等確定一萬匹馬真的是戰(zhàn)馬，而不是普通的挽馬后，楊堅甚至已經(jīng)高興的忍不住放聲哈哈大笑起來了。.
楊堅從御案上的奏章中取出一本翻開，“奚、霫、契丹三蕃上書請求歸附中國，愿劃其地為州縣，從此永為中國子民，朝廷屏藩。幾個胡族蕃部，居然有此之心，真是讓朕驚嘆?。 ?br/>
易風(fēng)不由的也是心里一突，這事跟他真的沒有半點關(guān)系，他也很意外三蕃居然會提出這樣的想法來。可是看楊堅此時的語氣態(tài)度，卻分明是把此事當(dāng)成是他策劃的了。當(dāng)然，這是一件好事。對于朝廷來說，之前多年，三蕃一直是游離不定，并不是很堅定的站到朝廷這邊，一直只是如墻頭草一般。眼看隋突大戰(zhàn)在即，這個時候三蕃的態(tài)度和立場也變的很重要起來。這三蕃雖然力量不大，可成事不足，敗事卻也有余的。若他們在這關(guān)鍵的時候倒到突厥人一邊，在整體的形勢上，就會使戰(zhàn)爭的天平傾斜。楊堅最擔(dān)心的還是若三蕃投到突厥一邊，那突厥和高句麗人極可能一東一西的聯(lián)手起來，那才是最忌憚的。
“好一個年少英雄！”楊堅敲著御案，喜形于色?！澳懔髀涿耖g十余年，雖無名師教誨，可草莽之中亦沒埋沒你的聰慧。雖落于草莽，可終究非草莽之物。金鱗豈是池中物，一遇風(fēng)云即化龍，好，非常好。你先前果斷率兵北上，迎擊鐵勒。救援三蕃，使得三蕃歸附于朝廷，這是極大的好事啊。天大的功勞一件?！睏顖孕睦?，一萬匹戰(zhàn)馬固然珍貴，但卻不及此時三蕃徹底的投入朝廷一邊的重要。
“陛下答應(yīng)三蕃改土歸流嗎？”易風(fēng)抿著嘴唇等楊堅夸贊了半天，許久，才朗聲問道。
“改土歸流？”
易風(fēng)抬頭，看見楊堅眼中露出的一絲迷惑之色，突然想起來。改土歸流其實是以后的事情了，一般專指中央王朝對于西南夷人的統(tǒng)治方式，用流官代替土司。增強統(tǒng)治性。眼下北方三蕃的情況倒也有些相似，三蕃在高句麗和突厥兩大強勢壓迫之下，得到易風(fēng)的大力支持之后，已經(jīng)沒有其它的路可以選擇。也沒有了再搖擺觀望的資格。因此也就極力的抱大隋大腿了。他們主動向朝廷上奏，請求把三蕃的地盤納入大隋直屬，甚至將部族改成州縣，擺明了一副真心實意的態(tài)度，其實說到底，也不過是他們很敏銳的感覺到了一場曠世大戰(zhàn)在即前的恐懼，在風(fēng)暴來臨之前，他們只有竭力的抱緊大隋這個靠山了。朝廷也許并不是很在意幾個小胡族的內(nèi)附。但對易風(fēng)來說，這卻是個很讓人心動的事情。如果他出力推動一把。把事情辦成，最大利益的人應(yīng)當(dāng)是他易風(fēng)，是懷荒。
三蕃就算設(shè)置州縣，可也不可能真的就改土歸流，說到底還只會是如唐朝時的羈糜州一樣，任用的州縣官員依然是那些部族的頭領(lǐng)們，朝廷只是個名義上的統(tǒng)治者，實際上很難管理的到他們?？刹还茉趺凑f，只有改為州縣，那懷荒來說，就是個極好的機會。他們就能更進(jìn)一步的接觸影響三蕃，說到底，懷荒才是最靠近三蕃的，在某些方面，懷荒就是大隋代表。
楊堅笑著搖頭：“遠(yuǎn)在數(shù)千里塞外的幾個蕃人胡族，真設(shè)置州縣，朝廷也不可能派流官治理。若是任用胡人部落首領(lǐng)為刺史，與原先并無差別。置州設(shè)縣，不過空有其名罷了?！睏顖赃€有一些想法沒有直接跟易風(fēng)說出來，朝廷既然不可能實際控制三蕃，那冒然設(shè)置州縣，其最大的結(jié)果就是這些蕃人利用朝廷名號行事，弄不好將來這三蕃反而將借大隋旗號崛起成一股塞外新興勢力。當(dāng)年東突厥崛起，不就是因為借著大隋賜給的旗號，然后打著大隋的旗號名義攻西突厥，一舉逆轉(zhuǎn)東西突厥的形勢嗎。
