道德和民族素質(zhì)教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大漢帝國高端知識(shí)分子的理『性』化，實(shí)現(xiàn)理、工、農(nóng)、商整個(gè)科學(xué)體系得系統(tǒng)化、自由化發(fā)展，劉協(xié)自己代表地中央皇庭也放手對中央太學(xué)府的管理。

    道教獨(dú)立負(fù)責(zé)的全民基礎(chǔ)教育中，開設(shè)《三尊道經(jīng)》、《楚律簡釋》為必修課程，道德、漢文、地理、數(shù)學(xué)、物理、生理、音藝、農(nóng)林、武術(shù)九課為基礎(chǔ)課程，《新道德經(jīng)》、《漢文三千篇》、《華夏疆域》、《幾何原本》、《百物根基》、《生理千家談》、《六音全書》、《大漢農(nóng)學(xué)》為法定教材。定騎、『射』、泳、武為武術(shù)四項(xiàng)。

    要想開展國子政策，必須首先加稅，但并不能選擇加農(nóng)稅，而是選擇增加商稅，也不能直接增加，否則在全國都會(huì)引發(fā)大規(guī)模的逆反『潮』流，劉協(xié)選擇在《國商策》上做文章，下詔為了鼓勵(lì)民商經(jīng)濟(jì)，帝國進(jìn)一步推行國商向民商轉(zhuǎn)變過程。民商穩(wěn)定商稅為十五抽二，私商仍然維持在十五抽三，民商中國家股金比例一律維持在三成以下，皇室持股等同民商持股。

    大漢帝國目前十歲以上，十五歲以下少年大約是三百萬，按兩百人一間道殿來計(jì)算，總計(jì)需要十五萬間道殿，在過去幾年各地興建的道殿約有七萬多間，余下還有八萬間。

    對于道教中教授知識(shí)的學(xué)子。統(tǒng)稱為教師，即教廷的授課師，和各大學(xué)府的授課師即學(xué)者分別開來。

    國子策不可能是一年完成，這需要至少三十年甚至百年才能初步形成規(guī)模，但在首先開展的八個(gè)州還是迅速展開。

    國子策的一個(gè)基礎(chǔ)是道教地經(jīng)費(fèi)問題，第一年總計(jì)需要投入六十億。以后三十年內(nèi)增加一成。除了大漢帝國皇室固定支持二十億之外，道教信徒每年募捐的費(fèi)用也可以有三十多億。這還是有一定的空缺。

    所以，國子策雖然由大漢皇庭負(fù)責(zé)，但在十年內(nèi)的整體經(jīng)費(fèi)仍然由治略府提供七成，其余三成依靠道教的募捐完成，在十年之后，治略府除了向中央皇庭每年提交總賦稅四成之外，不再承擔(dān)任何其他費(fèi)用。

    中央太學(xué)府的經(jīng)費(fèi)主要由商社研究委托、商社捐助、民間捐助和中央治略府定額撥付三個(gè)部分組成。

    中央治略府和中央皇庭一次『性』撥付三百億資金，并在未來十年內(nèi)，每年再撥調(diào)二十億。為中央太學(xué)府成立中央太學(xué)府基社，為國內(nèi)十六家國學(xué)府、一百二十二家郡學(xué)府成立基社，允許商社和太學(xué)府、各大學(xué)府組成聯(lián)合基社，使中央太學(xué)府在資金上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化，而中央治略府每年總賦稅的兩成撥付給太學(xué)府的原則在《漢律》上規(guī)定下來。

    在經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)自由化的帝國高等教育機(jī)構(gòu)，它們將自己尋找機(jī)遇和商社實(shí)現(xiàn)共贏標(biāo)準(zhǔn)，這樣地設(shè)置也有利于帝國科技最快的通過商社運(yùn)作實(shí)現(xiàn)帝國經(jīng)濟(jì)的提升。由于帝國商社之間都有大范圍的競爭和對外侵略特『性』，中央太學(xué)府理工類的發(fā)展方向也更加實(shí)際和現(xiàn)實(shí)。

