“老漢心里不服，心想當(dāng)年大都護(hù)不但賞了烈屬田地，曾還承諾會保證烈屬利益不受侵犯?！?br/>
“走投無路之下，我便帶著孫子沿路乞討，準(zhǔn)備上姑臧去告他們。”
“誰知走到張掖竟遇到這檔子事，多虧恩人相救，不然老漢肯定要喪生在張掖城啦?！?br/>
兩眼淚汪汪的老漢剛說完話，站起來就想跪下去叩頭，以示感謝。
還是陶潛眼疾手快，趕緊站起來，伸手扶住了老漢。
“老丈，你就別這樣?！?br/>
“別說是我，但凡只要心里有點(diǎn)良心者，遇到這檔子事，都會出手相救。”
陶潛本來也是個疾惡如仇之人，原先他在江東當(dāng)官時，不知為此得罪了多少同僚。
要不是碰巧遇見大都護(hù)，賞識他為人，恐怕也不會有今天。
自從得了報館職事，陶潛仿佛獲了新生一樣，渾身上下充滿能量，做事更是一絲不茍。
這次陶潛出來暗訪，是受大都護(hù)重托，特地從另一角度調(diào)查、了解各地情況。
之前他一路走來，大多數(shù)時候只感受到了河西富庶與安寧。
即便偶爾遇見有不平事，也不過是地痞無賴欺負(fù)老實(shí)人罷了。
像眼前這樣明目張膽地違抗都護(hù)府政令，擅自巧立名目，加收稅賦之事，還是第一次遇到。
當(dāng)下陶潛將心中怒火壓了壓，信誓旦旦地對牛老漢道：“老丈，你放心，我一定幫你討回公道?！?br/>
“元亮先生你要干什么？大都護(hù)可是再三叮囑過，你不能輕舉妄動?！?br/>
旁邊向?qū)б詾樘諠撈馍蟻?，要直接去找?dāng)?shù)毓俑阗~，急忙出言阻攔。
其實(shí)這個向?qū)Р⒎且话闳?，他是衛(wèi)朔從斥候司中挑選出來的精英，專門派來協(xié)助并保護(hù)陶潛。
不過，這一次向?qū)э@然會錯了意。
只見陶潛不理對方，直接走到旁邊拿起紙筆開始奮筆疾書。
陶潛不傻，他曾在江東吃過虧，也清楚告狀是個技術(shù)活，更清楚好漢不吃眼前虧，怎么可能會做傻事？
……
在陶潛忙著走訪各地時，此時軍隊整編已走上正規(guī)，而衛(wèi)朔則開始著手清理官場、整頓吏治。
都護(hù)府內(nèi)，衛(wèi)朔正在批閱文件，案幾上擺滿了密函、報告，都是前些日子派出去巡視各地的御史呈上來的。
不知不覺，歲月流逝，距離他入主河西已過去將近五年時間。
原本衛(wèi)朔心想平日里有都察司看著，各地官員不至于墮落那么快，可各地奏報上來的情況讓他寢食難安。
一直被他耳提面命的文武分制政策，竟被某些人熟視無睹，不少地方都出現(xiàn)了不同程度的文武相干現(xiàn)象。
除此之外，曾經(jīng)被壓制的地方豪強(qiáng)勢力，隱隱有重新抬頭、起勢之跡。
這些豪強(qiáng)在地方上勢力盤根錯節(jié)，很難一下子清除出去。
即便有三長制壓制，但時間一長那些豪強(qiáng)利用金錢、美色上下勾連，最終導(dǎo)致三長制形同虛設(shè)。
須知官場一向是上有政策，下有對策，哪怕定下再好的政策，也擋不住各地官員的‘對策’。
在基層政權(quán)基本上又重新回到世家豪強(qiáng)手中時，欺男霸女、貪贓枉法等違法亂紀(jì)行為自然是屢見不鮮。
衛(wèi)朔深知若再不解決這個問題，他曾信誓旦旦想做個中興之主、千古圣君，振興華夏的目標(biāo)，恐真難以實(shí)現(xiàn)。
好在整軍進(jìn)行得十分順利，讓他進(jìn)一步加強(qiáng)了軍權(quán)控制，也讓他有底氣去刷新吏治，打擊豪強(qiáng)劣紳。
但通過近日暗中調(diào)查，衛(wèi)朔也明白整頓吏治絕非易事，光靠殺人是不行的，關(guān)鍵是得有一套行之有效的制度。
另外，民眾監(jiān)督也能起到不可忽視之作用。
他絞盡腦汁地回想了后世聽過或見過的一些個法子和制度，想看看能不能解決問題的辦法。
想了半天總算有了些許頭緒，衛(wèi)朔又命人去將宋繇、張湛、崔逞、崔宏、闞骃等都護(hù)府屬官找來。
眾人進(jìn)來后，就看見大都護(hù)衛(wèi)朔怒氣沖沖地坐在那兒。
面前案幾上堆滿了文件，一看就知道大都護(hù)肯定是又遇到糟心事啦。
宋繇不敢怠慢，急忙上前道：“主公辛苦了，不知因何事生氣？”
“近日朔命都察司御史巡查各地，情況不容樂觀啊?！?br/>
“除了各地皆有不同程度之貪腐現(xiàn)象外，有些官府還巧立名目、私征稅賦?！?br/>
“更可氣的是，御史上前盤問當(dāng)?shù)匕傩詹胖?，這些人竟打著本都護(hù)名號在做惡事?！?br/>
