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國家土地督察人員突然來到千葉，最近幾年的違規(guī)使用土地問題盡行暴露。而隨之而來的處分令人咋舌，千葉書記馬道遠(yuǎn)、區(qū)長(zhǎng)黃濤引咎辭職，市委一把手黃山雨、市長(zhǎng)陶得柳調(diào)離晴川。劉貞吉接任市委一把手，常務(wù)副市長(zhǎng)阮呈祥接任市長(zhǎng)。
袁晉鵬感到很糾結(jié)。種種跡象表明，他在平安縣任職的時(shí)間不多了，劉貞吉到晴川上任沒過多久，就暗示袁晉鵬做好隨時(shí)工作崗位調(diào)整的準(zhǔn)備。調(diào)整？調(diào)到哪里去，他心里沒底。那手頭上那些棘手的工作做不做？說起來，這些事沒有一件是省心事。
第一件緊要的事情縣城的土地清理整治。平安縣城本來就落在山窩子里，地勢(shì)凹凸不平。倘若要平整一塊山地，得費(fèi)九牛二虎之力。正因如此，平安縣的土價(jià)拍賣價(jià)一直還不錯(cuò)，至少略高于縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。平安縣有將近四十萬人口，每年謀求進(jìn)城的農(nóng)民不少，所以商品房還算俏銷，撐肥了房地產(chǎn)開發(fā)商?？勺罱鼉赡辏辛俗兓?。很多人對(duì)商品房沒有興趣，反而找城郊的村小組，花點(diǎn)錢買點(diǎn)山地，然后把推土機(jī)開進(jìn)去，扒拉出一塊平地，再把建筑施工隊(duì)開進(jìn)去，幾個(gè)月后，一幢高大氣派的別墅出現(xiàn)在你的眼前。更有甚者，私下從村小組盤下一大塊山地，大興土木，然后暗地里以不到市場(chǎng)價(jià)一半的價(jià)格出售。這種房子辦不到土地證、房產(chǎn)證，是所謂的小產(chǎn)權(quán)房，可架不住便宜啊，一時(shí)間趨之若鶩，銷售火爆。漸漸的，不僅做生意的小老板自購山地建別墅，縣直機(jī)關(guān)的干部甚至領(lǐng)導(dǎo)也加入其中。這樣一來，房地產(chǎn)開發(fā)商吃不消了，買房的人越來越少，縣政府還在加大土地供應(yīng)量。平安縣最大的開發(fā)商張老板質(zhì)問國土局長(zhǎng)，這樣搞誰敢拿地，誰拿誰死。為此，縣委、縣政府不止一次開展聲勢(shì)浩大的違法土地整治，可每一次都虎頭蛇尾，不了了之，無非讓他們稍微補(bǔ)交一點(diǎn)稅費(fèi)，最后還是辦證了事。陳文勝不解，問方抱陽：”怎么哪一次整治都搞不徹底？”方抱陽苦笑道：“嘿，自建別墅十有三四是機(jī)關(guān)干部的，小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)人后面不是國土、建設(shè)，就是城管、地稅的干部入股，我們發(fā)號(hào)施令，整治力度還得靠他們，他們自己給自己動(dòng)手術(shù)能有多大的力度？”。后來，陳文勝尋思調(diào)集精兵強(qiáng)將來一次有效的整治，誰料，還沒來得及布置，自己和方抱陽雙雙去職。
袁晉鵬畢竟是本地人，對(duì)這些情況多少有所了解。親戚朋友多，自然能聽到來自底層的聲音。譬如松下鎮(zhèn)土管所誰誰誰賺了多少錢，房管局、城管局、建設(shè)局哪幾個(gè)人合伙建了幾棟小產(chǎn)權(quán)房賣得怎么怎么好。人都有惰性，沒有誰愿意主動(dòng)啃硬骨頭。袁晉鵬最初裝聾作啞，本地人，抬頭不見低頭見，他怕自己到時(shí)候硬不起來。
前幾天，周思誠匯報(bào)說：“今年一年下來只賣出兩塊地，縣財(cái)政緊巴得很，眼看年底到了，怎么關(guān)門？”。
袁晉鵬想，財(cái)政怎么關(guān)門是你縣長(zhǎng)考慮的事，怎么找我了？肯定又要說土地整治的事了，便說：“金坪灣那塊地能賣多少錢？得想辦法拍出去。左說右說，還是開發(fā)商信心不足，不敢拿地嘛。”
