特蕾莎巢都，每時每刻都在發(fā)生變化，即便在這浩瀚冰冷的宇宙中，如同螢火一般不著痕跡。但對于十億巢都居民，日月都在革新。

    一個活骷髏，臉上多了幾兩肉，終于不再是干皮粘著骨頭的枯瘦架子。但他還是保留著下巢時大部分習慣。

    他不習慣穿鞋，總是光著膀子，頂著凸顯的肋骨，望著眼前的中巢商城。他目光中帶著向往，摸了摸4個月存下的20個王座幣，還是忍不住走了進去

    售貨的員工忙得腳不沾地，沒有怎么理他?；铟俭t也在好奇，干嘛花那么多心思挑選這些五顏六色的皮膚。

    只是當他走到熟食攤上時，他就徹底走不動道了。一只只肥雞就這樣堂而皇之地掛在窗口，每一滴劃過的肥油，都在挑逗他最原始的食欲。

    坐在門前，翹著二郎腿的大爺，正百無聊賴地打著哈欠。終于看到一個駐足的客人，馬上跳起身來。

    “這位爺真是識貨，我家的雞，用的可是上巢宮廷的百年配方！”

    就這樣活骷髏沒有抵住美食的誘惑。一個王座幣吃了只肥雞，緊接著兩個王座幣換了雙大頭皮鞋，他猶豫了很久才用三個王座幣買了件斷碼的外套。

    寬大的外套披在身上很是滑稽，像是一根竹竿撐了件大衣。但活骷髏的神情卻是如此滿足，看著中巢滿街的懸浮飛行器。

    第一次覺得這些傳說中的東西，其實并不遙遠。

    這時候，一個人向他遞來了張傳單，上面畫著個小人正在激情演講。下面密密麻麻地寫了他許多意見?；铟俭t沒看懂多少，雖然經(jīng)過幾個月的夜校掃盲，他也只認出傳單上簡單的幾個字。

    “萬。。。民。。。議。。。會？”

    “即將。。。開始?！?br/>
    活骷髏捏著傳單，怔怔地出神。他總有一種預(yù)感，終有一日自己也會像畫像中一樣，站在大會上，發(fā)出自己的聲音。

    就在這片百業(yè)復(fù)興，欣欣向榮的大背景下，萬涵陌再次登錄40K的時代。又是一陣光怪陸離的眩暈過后，機械神甫再次來到上巢議政廳當中。

    有了據(jù)點，只要在巢都范圍下線，登錄時就會在特定位置回歸。睜開眼的萬涵陌，第一眼就看到特蕾莎，而傀儡也正好一眼望了過來，正準備要開口問候一句，一股電流就直沖機械神甫的腦門。

    無數(shù)畫面在腦海里匯聚，傀儡這幾個月來的見聞，在他腦海里放了一遍走馬燈！

    他全身一個激靈，好半晌才擦掉了嘴角的口水。起初一時興起，將傀儡留在了議政大廳，在他心底總有一種奢望，特蕾莎會感受到今日巢都的變化。

    令他始料不及的是，傀儡總是一動不動地坐在議政廳的一角，然后忠實地記錄著4個月來的所有見聞。

    直到萬涵陌的回歸，這些記錄一股腦地就上傳到靈魂本體，直接形成了燒腦風暴。好在他的大腦也算經(jīng)歷過幾次大風大浪，雖然痛苦，幸運地讓他掌握了巢都的全盤信息。

    正如臨走時的規(guī)劃，整個巢都的發(fā)展，正在穩(wěn)步進行。

    巢都九環(huán)20個次級議會，人員已經(jīng)核定完成。每個月各地區(qū)的千人代表都會組織大會，至今已經(jīng)開始了3輪。

    大會從一開始的喧鬧無序，到現(xiàn)在逐漸有了規(guī)章制度，尼古拉斯可謂功不可沒。次級議會各自遴選出了議長，書記官。每次代表的問題都要到議長處登記，大會上的發(fā)言投票都將由書記官記錄在案。

    每個次級議會根據(jù)六部十二廳的框架，選定了各個部門的第一負責人。再從城防軍中抽調(diào)人員，一正二副組建了各個地區(qū)六局十二所，這樣下來巢都就有了初步的治理體系。

    目前的態(tài)勢是萬民議會提出意見，六部十二廳負責解決問題，一個控制著財權(quán)的審核發(fā)放，一個手握實權(quán)現(xiàn)官現(xiàn)管，兩者相互牽制互為屏依。

    在這樣的制度下，巢都確立了稅制，設(shè)定了最低工資，明確了公民基本權(quán)益。公民的權(quán)力得到保障，生產(chǎn)開始有序恢復(fù)，全新的改革又為社會泵入活力，巢都的發(fā)展走向良性循環(huán)。

