劉和退了一步道：“長(zhǎng)城雖好可防得住戎狄入侵么？《書(shū)》載‘蠻夷猾夏’，《詩(shī)》稱(chēng)‘獫狁孔熾’，久矣其為中國(guó)患也。先秦以來(lái)，匈奴久為邊害。孝武雖外事四夷，東平兩越、朝鮮，西討貳師、大宛，開(kāi)邛苲、夜郎之道，然皆在荒服之外，不能為中國(guó)輕重。欲平幽州外患，何不復(fù)孝武之時(shí)故土，以建藩籬?！?br/>
    劉虞聽(tīng)罷眉頭一皺，兒子說(shuō)的很有道理，進(jìn)攻就是最好的防御。雖然復(fù)孝武之故土，功績(jī)很大，可是真的沒(méi)錢(qián)啊！

    漢武帝置十三州部，當(dāng)時(shí)幽州諸郡疆界遠(yuǎn)剩余現(xiàn)在。如右北平郡為例：漢承秦制，右北平郡治平剛，下轄：平剛，石城，無(wú)終，俊靡，徐無(wú)，夕陽(yáng)，昌城，廣城，土根等。漢代右北平郡是防御游牧戎狄的北方重要邊郡之一，東漢時(shí)，由于烏桓、鮮卑的侵?jǐn)_，右北平郡轄地大為縮減，僅存西漢時(shí)郡域的西南一隅。北界大致為今長(zhǎng)城一線(xiàn)偏北。領(lǐng)四縣：土垠縣、無(wú)終縣、徐無(wú)縣、俊靡縣。

    “公子有此壯志，我很是佩服。可是現(xiàn)在幽州疲敝，錢(qián)糧不足，烏桓三郡蠢蠢欲動(dòng)，關(guān)外鮮卑又殘暴豪猾，常窺視幽州，授敢問(wèn)公子有何良策解此困局？”沮授道。

    劉和道：“今刺史持節(jié)奉天子以討不臣！蓋救亂誅暴，謂之義兵；烏桓勾結(jié)鮮卑趁幽州疲敝?jǐn)_亂漢家疆土，恃眾憑強(qiáng)，謂之驕兵。然兵義無(wú)敵，驕者先滅?！?br/>
    田豐開(kāi)口道：“師出有名固然容易，然三軍之重，兵馬未動(dòng)糧草先行！目前我幽州軍在廣陽(yáng)郡有兩萬(wàn)余人，代郡有五千人，漁陽(yáng)郡有三千人，在涿郡有兩千人，在遼西郡有兩千人，遼東三千人，合計(jì)近三萬(wàn)五千兵馬，若再加上雖不直屬但能調(diào)遣的遼東屬?lài)?guó)長(zhǎng)史公孫瓚部五千兵，還有玄菟郡、樂(lè)浪郡合計(jì)三千人，所以幽州軍總兵力達(dá)到了四萬(wàn)三千人左右。對(duì)不對(duì)？”

    劉和道：“對(duì)?！?br/>
    沮授接口道：“再看遼西烏桓部落丘力居部，眾五千余落，上谷烏桓部落難樓部，眾九千余落，各稱(chēng)王，游離漢室和鮮卑之間，而遼東屬?lài)?guó)烏桓蘇仆延部，眾千余落，自稱(chēng)峭王，右北平烏延部，八百余落，經(jīng)此盧龍征戰(zhàn)，頗有折損，但有鮮卑后援，因此按一落三口算來(lái)，內(nèi)附烏桓部落總數(shù)五萬(wàn)余口，它不同于漢十戶(hù)抽一，自小馬背上成長(zhǎng)，要是開(kāi)戰(zhàn)，它兵力還能保持與我漢軍相同?！?br/>
    “不錯(cuò)。”劉和點(diǎn)了點(diǎn)頭：“再加上他們來(lái)去如風(fēng)，只為劫掠，不守城池，我漢軍有點(diǎn)劣勢(shì)?！?br/>
    沮授續(xù)道：“此外就是鮮卑這個(gè)不穩(wěn)當(dāng)因素。東部鮮卑起碼可戰(zhàn)之兵有十萬(wàn)之眾，對(duì)不對(duì)？”

    劉和道：“大致是這樣的。可三患之中，當(dāng)先振奮軍民之心。長(zhǎng)史可知，當(dāng)年孝武開(kāi)邊為何能夠迅速安定新占之地，最終掃平各路匈奴，略河西通西域？”