周思誠點(diǎn)頭認(rèn)可：“金坪灣那塊地兩百多畝，按理說至少能賣兩三億吧，結(jié)果拍了兩次都流拍。這兩天，我親自和張老板接觸了一下，人家手頭有錢，也想拿地，可顧慮重重。他說，平安縣搞了幾次土地整治，都沒有剎住那股歪風(fēng)，誰還敢拿地？我又說，現(xiàn)在縣里財(cái)政緊張，請(qǐng)他幫忙，他說可以借三千萬給我們渡過年關(guān)，按一分的月息算。說實(shí)話，老張這個(gè)人還算厚道給了我們面子，現(xiàn)在黑市上借錢怎么著也要兩分多的月息?！?br/>
袁晉鵬搖搖頭：“這樣不好。就沒有可能動(dòng)員他把這塊地拍下？”
周思誠說：“有可能啊，他要國土局和他簽對(duì)賭協(xié)議。他拿地半年內(nèi)，我們完成縣城非法建房的整治，至少要基本上沒人敢違法購地違法建房?！?br/>
袁晉鵬笑道：“簽對(duì)賭協(xié)議不大好，你給他作個(gè)口頭承諾不就行了，你堂堂一縣之長(zhǎng)他還能不相信？”
周思誠也笑了：“袁書記，你還真不要高估我們的信用。不過，只要你拍板正兒八經(jīng)地搞一次徹底的整治，張老板的工作我來做。”
袁晉鵬說：“我也知道是一塊硬骨頭我也怕麻煩，但現(xiàn)在我們財(cái)政這么緊巴，門都關(guān)不了，已經(jīng)無路可走，只能拼一把?！?br/>
望著周思誠離開的背影，袁晉鵬陷入沉思。單單從個(gè)人利害來計(jì)算，他肯定愿意借錢渡過年關(guān)，非法建房勢(shì)必沖擊很多人的利益，這些人之中，有不少干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部甚至四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而行政執(zhí)法干部中到底有多少人牽扯其中難以預(yù)料。可以預(yù)見，要整治非法建房，必須真刀真槍，否則必定又是虎頭蛇尾。要么不干，干就要干出聲勢(shì)干出實(shí)效。拖個(gè)三五個(gè)月，說不定自己就挪位子了，事不關(guān)己高高掛起，可這樣做是不是太庸俗了。當(dāng)年你袁晉鵬怎么說也是一個(gè)熱血青年吧，不敢說以匡扶社稷為己任，至少想干一番轟轟烈烈的事業(yè)吧。平安縣非法建房的問題不得到及時(shí)處理和遏制，后果不堪設(shè)想，總有一天無法收拾。雖然劉貞吉在考慮他調(diào)動(dòng)的事情，但他現(xiàn)在畢竟還是平安縣的掌舵人，僧人尚且知道“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，況乎一個(gè)共產(chǎn)黨員一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。話說回來，劉貞吉在市委掌舵，他能獲得市委市政府更大的支持力度，完全可以放開手來干，不必?fù)?dān)心后院起火。
經(jīng)過審慎考慮，袁晉鵬決定放手一搏，當(dāng)官怎么可能不得罪人呢？八面玲瓏未必是一個(gè)好官。得罪就得罪吧，只要上對(duì)得起黨，下對(duì)得起老百姓，什么利益群體都不必怕。袁晉鵬做的第一件事是換帥，由縣紀(jì)委書記錢小鋒擔(dān)任縣違法建房整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。錢小鋒行伍出身，最大的優(yōu)點(diǎn)就是原則性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)，縣委交給他的任務(wù)從來不談條件全力完成。再說，錢小鋒雖然在平安縣長(zhǎng)大，但老家在湖南，工作時(shí)人情壓力不大。