    然而萬涵陌仍舊覺得有些欠缺，具體的法規(guī)并不完善，各部門管理事務(wù)還沒劃定界限，這些代表也在有意避開了輪換制度的討論。長此以往，這些都會成為尾大不掉的問題。

    更重要的是，現(xiàn)在還缺乏統(tǒng)一調(diào)度的集中體系，一個巢都難道還要分成20個小國？

    好在第二次巢都萬民議會近在眼前，這些核心問題都有望在大會上得到解決。

    第二個可喜的進程是萬涵陌大力推行的教育方針。

    富麗堂皇的上巢宮殿被改成了一間間巨大的教室，即便此刻整座議政廳都圍繞在朗朗讀書聲中。

    每日白天，以往只有貴族可以乘坐的纜車，如今載著數(shù)以千萬計的適齡兒童前往上巢，為他們開啟知識的大門。每到黑夜，數(shù)量更為龐大的平民更會蜂擁到此處，進行無償掃盲。他們挑燈奮戰(zhàn)秉燭夜讀，老喬治為了此番景象，付出了巨大心血。

    讀書可以明理，讀書可以增智。

    茁壯成長的下一代，將會為巢都的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。而掃盲過后，可以有效地進行政策解讀和推廣，統(tǒng)治階層不再，也不應(yīng)該是民眾的對立面！

    然而，他們又該學(xué)什么？

    千萬學(xué)生嗷嗷待哺，你又該種下什么樣的種子？基礎(chǔ)教材缺失，任憑老師各自發(fā)揮？一樣的地施一樣的肥，長出來都有良莠之別，何況這里面還有天資之差。

    更有甚者，又是誰在執(zhí)掌教鞭？

    長期的愚民政策下，中巢內(nèi)識字的屈指可數(shù)，更遑論是勝任的老師?，F(xiàn)在的教師大多曾經(jīng)是上巢的奴仆。上巢貴族不可能事事親力親為，手下的奴仆才有了認字，明理的機會。

    但這支隊伍里又有多少人，心中還藏著曾經(jīng)的腐朽，惦記著人上人的輝煌。這里面藏著一個巨大的問號。

    這是一個令人毛骨悚然的問題，甚至在短期之內(nèi)很難得到有效解決。去山中賊易，除心中賊難，只有等新生一代成長起來，合理替換掉這些風險，才能更穩(wěn)妥地過度。一刀切的去除，巢都是經(jīng)不起這樣子的陣痛的。

    萬涵陌理順了這條思路，隨即又皺起了眉頭。

    他臨走前定下了三條大戰(zhàn)略，只有第三條舉步維艱。機械神甫要把以往門城的云海大陣，設(shè)立在整個巢都外圍！

    這是一個巨大的工程，沿著城墻往外20公里，每一塊土地都要鋪砌特制地磚，城墻上還要設(shè)立密集的云霧發(fā)生器，更要不顧疾風覆蓋1256平方公里的土地！

    新上任的軍事負責人三指，為此愁白了頭，累得整個人都脫相了。

    浩大的工程是不可能僅憑20萬精簡后的城防軍包圓的，事實上這個工程已經(jīng)征集了巢都近乎所有的剩余勞動力。

    但由于議會設(shè)定的基礎(chǔ)工資，保障勞工的合法權(quán)利。每日單是這方面的支出都是一個天文數(shù)字。各個工人晚上還要補習掃盲，工期進度時時拖延。關(guān)鍵是這種國防工程是沒有具體收益，巢都上下百廢待興，各大議會也把相應(yīng)資金卡得死死的。

    可是萬涵陌這項策略是有深意的。

    千千萬萬的壯年勞工得到應(yīng)有的薪酬，組建了龐大的消費市場，同時勞動市場供給收縮，本質(zhì)上支撐了最低工資的政策。

    借著龐大的工程，將核心資源和生產(chǎn)設(shè)施把控在巢都手里，這樣在關(guān)鍵時刻，新的統(tǒng)治層才能保障巢都10億民眾的基本生活。

    而其中最關(guān)鍵的地方，系統(tǒng)已經(jīng)給出答案。

    隨著一陣熟悉的提示音，系統(tǒng)任務(wù)如期而至。

    “任務(wù)四：舊日統(tǒng)治者?！?br/>
    “兩個月內(nèi)莉莉絲將攜百萬大軍回歸，擊退莉莉絲星界軍，確保特蕾莎城的統(tǒng)治。”

    “任務(wù)完成獎勵：陶剛冶煉方法，女武神戰(zhàn)機設(shè)計圖紙?！?br/>
    “任務(wù)失敗懲罰：死亡?！?