冀洲渤海郡修縣城南門口，只見一群人圍在一起聽一讀書人讀城墻上所貼布告，因劉明大力推廣造紙與活字印刷技術(shù)，紙在北府軍所管轄范圍內(nèi)在也不貴了，只聽讀報人說道：“孩童適齡之后，必須要送入本地的學(xué)堂，假如那家有孩子到年齡而沒有被送入學(xué)堂的話，那先是會有“?！埃扳浴?、“序“（注漢代平帝元始三年(公元3年)頒布地方官學(xué)學(xué)制。要求各級地方政府普遍設(shè)學(xué):設(shè)在郡國的稱為“學(xué)“，設(shè)在縣(縣、道、邑、侯國)的稱為“?！埃O(shè)在鄉(xiāng)的稱為“庠“，設(shè)在村落(“聚“)的稱為“序“）等學(xué)堂的經(jīng)師（校長）上門摧促，再不執(zhí)行，就會是官府廷掾、主記室、三老上門了，廷掾上門十日后還不上學(xué)者，取消一切一等公民待遇，政府所分田地一律收回。凡是我大漢北府軍所管轄四洲之內(nèi)，小孩入學(xué)發(fā)蒙是不需要學(xué)費的，官府甚至還會補貼孩子在學(xué)校的伙食，對于個另特殊家庭，可以申請困難補助讓小孩入學(xué)?！?br/>
    劉明微服私房中發(fā)現(xiàn)很多問題，特另是入學(xué)方面，看到很多入學(xué)兒童沒有上學(xué)在幫父母親大人做些力所能盡的事，少年就更多沒有上學(xué)了，部份少年還是家中的主要勞動力，一問才知，他們的父親當兵時一大家人生活在一起，吃喝不愁。但犧牲后立馬把他們孤兒*母分家獨立，政府所發(fā)田地部份分到家里，好的田地被族中有勢力的人霸占，而撫恤金從來沒有見過，所以只好不上學(xué)留在家中當主要勞動力。所以劉明回冀洲后立即做三件事，一是起草，讓各洲、郡、縣、鄉(xiāng)、里、亭都設(shè)布告宣傳欄，每有新規(guī)或新政等宣布則讓人張貼在公共宣傳欄上并派專人去宣傳欄講讀三天新規(guī)新政，讓所有人都知。二是根據(jù)后世一周七天的經(jīng)驗，所以規(guī)定學(xué)校一周上課五天，休息兩天，這兩天可以讓讀書人回家務(wù)農(nóng)，同時農(nóng)忙時節(jié)組織學(xué)生幫貧困人家搶收糧食。三是今年內(nèi)完成議員代表選舉，規(guī)定第一各級行政長官不得參選議員但必須參加議員大會，第二縣議員代表人數(shù)為每三百人之中選一位但必須保證每一亭內(nèi)有一位縣議員，郡議員為六百人中選出一位但必須保證每一鄉(xiāng)里有一位，洲議員為一千人中選出一位，大司空府議員為兩千人中選出一位，但必須保證每一縣必須有三名以上議員，第三規(guī)定和地議員選舉時必須有不同行業(yè)的人參加，如縣議員中缺少某一行業(yè)代表則重新選舉，第四，軍隊議員由軍隊直選。第五，有特別貢獻的人可以不通過選舉直接做為議員但此等人必須報上級議員、上級行政長官、長史等共商備案后方可，如有尋私做假者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，參與者一律撤職查辦。