    但為了確保帝國學(xué)者的優(yōu)越『性』和專業(yè)『性』，對于帝國學(xué)者和技師、醫(yī)師的年俸改成年俸、津貼兩個(gè)方面，帝國承擔(dān)津貼，太學(xué)府和學(xué)院、商社承擔(dān)年俸，同時(shí)對學(xué)者的津貼仍然保持較高的水平，將學(xué)者仍然保留帝國撫養(yǎng)，而醫(yī)師、技師則帝國支付部分，商社支付大部分。電  腦  小說站://.對于即將出現(xiàn)地律師，帝國將支付基本津貼，主要依靠律師在各種訴訟中自行爭取費(fèi)用。

    在中央太學(xué)府專業(yè)地設(shè)置上，以中央太學(xué)府的名義，將蟲獸學(xué)改為生理學(xué)。增加草本、灌木、喬木等植物研究和學(xué)習(xí)范疇；理學(xué)細(xì)分物理學(xué)、生理學(xué)，物理學(xué)即研究一切靜物之道的學(xué)科，生理學(xué)即研究一切活物之道的學(xué)科；建立物理學(xué)院和生理學(xué)院，另設(shè)置天文學(xué)院、數(shù)學(xué)院、商學(xué)院、社會(huì)學(xué)院。成為中央太學(xué)府的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置六大理論學(xué)院，不再設(shè)立其他常設(shè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

    只有在國家需要情況下，在單一學(xué)府無法解決問題地情況下，在太學(xué)府成立由帝國組織并支付研究經(jīng)費(fèi)地研究院，比如中央治略府在太學(xué)府成立遠(yuǎn)洋航行研究院、廣洛運(yùn)河工程研究院，幫助治略府進(jìn)行決策前研究，同時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行帝國內(nèi)大工程的研究，而中央皇庭委托太學(xué)府成立了軍事器械研究院、帝國礦業(yè)資源勘查研究院、民主推廣研究院和處于最高保密級(jí)別地火『藥』及火器研究院、煤石及鍋爐制造研究院。

    各大學(xué)府則根據(jù)商社地需求，各自根據(jù)學(xué)術(shù)特點(diǎn)設(shè)立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)研究院、林業(yè)研究院、漁業(yè)研究院、水利研究院、氣候研究院、器械研究院、船舶研究院、礦業(yè)研究院、冶煉研究院等運(yùn)用研究院。

    在這一次改革后，帝國對學(xué)術(shù)的控制能力將進(jìn)一步下降。而中央太學(xué)府也不再設(shè)置儒學(xué)院、道學(xué)院和法學(xué)院，使學(xué)術(shù)人員對國家政治和治國策略的選擇失去干預(yù)能力，將知識(shí)分子的力量集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展上。

    中央治略府在十年后，在每年總賦稅中向中央太學(xué)府提交兩成，向中央皇庭每年提交四成，向大漢帝國國民院提交二十億錢的運(yùn)作資金，向中央法院提交四十二億錢的運(yùn)作資金，其余用于帝國內(nèi)部建設(shè)和帝國運(yùn)行以及各地醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，教育職責(zé)和治略府不再有關(guān)系。

    中央皇庭的收入主要包括道教道府自有財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營、信徒的捐賑、治略府每年四成總賦稅的撥調(diào)?；适易杂胸?cái)產(chǎn)地運(yùn)營和對外戰(zhàn)爭獲利。

    全國主要名山劃入道教道府自有財(cái)產(chǎn)，商社開采、開發(fā)需要和道教教府商談，這個(gè)政策既使道教擁有大量的財(cái)產(chǎn)，也同時(shí)為帝國江山自然的保護(hù)設(shè)置了一道屏障。

    大漢皇家集商社及其他財(cái)產(chǎn)劃入大漢皇庭，天京城財(cái)政收入歸屬大漢皇庭，原有駐防軍和各地軍墾農(nóng)場全部規(guī)劃進(jìn)入中央皇庭。