衛(wèi)朔越說越氣氛，最后用手使勁拍打著案幾，以此來表達(dá)內(nèi)心憤怒之情。
“之前元亮先生向我介紹江東官場黑暗，朔以為其出于義憤多有夸張，不料今日一查才曉得所言不虛?！?br/>
“河西不過才安穩(wěn)了幾年，各地官員竟已有了懈怠，實(shí)在是太讓朔失望了?！?br/>
“我們的目標(biāo)不是割據(jù)一方稱王稱霸，而是為再造華夏。”
“可爾等再看看這些官員作為？朔哪還有心信心去統(tǒng)一天下？”
“既然主公已探知詳情，接下來打算怎么辦呢？”
“朔意當(dāng)立即著手整頓吏治，從上到下來一次徹底整頓。”
“主公，臣等以為整頓吏治可行，但千萬不能大開殺戒?！?br/>
“諸位放心，朔自有分寸。若有貪腐就斬，那天下又有幾個官可存？”
“貪腐古自有之，甚至當(dāng)官發(fā)財已成百姓口頭語，可見在天下百姓腦中，二者是同義詞?！?br/>
“所以說，要改變眼前狀況，不是光用嚴(yán)刑峻法就可以的?！?br/>
“齊威王治下，對貪腐懲治是多么嚴(yán)厲，可貪腐絕了么？沒有！”
“故而要杜絕貪腐，要有制度約束與監(jiān)督，當(dāng)初朔成立都察司不就是為干這事？”
“只不過都察司人手不足，僅靠數(shù)十名御史想要監(jiān)管住全部官吏，根本不現(xiàn)實(shí)?！?br/>
“唯有建立起完善制度，并發(fā)動百姓，讓他們起到監(jiān)督作用，幫我們盯著官吏，如此方有望讓吏治清明?！?br/>
“讓百姓監(jiān)督官吏？這能行嗎？”
“是呀，大都護(hù)，百姓目不識丁，見識短淺，如何能監(jiān)督官吏？”
不出所料，衛(wèi)朔提議遭到不少人反對，唯有宋繇、劉穆之因知道更多內(nèi)情而沉默不語。
“百姓見識短淺？！可總能分辨出好人歹人吧？”
“再說，不靠百姓，那靠什么？靠官員自己嗎？”衛(wèi)朔心氣難平道。
“敢問大都護(hù)如何發(fā)揮百姓監(jiān)督作用？”
“要發(fā)揮群眾的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表達(dá)意見?！?br/>
眾人聽后甚是好奇，除了寥寥數(shù)人外，皆不知衛(wèi)朔葫蘆里賣的什么藥。
“上月朔已與江東來的陶潛計議已定，將來由他在河西籌辦一家報館，負(fù)責(zé)收集民間呼聲并刊發(fā)出來。”
“這樣一來，假若有百姓受了冤屈，而當(dāng)?shù)毓俑种弥焕頃r，他就可以通過報館將事情揭發(fā)出來?！?br/>
“如此一來，都察司御史就能按圖索驥將犯官繩之以法?！?br/>
“另外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，朔打算啟用問責(zé)制?！?br/>
“今后誰推薦啟用，誰終生負(fù)責(zé)?！?br/>
“最好，還要分官府權(quán)力，今后官府只能管理民生俗務(wù)，其他諸如查案、審判等權(quán)力皆交給其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”
“并在州郡縣三級設(shè)諮議會，議郎由庶民百姓、士子、商賈、工匠、退役士卒組成，專門用以監(jiān)督地方官府。”
“以后不得諮議會通過，當(dāng)?shù)毓俑疅o權(quán)擅自修改任何稅率、政策?！?br/>
“朔算是看明白了，想讓官員老老實(shí)實(shí)做事，除了靠高官厚祿外，還得用外力來鞭策、推動官員?！?br/>
“唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰當(dāng)，則事易成?！?br/>
“其中引力確保方向，推力保證執(zhí)行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路?！?br/>
眾人聞之若有所悟，紛紛暗自揣摩：凡人無不對官場趨之若鶩，故高官厚祿算是引力；而都察司，加上即將成立的大理寺以及諮議會，可看作是鞭策、推動二力。
“而為了促使三力能更好的發(fā)揮作用，則必須發(fā)揮出報紙監(jiān)督作用?！?br/>
“你們可別小瞧報紙作用，它在三個著力點(diǎn)上都有用武之地，兼三力于一身?！?