“陛下，其實不然?！币罪L(fēng)直接說道。
朝廷確實看不起三蕃，在大隋人眼里，甚至也許有許多人都不知道這三蕃的名字。比起突厥、高句麗這些強悍勢力來，三蕃確實太弱小了。可是易風(fēng)經(jīng)過與三蕃的接觸，卻是知道，三蕃確實有些一盤散沙的感覺，可是他們的潛力卻是不小，三蕃十幾個大部落加起來，人口超過百萬，這是一份極強的潛力。只有朝廷操作的好，這些人就是朝廷用來對付突厥和高句麗最好的打手。
“為何？”楊堅笑看著易風(fēng)。對于易風(fēng)如此直接的否定，他并沒有生氣，反而很有興趣的看著這位年輕氣盛的孫子。
“臣認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在三蕃設(shè)置州縣，其理由有二。其一，當(dāng)此隋突大戰(zhàn)來臨之即，朝廷當(dāng)團(tuán)結(jié)一切可利用之力量，三蕃雖弱，可各部加起來依然有人口百萬之眾。其兵員雖少，可塞外部族全民皆兵，隨時可以集結(jié)不下十萬之兵。只要朝廷在三蕃設(shè)立州縣，那么三蕃就無法再進(jìn)行任何投機觀望，只能跟隨大隋腳步前進(jìn)。其二，在三蕃設(shè)立州縣，正是遏制三蕃崛起的有效手段。三蕃各部如今雖然還各自分散，可在眼下塞外的大形勢下，他們卻有漸漸整合的趨勢。若朝廷坐視不管，那么用不了多久，也許就會出現(xiàn)一個統(tǒng)一的奚部、統(tǒng)一的霫部，統(tǒng)一的契丹。到時，其勢就將難制。而朝廷若是設(shè)立州縣，則可以主動干涉?！?br/>
“詳細(xì)具體點，朝廷要如何干涉？”楊堅坐正了身子，興趣漸濃。塞外的胡人，始終是中原王朝的大患。雖然眼下突厥人才是最強的敵人，但草原之上此消彼漲，一個部族衰弱，總會有另一個部族迅速崛起取代，柔然取代匈奴，突厥取代柔然人，正是如此。
“奚有五部，契丹有十部。霫有六部。”易風(fēng)向楊堅仔細(xì)解說道，“要遏制三蕃，最重要的就是不讓三族內(nèi)有部族一家獨大。因此。最好的辦法，就是多設(shè)州縣。例如，朝廷可以在三蕃設(shè)置二十一個州，奚五部，設(shè)五州，霫六部設(shè)六州，契丹十部就設(shè)十州。以每個大部族之地設(shè)置一州，以其部族首領(lǐng)為刺史，如此一來?？擅庖患要毚?。只要使三蕃各部勢力均衡，那么朝廷就能占據(jù)最主動的位置。甚至再細(xì)一點，對于這些設(shè)州的大部族，還可以按此法。將他們下屬的部族依樣畫葫蘆。把他們下面的部族再設(shè)立成一個個的縣?！?br/>
楊堅手撫著長須，陷入思索之中。
“好！”楊堅一拍御案，大喊一聲好字，殿中一角侍立的王海不由的微微抬頭望向殿上的二人，臉上露出絲笑容，衣袖里的手捏了捏那瓶香水，為自己與這位短短時間就被皇帝連稱了數(shù)次好的皇孫初次見面就建立不錯關(guān)系而高興。這位皇孫果然了得，自己沒有看走眼。他侍候天子。已經(jīng)好久不見天子如今天這般高興了，一會大笑。一會又是喊好，還不時拍桌子。
楊堅確實高興，他行事風(fēng)格，就擅長的就是借力打力，四兩拔千斤。對于胡人，他也向來主張離弱合強，以夷制夷。易風(fēng)對于三蕃的這番見解，讓他對于這三支原本并不是看的上的胡人勢力，也不由上心。特別是易風(fēng)對于立州設(shè)縣的見解，讓他心里對于對付胡人的策略上，又多了幾分辦法，自然沒有不高興的?！爸皇且幌伦佣喑鰜矶恢?..”