    實(shí)際上，中央皇庭的主要收入集中在景山基社的運(yùn)作、漢軍和禁軍對外征戰(zhàn)獲利、駐防軍一百二十多個(gè)軍墾農(nóng)場和治略府總賦稅四成額度撥調(diào)這四個(gè)方面，卻要承擔(dān)預(yù)備軍、漢軍、駐防軍、禁軍的軍費(fèi)，承擔(dān)國內(nèi)軍事學(xué)府、學(xué)院的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。承擔(dān)帝國內(nèi)部貧民階層救助，承擔(dān)道教的宣傳，承擔(dān)部分涉及帝國命運(yùn)的學(xué)術(shù)課題研究經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)中央皇庭本身地運(yùn)行費(fèi)用，這是非常大的負(fù)擔(dān)，但劉協(xié)沒有選擇。

    由于荀和陳群的堅(jiān)決反對。中央治略府沒有按照劉協(xié)的意思升級(jí)為大漢治略庭。他們認(rèn)為中央治略府的職責(zé)可以擴(kuò)大，甚至模仿羅馬民主制還政與民都不是問題。但在等級(jí)上不可能也不應(yīng)該超越大漢皇帝，必須繼續(xù)保持大漢治略府的設(shè)置，不得提升。

    劉協(xié)在他們幾次強(qiáng)諫下，也意識(shí)到自己跳躍的太快了，取消了中央治略庭的提升，但將治略府定義為獨(dú)立組織，比正常府級(jí)單位高半級(jí)，比中央皇庭低一級(jí)，比大漢帝國國民院低半級(jí)的帝國管理組織。

    這樣一來，大漢帝國在實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)變之后，將擁有中央皇庭、中央治略府、中央太學(xué)府、中央法院、中央廉政公署、大漢帝國國民院六個(gè)分離單位，中央皇庭又有中央御府、中央道府，中央統(tǒng)帥府正式改為中央軍府，成為中央皇庭下設(shè)府，與中央御府、中央道府并稱為皇庭三府。

    在中央皇庭之外地大漢帝國國民院、中央法院、中央廉政公署承擔(dān)國民監(jiān)督治略府的權(quán)力分配，中央治略府承擔(dān)國家治理職責(zé)。每年向中央皇庭和大漢帝國國民院匯報(bào)國家治理情況。

    中央治略府對民事和刑事審判權(quán)力、對官員監(jiān)督審查及審判權(quán)力被徹底剝奪出來，監(jiān)督審查權(quán)力交付中央廉政公署，審判權(quán)力交付中央法院，徹底根治腐敗問題。

    中央皇庭督政院地職責(zé)限制在對治略府治理情況的核查，而不再集中關(guān)注廉政情況。專職監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)各地的治理情況，審定中央治略府的財(cái)務(wù)情況，負(fù)責(zé)國家治理政策地決定，法律制定權(quán)力轉(zhuǎn)交給大漢帝國國民院。而決定權(quán)依然在中央皇庭地御府手中。

    督軍院的職責(zé)也進(jìn)一步明朗，開始承擔(dān)國家軍事戰(zhàn)略和軍費(fèi)制定角『色』，中央軍府參謀院軍費(fèi)制定權(quán)力被取消，漢軍、禁軍、駐防軍和商軍各級(jí)將領(lǐng)任免權(quán)力統(tǒng)一集中到督軍院，同時(shí)規(guī)格降到軍備院和軍機(jī)院等級(jí)，原有權(quán)力一律移交督軍院。

    對劉協(xié)而言，這種權(quán)力地移交不過是左手移交到右手，但對大漢的中層階級(jí)而言，這種權(quán)力地移交還是非?？陀^的，畢竟也擁有了一定的參政權(quán)力。至少大漢皇庭和大漢帝國國民院想要完全修改《漢律》都是不太可能的。

    大漢帝國國民院的組織工作由荀負(fù)責(zé)，而諸葛瑾提為右治略公。大漢帝國國民院的完全建立還需要很多年，也需要『摸』索，劉協(xié)也沒有完全的把握，首先采取的方式在天京城等各州郡級(jí)城市居民中進(jìn)行國民選擇工作，并沒有立即把選舉權(quán)交給所有子民，而是允許國民擁有選舉權(quán)，國民范圍暫時(shí)在學(xué)者、技師、醫(yī)師、民商，其后又增加新的律師職業(yè)。普通子民還是不具備選舉權(quán)，這需要時(shí)間慢慢適應(yīng)。