錢小鋒工作雷厲風(fēng)行。第一步是發(fā)通告，組織宣傳車游街宣傳，明確自即日起違法建房的予以拆除，并連帶追究責(zé)任。第二步是收繳欠費(fèi)。前幾次土地清理，有不少人主動(dòng)登記，表示愿意按照標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi)稅費(fèi)，到真的征收時(shí)，卻只繳納一部分，等到風(fēng)聲不緊，干脆拖著不交。這次，錢小鋒明令半個(gè)月以內(nèi)把舊欠交清，逾期不候，將不再補(bǔ)辦手續(xù)，由法院執(zhí)行強(qiáng)拆。工作的第三步是未登記未處理的違法建筑的清理和統(tǒng)計(jì)。一時(shí)間，工作風(fēng)生水起，聲勢(shì)浩大。有人主動(dòng)配合，有人觀望，也有人潑涼水，說：“當(dāng)年陳文勝起初也是轟轟烈烈，結(jié)果還不是陽痿了？袁晉鵬是本地人，就沒有一個(gè)親戚違規(guī)建房？”。這些話左傳右傳，傳到袁晉鵬耳朵里了，他泰然一笑，說：“我正愁沒有哪個(gè)親戚非法建房呢，真要有，我弄一出諸葛揮淚斬馬謖，豈不是有示范效應(yīng)，事半功倍。”
這天下午，袁晉鵬剛到辦公室門口，見一老者迎上來：“袁書記上班好準(zhǔn)時(shí)啊，不午休嗎？”
袁晉鵬定睛一看，竟是前人大主任王業(yè)勤，趕忙迎進(jìn)辦公室，親自泡茶接待。
寒暄完畢，王業(yè)勤說：“袁書記，今天有事請(qǐng)您幫忙，你得幫我這個(gè)老家伙一把啊?！?br/>
“王主任，您是我的老領(lǐng)導(dǎo)，有什么事情直接說，我一定竭盡全力?！痹瑫x鵬想不到王業(yè)勤會(huì)有什么事。
王業(yè)勤笑道：“袁書記客氣了。我看縣里在搞違法建房清理整頓，感覺是不是搞得太過火了？有些農(nóng)民人家是正常的自有宅基地建房也列入整治名單了。錢小鋒這人對(duì)別人講馬列主義，對(duì)自己的戰(zhàn)友講自由主義，恐怕難以服眾。我希望你們兩位主要領(lǐng)導(dǎo)尤其你作為縣委一把手要關(guān)注這個(gè)事情。”
王業(yè)勤一個(gè)退居二線的調(diào)研員怎么會(huì)提這些事？既然開口求幫忙，必定有什么事情要我們開綠燈，那有何必繞這么大的彎子呢？
“謝謝王主任關(guān)注我們這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作是縣委、縣政府經(jīng)過慎重考慮作出的決策，可能您不清楚，違法建房對(duì)我們當(dāng)下的工作造成了多么大的不良影響。所以，開展這項(xiàng)工作的決心不能動(dòng)搖。至于具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的這么那么問題，我覺得在所難免，及時(shí)改正和提高水平就是。也許有些農(nóng)民可以按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定自建住房，但身份是不是經(jīng)得起核實(shí)、是不是按照規(guī)定進(jìn)行了申報(bào)、是不是繳納了相關(guān)規(guī)費(fèi)稅費(fèi)呢？這些具體問題的處理，我相信一線執(zhí)法人員有這個(gè)能力。小鋒也曾經(jīng)是您的下級(jí)，他的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)一樣明顯，有什么具體錯(cuò)誤，我們一起幫助他改正和提高。您看呢？”袁晉鵬說。