當(dāng)初大隋立國，天下數(shù)百州，千余縣，州與縣之間更有大量的郡，造成十羊九牧的現(xiàn)象。他即位伊始，就開始朝廷區(qū)劃改革，撤消了州郡縣中的郡一級行政劃分，還大大裁減合并掉了許多州縣，最終形成了如今三百余州千余縣的格局。這一下子又要設(shè)立二十一州，他還是有些猶豫的。
“其實這也只是朝廷干涉控制三蕃的一個手段而已，設(shè)立諸州縣，對朝廷并沒有什么實質(zhì)的影響?！币罪L(fēng)笑著道。
“說來也是，不過既然要設(shè)立州縣，就不能隨意。武州總管楊林聽旨！”楊堅突然正聲道，“三蕃設(shè)置州縣一事，交由你全權(quán)負(fù)責(zé)，新置二十一州皆歸入武州總管府管轄。”
“臣接旨。”易風(fēng)上前幾步，跪地接旨。他倒有些意外，楊堅居然如此迅速的就做出了決斷，甚至都沒有與朝中宰相尚書們商議。而且還把三蕃二十一州直接交給了武州總管府管轄，這才是易風(fēng)最想得到的，有了這道詔書，他對三蕃的影響和控制才算是實至名歸。
楊堅揮了揮手，示意他可以退下了。
“放手去做，你是我的孫子，而且還是皇家長孫，要有我天家的志氣。雖然你曾流落民間，屈身草莽，可是龍就不會一直盤著，如今你已經(jīng)蛟龍入海，也正是你遨游之時了?！?br/>
楊堅低下頭來繼續(xù)批閱奏章，不再說話。
第一次面圣似乎出人意料的順利，易風(fēng)覺得自己有些看不透楊堅，低著頭躬身退出大殿。
易風(fēng)的背景剛剛消失在殿門外，楊堅旁邊屏風(fēng)后面走出一人。雍容的獨孤皇后緩步走了出來。
“這個孩子和太子性格完全不同，倒與當(dāng)年衛(wèi)王有幾分相似?！豹毠率系牡卣f。
“和老五很像。”楊堅停下筆，“比我想象中的要好，沒有想到，流落民間草莽長大的他，卻反比東宮里養(yǎng)大的那一群要優(yōu)秀的多?！?br/>
“楊家的種是好的，可惜就是教的人不行?？纯礀|宮，見地伐當(dāng)了十八年的太子了，可到現(xiàn)在卻都沒有半分人主氣象，他教養(yǎng)的那些兒子，又能有什么出息。而這個孩子呢，自幼流落民間，出生入死，歷經(jīng)磨難，這正是寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。玉不磨不成器！”
楊堅微微一笑，“我從他身上看到一種氣質(zhì)，第一眼看見他的時候我就察覺到了那種氣質(zhì)。”
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