    實(shí)際上，即使這樣也歷時(shí)五年，大漢帝國才誕生第一批大國民，這些大國民吵吵鬧鬧五年后，才選舉出六十二位第一批大國民代表，在這些大國民代表中，劉協(xié)通過景山基社和教廷控制的人就有四十個(gè)人。

    劉協(xié)很清楚，只要自己地子孫想要徹底改變大漢帝國的『性』質(zhì)。回歸封建君主集權(quán)制并不是不可能，至少軍隊(duì)掌握在他的手中，但這個(gè)回歸過程是艱難，一代帝王已經(jīng)無法完成，甚至想要強(qiáng)行更改，就可能引發(fā)全國各個(gè)利益集團(tuán)的抵抗。大漢帝國國民院、中央法院和中央治略府都代表著帝國不同利益的群體。一個(gè)帝王想要完全把權(quán)力收回來，他將面對多少反對勢力。

    而景山基社和道教教廷的存在。使大漢帝國國民院等商人、學(xué)者等中產(chǎn)階級(jí)、貴族階級(jí)、農(nóng)場主階級(jí)想完全掌握帝國也是根本不可能的，包括皇室在內(nèi)的這些利益集團(tuán)最好的生存辦法就是各自遵守自己定下來地規(guī)則，不要輕易想撬動(dòng)其他利益集團(tuán)的權(quán)益，當(dāng)然皇帝可以隨意撬動(dòng)周邊甚至較遠(yuǎn)區(qū)域國家的利益，只要符合帝國主要利益集團(tuán)的需求，能夠盈利的戰(zhàn)爭非常容易發(fā)動(dòng)，只要對方足夠富有，能夠讓各個(gè)集團(tuán)變得貪婪，而皇帝想發(fā)動(dòng)不盈利的戰(zhàn)爭就很困難。

    這才是真正帝王平衡之道，劉備那種平衡之道只是無聊帝王的游戲，一個(gè)不小心就把自己搞下臺(tái)，在官僚集團(tuán)內(nèi)部搞平衡是遲早要翻船的，只有『摸』準(zhǔn)各個(gè)利益集團(tuán)的要求，為他們量身定做一套游戲和平衡規(guī)則，才是帝王應(yīng)該做地事情。

    大漢帝國皇帝劉協(xié)正式進(jìn)行加冕儀式，榮升為道教教廷的教皇，大漢帝國不再設(shè)教主一職，而對羅馬和中亞等國將設(shè)置教主一職。

    大漢帝國皇帝的權(quán)力進(jìn)一步集中，實(shí)現(xiàn)了對軍權(quán)和宗教權(quán)力的進(jìn)一步管轄，是帝國化的進(jìn)一步優(yōu)化，而國家治理權(quán)力進(jìn)一步移交給治略公，三治略公的人選將由大漢帝國國民院選舉產(chǎn)生。在全國行政單位上，為了方便帝國地管理，增加省和鎮(zhèn)兩個(gè)單位，每省設(shè)治略院，驪州分為南驪、鮮卑兩個(gè)州，由中央治略府直接管轄。

    金山地域從驪州分化出來，規(guī)劃為金州，由中央治略府直接任命管轄，新發(fā)現(xiàn)地藏州同樣規(guī)劃為直接管轄。

    計(jì)劃中，印度半島將規(guī)劃為印度省。中亞地區(qū)規(guī)劃為波斯省，西伯利亞地區(qū)規(guī)劃為北寒省，省級(jí)單位在中央治略府的定義中即附屬地區(qū)，為大漢帝國重要地象征，由大漢帝國皇帝委托當(dāng)?shù)貦?quán)力組織進(jìn)行管理。只需向中央治略府繳納兩成總賦稅即可，并向大漢帝國各州商社開通優(yōu)惠貿(mào)易政策。

    鎮(zhèn)級(jí)單位采取大漢帝國擁有子民自己選擇治理單位，設(shè)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)治略從事、鎮(zhèn)武官三名主要官員，鎮(zhèn)治略從事由各地治略臺(tái)任命。鎮(zhèn)武官由中央皇庭任命。三人治理鎮(zhèn)集，不設(shè)下級(jí)官員，鎮(zhèn)設(shè)集市，需設(shè)置道殿，由道殿負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)子弟教育。這里所謂的鎮(zhèn)長根本沒有多少權(quán)力，他主要權(quán)力就是代表國民選擇國民代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)子民之間的民事糾紛。