    劉明讓各地每隔一十五天都在宣傳欄上貼出第一次上下兩院議員的選舉時間和當上議員的好處，并讓解讀員深入講解，經(jīng)過講解員的不懈努力，許多世家大族為了得到做議員資格，都積極上交納賦稅銀一十兩或交納賦稅銀五十兩、家中有余糧的進步鄉(xiāng)民也為了一個議員資格也上交糧草上百石，一時間各地都出現(xiàn)了排隊交糧、銀的現(xiàn)象。終于等到議員選舉這一天，只見各位備選議員穿戴齊整，早早的就來到各地議員選舉地點。辰時一到，只見陳宮來到大廳內(nèi)，整個大廳亂哄哄，大家都在議論著一個話題，那就是今天的議員選舉。只見陳宮來至臺前面對大家說道：“大家請不要講話，請安靜?！鳖D時大廳內(nèi)一片安靜，陳宮見大家都沒講話開口說道：“諸位備選議員，陳某受大司空所托，前來主持這一次冀洲下院議員選舉的投票計票環(huán)節(jié)，在本次議員選舉中，根據(jù)大司空府所制定法律法規(guī)，我陳宮家族三代之內(nèi)無人參加本次議員選舉，請各位候選議員監(jiān)督，在投票選舉前有沒有人提出異議，認為陳某不應(yīng)該來主持或者說陳某需要避嫌？如有請馬上指出，情況屬實，我立馬避嫌或退出?！?br/>
    大廳內(nèi)一片安靜，無人指出陳宮該避嫌，因為陳宮剛剛說了是受大司空委托前來，同時也說明自家三代之內(nèi)無人參選議員，還有誰敢滋牙？或者以很久很久的以后，會出現(xiàn)這樣哪樣的質(zhì)疑之聲，但現(xiàn)在，大司空的名聲如日中天，人們早就習(xí)慣了對大司空的服從。

    “陳大人，你這是脫褲子放屁，多此一舉。”來自冀洲巨鹿郡任縣的張永明在座位之上講道：“快點開始吧！”

    “這是程序問題?！标悓m正色道：“大司空說過，結(jié)果很重要，但程序和過程也很重要。既然沒有人提出質(zhì)疑，那接下來我們就要正式開始了?！?br/>
    他揮了揮手，從兩側(cè)通道之中出來了一排特衛(wèi)營的士兵，這些士兵手中都拿著一疊選票，開始依次將這些選票分發(fā)到各位選舉人的手中。

    “各位代表。你們拿在手上的選票都寫了本次參選議員的姓名，他們在所有參選議員的第一輪內(nèi)部選舉中票數(shù)過半勝出而參加第二輪，也是本輪選舉，票上的人員有部份就座在臺上，還有部份參選人員在其他的選舉點，所有參選人的參政理由都在宣傳欄內(nèi)張貼讓宣解員與你們解讀，你們當中還有誰不明白經(jīng)過相商后可以提問臺上的候選人，因時間有限所以五位候選人一人只回答兩個問題，回答完后請你們提起筆來。在選票把你認為不合適的冀洲下院議員人選劃掉。我提醒大家，本次冀洲下院議員名額在巨鹿郡只有30位，也就是每縣兩名，現(xiàn)在你手上的人員為六十名，每縣是三人以上的候選代表，第一你們要做的就是你們必須在每一縣選你出一位以上你滿意的代表，同時每一縣的代表不能全選總要逃態(tài)掉一位以上的代表。如果一張選票之上出現(xiàn)超過三十人為代表，那么這張選票就做廢。但如果你少選但不能低于一十五名。低于一十五名的選票相應(yīng)也是做廢因為本郡是一十五個縣。第二，你們選好后立即上前來放在投票箱內(nèi)請站在左邊，等所有人都投票完成后我們當場唱票統(tǒng)計各位候選人所得的票數(shù)。這是大司空賦予給你們的無上權(quán)利，請各位珍惜你投出這一票的權(quán)利?！标悓m大聲說道。

    這一次大廳之中沒有出現(xiàn)高聲喧嘩，都在低頭討論。代表們分另提出了幾個問題問候選代表后，大家開始拿著手上的選票，大部分幾乎都是提起來筆來一蹴而就，只有極少數(shù)一部分，手里拿著筆，眼睛卻在臺上五位候選人身上掃來掃去，似乎并沒有拿定主意。

    兩柱香后，陳宮大聲說道：“現(xiàn)在投票快要結(jié)束，請還沒有投票的所有代表們接照順序一個接一個的上臺，將你手中這神圣的一票投到我手邊上的箱子里。兩柱香時間己到，不管你手上的票是否填涂好都必須投入到投票箱中，這樣才能方便統(tǒng)計。”

    此種情形在冀、幽、并、涼四洲各郡縣都在上演，劉明此次派出了手下所有包括賈詡、徐庶、田豐、沮授等所有文職人員對加此次的下院議員選舉，怕地方個另官員做假，所以派出親衛(wèi)特戰(zhàn)營士兵全程參加監(jiān)督。