王業(yè)勤說：“袁書記，說句實(shí)話，我一直對(duì)住房商品化持懷疑態(tài)度。老百姓幾個(gè)錢都砸到上面了，現(xiàn)在弄個(gè)地建自住房反而不行。話說回來，既然縣委、縣政府做了整治的決定，我一個(gè)老黨員肯定服從。只是覺得整治辦的那些人做事太莽撞了，處理問題一味強(qiáng)調(diào)不講情面一刀切。具體問題具體分析，不同情況分別處理嘛。前兩年我在小舅子的村小組拿了一塊地建房，按照整治辦要求繳納的規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)攤下來，成本達(dá)到商品房的一半多了，這也太貴了。當(dāng)時(shí)，我找了方抱陽，他說放一放再說。這次我找錢小鋒，他說不能開口子，口子一開就亂。我找周思誠，他說不插手整治領(lǐng)導(dǎo)小組的事情，你是總指揮。說起來，我也工作幾十年了，真是落毛的鳳凰不如雞啊?！?br/>
袁晉鵬起身拿起熱水瓶給王業(yè)勤的茶杯加水——盡管茶杯里水很滿。他覺得王業(yè)勤的要求讓他感到很為難，但一口回絕又可能讓王業(yè)勤難堪甚至生氣。
放下熱水瓶，袁晉鵬笑了笑，說：“王主任，我們先撇開您是老領(lǐng)導(dǎo)的身份，就事論事討論一下。您的房子是以誰的名義建的？如果是您夫婦的名義，事前又沒有審批手續(xù)，本來就已經(jīng)違規(guī)了。至于規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)，那是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。你說總體建設(shè)成本快到買商品房的一半了，可有沒有想過那些買商品房的老百姓，人家就是冤大頭嗎？現(xiàn)在的群眾輿論對(duì)我們很不利，說稍微是個(gè)小官稍微有點(diǎn)門路，都整地建別墅了。你個(gè)人的事情，之所以小鋒、思誠縣長(zhǎng)都不敢開綠燈，原因很簡(jiǎn)單，放行一個(gè)就必須放行一批，整治工作久可能功虧一簣。所以，在這個(gè)問題上，請(qǐng)王主任您多一點(diǎn)理解多一點(diǎn)支持，我現(xiàn)在還沒有想好怎么樣既滿足你的要求，又不影響整治工作的進(jìn)展?！?br/>
袁晉鵬的話柔中帶剛，雖然沒有完全拒絕，但明顯是要王業(yè)勤知難而退。王業(yè)勤的臉色由白轉(zhuǎn)紅，呼吸變得急促。
袁晉鵬端起茶杯，說：“王主任喝茶?！?br/>
王業(yè)勤長(zhǎng)長(zhǎng)吐出一口氣，拿起茶杯喝一口茶，說：“如果縣委、縣政府能夠公平、公正辦事，我沒話說，不僅不拖后腿，還大力支持。我說幾個(gè)具體的問題吧。一是福景大酒店這塊地明確是用于三星級(jí)酒店的建設(shè)，結(jié)果前面做成了商業(yè)店鋪，后面說是員工宿舍，還不知道賣了沒有呢，縣政府一直沒有處理下去，說是要保護(hù)客商利益，其實(shí)誰都知道，老板是錢小鋒的戰(zhàn)友。二是工業(yè)開發(fā)區(qū)有不少廠子長(zhǎng)期不開工，以建職工公寓的名義建房子，建好以后出售，這怎么行怎么沒有人管？袁書記，你是我們平安縣的掌舵人，該親自抓一抓這幾件事吧?！?br/>
“王主任，您放心。福景大酒店的事，我們馬上會(huì)拿出解決方案，縣政府那邊已經(jīng)討論了幾次。這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)是錢小鋒負(fù)責(zé)的招商項(xiàng)目，但他并沒袒護(hù)的意思，這么大的事不是他能做主的。至于工業(yè)開發(fā)區(qū)的事情，我來先了解一下，看具體情況請(qǐng)整治辦一并處理?！痹瑫x鵬有禮有節(jié)。
王業(yè)勤的臉色漸漸恢復(fù)了正常，起身告辭，袁晉鵬堅(jiān)持送到了樓梯口。望著王業(yè)勤離去的背影，他陷入了沉思。
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