    其實(shí)關(guān)鍵的位置在于，子民必須根據(jù)《漢律》和《新道德經(jīng)》的標(biāo)準(zhǔn)選擇鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)長一旦選出就將成為國民，國民每五年選擇各州大國民。大國民每十年選擇一次大國民理事，大國民理事每十年選舉中央治略府三大治略公。

    由于道教掌握著國內(nèi)唯一地報(bào)紙印發(fā)權(quán)力，劉協(xié)確信，只要自己想控制，三治略公還是將由自己說了算，而且某種程度，他們是國民選擇出來的，抹消了大漢皇帝控制三治略公，進(jìn)行管理國家的本質(zhì)情況。

    當(dāng)然。好的情況就是，三治略公和中央治略府時(shí)刻處于中央皇庭和大漢帝國國民院地監(jiān)督下，他們想要腐敗的幾率是非常低的，對一個(gè)帝國來說，管理者奉公職守，不發(fā)生貪污情況是最重要的事情。

    帝國民主的本質(zhì)精神就是國民選擇符合帝王需要的三治略公，但他同時(shí)又邁開了民主的腳步。

    大漢帝國用了三十年的時(shí)間終于從傳統(tǒng)中國的帝王制走向了二元君主制帝國，這是劉協(xié)認(rèn)定的方向，也許再走上三十年。大漢帝國地二元君主制帝國會(huì)走向一個(gè)更穩(wěn)定的二元君主制民主帝國。

    中央皇庭開始進(jìn)行大漢帝國《道報(bào)》，考慮國家通訊機(jī)構(gòu)的延時(shí)『性』，《道報(bào)》采取每個(gè)各州道臺(tái)自行負(fù)責(zé)，每日一份，增加廣告設(shè)置，主要集中在城市印發(fā)。通過馬車和貨船向本州其他城市運(yùn)送。很多時(shí)候月初第一日的報(bào)紙需要半個(gè)月才能普遍抵達(dá)州內(nèi)各個(gè)城市。

    《道報(bào)》每份售價(jià)定位十錢，一般的城市居民都能夠購買。主要內(nèi)容涉及各種知識(shí)普及和帝國軍事勝利的報(bào)道，也有專門版塊講解道教《三尊道經(jīng)》，向子民宣傳道德教育思想，宣傳部分優(yōu)秀公民的事跡，當(dāng)然保留部分版塊留給商社，當(dāng)然經(jīng)費(fèi)是非常高的。

    同樣，劉協(xié)也規(guī)定大漢帝國國民院和中央治略府每月的工作陳述獨(dú)立為《民報(bào)》，免費(fèi)發(fā)放給所有帝國大國民。

    大漢帝國地大國民重要『性』越來越增加，想要成為大漢帝國的大國民就必須首先有高素質(zhì)和高品德，而大漢帝國的高素質(zhì)和高品德標(biāo)準(zhǔn)是很清晰的，也非常容易提名，但另外一個(gè)方面，論到貢獻(xiàn)，這就需要屬于中高層收入，也只有商人、侯爵、技師、醫(yī)師、律師、學(xué)者六種人，他們也是受到大漢推崇的人員，除此之外各地有名望的家族族長也可以進(jìn)入大國民階層。

    大漢帝國的大國民和國民階層本質(zhì)上并不代表民眾，或者說他們只能部分代表，更多的還是代表各自利益集團(tuán)的利益，而劉協(xié)需要地就是這種利益集團(tuán)的代表者，只有他們懂得和帝國皇帝配合的重要『性』，只要皇帝不侵犯他們的既得利益，他們也會(huì)選擇支持皇帝，另一方面，皇帝也不能夠?yàn)樗麨椤?br/>
    真正把民主交給百姓，只會(huì)選出像小布什那樣傻兮兮的總統(tǒng)，大漢帝國的子民就算再優(yōu)秀，他們集體選出來地三治略公恐怕也就是管寧、邴原這樣地空有名聲，真正治理起國家就一團(tuán)『亂』的所謂名流人士。

