自2000年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議以來，銀行業(yè)加大了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，促進了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在貧困地區(qū)，基層銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效應(yīng)不盡理想，在政策貫徹落實過程中還存在一些問題。

    一、存在的問題

    1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸規(guī)模。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，抗風(fēng)險能力較低，內(nèi)部管理制度不完善，符合信貸準入條件的很少，各金融機構(gòu)在信貸選擇上受到限制，只有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2005年6月末，甘南藏族自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額僅為50萬元，較2004年增加500萬元，而且都是2003年以后發(fā)放的貸款。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款范圍比較窄，制約了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。

    2，農(nóng)村金融服務(wù)不到位制約了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的金融支持。

    近年來國有商業(yè)銀行在農(nóng)村營業(yè)點的撤并，降低了金融農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度，目前很多地方只有農(nóng)村信用社一家支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，顯得力不從心，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到銀行的有力支持，極大挫傷了農(nóng)牧民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

    3，缺乏農(nóng)村擔(dān)保體系，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。由于地方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行行政干預(yù)，對一個產(chǎn)業(yè)化項目的投產(chǎn)不承擔(dān)資金風(fēng)險，只負責(zé)項目的規(guī)劃，在目前農(nóng)村擔(dān)保體系尚未建立的情況下，金融機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金支持者，從自身的安全角度出發(fā)，“慎貸”心理較強，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較難，相對減少了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款投入。

    4由于受地方經(jīng)濟欠發(fā)達和管理體制薄弱等因素的影響，金融機構(gòu)基礎(chǔ)差、底子薄，資金實力不強。近年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)資金需求量越來越大，而貧困地區(qū)基層金融機構(gòu)資金來源有限，資金壓力較大，制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    二、政策建議

    1依靠國家的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大對落后地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入。以甘肅省甘南藏族自治州為例，畜牧產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，各金融i機構(gòu)應(yīng)根據(jù)2005年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議第6次會議精神為指導(dǎo)，了解和掌握轄內(nèi)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對信貸資金的需求，增加這方面的信貸投入，支持企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，切實貫徹銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，積極促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2基層金融部門要提高對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認識，明確對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持方向，增強支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主動性。一是對于國家確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，作為信貸支持重點，在客戶選擇上優(yōu)先考慮，信貸準入時適當(dāng)放寬條件。

    是在其上級行下達的信貸扶貧計劃內(nèi)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在信貸資金上給予傾斜，以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金需求。三是農(nóng)村金融機構(gòu)要樹立適應(yīng)新形勢的經(jīng)營觀、市場觀、效益觀，從思想上把支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自身商業(yè)化經(jīng)營的重要組成部第二部分貨幣政策分，切實增強支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主動性。

    3建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸風(fēng)險擔(dān)?；?，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作中的重點來抓，不要給金融機構(gòu)太多的干預(yù)，再根據(jù)銀行信貸并結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用政府支持貼息的方式，或采取社會籌資和財政籌資相結(jié)合的方式，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險只有金融機構(gòu)承擔(dān)的局面，切實解決養(yǎng)殖基地建設(shè)和一部分養(yǎng)殖戶。的資金困難問題，促進基地建設(shè)和畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持。

    4運用支農(nóng)再貸款、浮動利率等貨幣政策工具，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是對貧困地區(qū)繼續(xù)加大支農(nóng)再貸款投放力度，積極支持農(nóng)村信用社增加農(nóng)戶貸款的合理資金需求。二是加快農(nóng)村利率市場化的改革進程，農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)人民銀行確定的貸款利率浮動區(qū)間，制定貸款利率，浮動定價機制。

    5加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的信貸投入環(huán)境。一是通過銀行信貸征信管理系統(tǒng)，加強誠信宣傳，增強各有關(guān)部門建設(shè)誠信社會的自覺性和責(zé)任感，使企業(yè)和個人樹立“誠信為”的觀念。二是通過大力開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村信用環(huán)境，制止和打擊惡意逃廢債行為，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。美女 ”xinwu” 微鑫公眾號，看更多好看的！