    只有利益集團(tuán)才會(huì)非常小心，他們需要選擇能保護(hù)帝國利益和自己利益地人擔(dān)任三治略公，他們非常清楚，一旦帝國完蛋，他們的財(cái)產(chǎn)也會(huì)跟著完蛋，這就是大漢帝國民主和羅馬民主之間的差別。

    劉協(xié)建立地帝國更嚴(yán)格的稱謂應(yīng)該是二元君主制民主帝國，這是劉協(xié)在研究各國體制后。針對中華文明『摸』索出的新體制，考慮到中華文明殘存多年的集權(quán)皇帝夢和文化，他在二元君主制的基礎(chǔ)上增加多利益集團(tuán)共商民主制，來限制帝國在制度上回歸地可能『性』。

    大漢帝國的體制從早期的御府、治略府、統(tǒng)帥府三府并立的封建帝王制帝國過渡到二元君主制帝國后，繼續(xù)過渡到中央皇庭、中央治略府和大漢帝國國民院三權(quán)獨(dú)立地二元君主制民主帝國。三權(quán)之外，中央太學(xué)府、中央廉政公署、中央法院三個(gè)分權(quán)機(jī)構(gòu)采取帝王任命，向中央皇庭和大漢帝國國民院同時(shí)負(fù)責(zé)。

    在華夏十七年開始，由于大漢帝國國民院還需要非常長的組建和磨合時(shí)期。中央治略府、中央太學(xué)府、中央廉政公署和中央法院很長時(shí)間內(nèi)仍然保持向中央皇庭負(fù)責(zé)的模式，劉協(xié)估計(jì)的沒有錯(cuò)的話，即使到大漢帝國國民院建立后，由于景山基社和道教的存在，大漢帝國國民院表現(xiàn)的實(shí)際特征仍然是向大漢皇庭負(fù)責(zé)，這種二元君主制帝國的本質(zhì)沒有出現(xiàn)變化，但民主的腳步終究邁出去了，而民主的作用就是穩(wěn)定社會(huì)，只是更高級(jí)地管理模式而已，所以大漢帝國的民主還是繼續(xù)深化。只是范圍還局限在大漢皇帝能夠控制和平衡的范圍內(nèi)。

    劉協(xié)建立大漢帝國國民院的本質(zhì)思想就是確保二元君主制的長久穩(wěn)定，使帝國各種利益集團(tuán)能夠在大漢帝國國民院內(nèi)找到一個(gè)溝通渠道，確保大漢帝國的穩(wěn)定，使國家避免內(nèi)『亂』，使帝國能夠長期集中精力通過對外作戰(zhàn)增加帝國財(cái)富，同時(shí)避免自己的子孫為了自己的私利和權(quán)欲之心而使優(yōu)秀的帝國體制發(fā)生倒退。

    大漢帝國整個(gè)治理方針也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，通過大漢帝國國民院地建立，使大漢皇帝、傳統(tǒng)官僚集團(tuán)、商社、農(nóng)場主、學(xué)者等中產(chǎn)階級(jí)之間建立一個(gè)統(tǒng)治和管理的平衡關(guān)系，而另一方面通過道教的募捐和大漢皇室從帝國發(fā)展中吸納到的財(cái)富去扶持弱小子民。

    這種治理方針的本質(zhì)是帝國皇室充當(dāng)協(xié)調(diào)者。在國內(nèi)各個(gè)利益集團(tuán)中達(dá)成利益的平衡，通過各種福利和扶助政策、慈善舉措穩(wěn)定帝國基層和下層階級(jí)，緩和帝國上、中、下三個(gè)階層之間因利益分配不公造成的矛盾，這種思路是大漢帝國長久穩(wěn)定的一個(gè)保證，也是后期各個(gè)國家政權(quán)通常采取的方式。

    同時(shí)，中央治略府地總賦稅固定分配比例也確定了帝國對外戰(zhàn)爭不影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免了帝國因?yàn)殚L期戰(zhàn)爭而引發(fā)經(jīng)濟(jì)惡化的現(xiàn)象，帝國對外戰(zhàn)爭能夠調(diào)動(dòng)的資金只有依靠戰(zhàn)爭所得和治略府撥掉的四成總賦稅中的部分，使帝國要想確保國內(nèi)軍事力量就必須對外掠奪。以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)。

    中央皇庭承擔(dān)了大量的軍費(fèi)、預(yù)備軍撫養(yǎng)培訓(xùn)費(fèi)等負(fù)擔(dān)，但又不能通過增加國內(nèi)賦稅來實(shí)現(xiàn)，劉協(xié)知道自己和日后各代大漢帝國地皇帝只能做一件事情，那就是掠奪，只有大規(guī)模地戰(zhàn)爭賠款和大范圍的向帝國商社實(shí)行優(yōu)惠政策，中央皇庭才能夠支撐下去。

    這大約就是置之死地而后生地思路。劉協(xié)自己和自己這樣說。這種體制下，大漢皇帝只有不斷贏得戰(zhàn)爭才有存在的價(jià)值。只有用戰(zhàn)爭為帝國每個(gè)利益集團(tuán)包括貧民帶來福音，大漢皇帝才能夠坐穩(wěn)寶座，因?yàn)閲抑卫硪呀?jīng)和你沒有關(guān)系，你能做也必須做的就是從其它國家那里取得財(cái)富。

    完全的掠奪又怎么能夠解決問題呢，必須要讓自己的附屬國和臣服自己的國家也能夠擁有很高的生產(chǎn)力，也能出產(chǎn)大量的財(cái)富，大漢帝國才能夠永遠(yuǎn)生存下去，沒有既富裕又在軍事和科技上遜『色』于自己的國家，大漢帝國如何能夠發(fā)展下去。

    為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，劉協(xié)主導(dǎo)制定了《帝國機(jī)密安全法》，在軍機(jī)院的基礎(chǔ)上成立綜合情報(bào)安全機(jī)構(gòu)----中央保密局，直接向大漢皇帝負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)國內(nèi)多個(gè)行業(yè)機(jī)密的控制，指南針、鐘表、造船業(yè)、印刷術(shù)、絲綢、印刷等行業(yè)進(jìn)入二級(jí)保密范圍，軍備制造、軍艦制造悉數(shù)納入一級(jí)保密范圍，火『藥』研發(fā)和火器制造、遠(yuǎn)洋航行系統(tǒng)工程、飛鴿馴養(yǎng)傳輸系統(tǒng)工程三項(xiàng)被納入特別保密范圍。

    而三級(jí)及三級(jí)以下保密范圍，比如地理學(xué)等科學(xué)知識(shí)將允許同盟國吸納和學(xué)習(xí)，附屬國只能學(xué)習(xí)三級(jí)以下保密范圍的知識(shí)。

    華夏十七年注定是劉協(xié)忙得不可開交的一年，但這一年奠定了很多事情，是整個(gè)大漢帝國值得驕傲的一年，而對于劉協(xié)自己而言，經(jīng)過華夏十七年的改制，華夏十八年整頓和具體實(shí)施，劉協(xié)發(fā)給荀攸的一封密函終于吹響了大漢帝國向西征伐的腳步，這一次戰(zhàn)爭是至關(guān)重要的，它的收獲將決定大漢能否開展廣洛運(yùn)河工程和西寧道工程，隨著安泰兩州逐步穩(wěn)定，殘余的小國也被突然消滅之后，經(jīng)過兩年的整頓，徐庶也接到了扶持婆羅散脂為身毒女王的指示，同時(shí)要求在身毒得到大量的財(cái)富，確保安、泰兩州深化開發(fā)和廣洛工程的實(shí)施。

    考慮良久，劉協(xié)決定同時(shí)兩面作戰(zhàn)，首先對身毒實(shí)現(xiàn)殖民統(tǒng)治，然后消滅安息帝國，建立一個(gè)波斯省國，最后南北夾擊消滅貴霜帝國，建立一個(gè)委身大漢帝國的印度省國，為此，他立刻讓徐庶向停留在波斯灣的遠(yuǎn)征軍準(zhǔn)備和西金城的大漢精銳一起南北夾擊打跨安息帝國。！~！