    “可是因?yàn)橐泼駥?shí)邊開(kāi)屯田？”魏攸問(wèn)道。

    劉和笑了笑道：“屯田制固然安定了流民，積蓄了軍糧。但這也僅只是安穩(wěn)了軍心和流民罷了。要想擺脫幽州疲敝，必須革新賦稅制度。漢初，糧稅三十稅一，一頃地征芻稅三石、稿稅二石，又有成年人的算賦年百二十錢(qián)，七歲以上未成年人的口賦年二十錢(qián)。此外還有車(chē)船稅、更役錢(qián)、占租稅、算緡稅、市稅、關(guān)津稅、六畜稅、酒稅及其他各類(lèi)假稅，光武中興之后，也屢有加稅，百姓一年所入，半入公門(mén)，所余僅夠溫飽而已。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實(shí)什稅五也。”

    “吾兒是想？”劉虞皺了皺眉頭：你是要挑戰(zhàn)制度么？

    “哦？愿聞公子之略?！本谑陴堄信d趣道。

    “如今中原凋敝，天災(zāi)，流民四起，百姓難以安定，我欲將稅項(xiàng)實(shí)行計(jì)畝而稅、計(jì)戶(hù)而征：每畝粟四升，戶(hù)絹二匹、綿二斤，余皆不得擅興?！?br/>
    劉和的意思就是將賦稅統(tǒng)一為田稅和戶(hù)稅兩類(lèi)，確定田稅每畝四升，戶(hù)稅每年絹二匹、綿二斤，以為定制，除正常賦稅之外，絕不加征。其他如關(guān)津、市租等稅，該免的免，該降的降。

    “百姓困苦，賦稅應(yīng)該越簡(jiǎn)明越好！罷去各類(lèi)繁雜的稅種，只收田稅與戶(hù)稅，商稅也只收關(guān)津稅和市租，如此一來(lái)，必能盡收幽州民心。”

    劉和頓了頓又道：“民心既附，當(dāng)再收軍心。當(dāng)兵打仗為得是什么？無(wú)非是保家衛(wèi)國(guó)有口飯吃。不管是流民、匪盜、烏桓、鮮卑，各方勢(shì)力來(lái)投降者，一概免罪。愿從軍者，不必自帶兵器鎧甲，并免除其家賦稅徭役。不愿從軍者，絕不強(qiáng)行征兵。免除士卒家的賦稅徭役。如此，必能盡收士兵之心?！?br/>
    沮授聞言，激動(dòng)的連連踱步，道：“公子所言，實(shí)乃金玉良言也！將士們征戰(zhàn)沙場(chǎng)，所牽掛的其實(shí)都是家中父母妻兒。今我免其家賦稅徭役，士卒皆知家中父老安好，其心自然安定。好、好、好，此策極好。公子還有何大略？”

    劉和笑道：“收了民心和軍心，內(nèi)附烏桓便不足為慮了，可趁勢(shì)剿撫并用，順者昌，逆者亡。如此安穩(wěn)了軍民之后，便可設(shè)法再結(jié)收復(fù)玄菟郡、樂(lè)浪郡，討伐高句驪和三韓了?！?br/>
    田豐道：“敢問(wèn)公子，烏桓如何剿撫？”

    “自光武中興以來(lái)，我中國(guó)之四夷，不論何族皆叛服不定，究其根源，一是因?yàn)樾闹胁黄剑堑胤焦倮艨链谒??！眲⒑涂粗镓S說(shuō)道。

    沮授訝道：“何解？”

    “我大漢周邊，蠻夷眾多。邊遠(yuǎn)之地歸附的蠻夷并不繳納稅賦，只由其大首領(lǐng)每年向天子納貢即可，這且暫不去說(shuō)。只說(shuō)在我幽州腹地，尚有三股蠻夷，最為勢(shì)大。其一為三郡烏桓，其二為玄菟郡、遼東郡的夫余，其三為盤(pán)踞在鴨綠江地區(qū)的高句麗。烏桓因曾助光武奪取天下，故漢室待之極厚，特許其中某幾部姓不必向朝廷繳納稅賦，其余蠻民，也只需每人每年交納四十錢(qián)即可。而與之緊鄰的夫余，因秦滅燕國(guó)依附于秦王，當(dāng)時(shí)約定，每年向朝廷出賦稅二千零一十六錢(qián)，每三年再出貢賦一千八百錢(qián)。其普通民戶(hù)每年出幏布八丈二尺，可以用來(lái)制作羽箭的雞羽三十根，以充賦稅。我大漢建立以來(lái)，夫余的稅賦也是照秦時(shí)數(shù)目收取的?！?br/>
    “諸君又可知高句麗的賦稅更比夫余還要重。夫余是以戶(hù)為單位收取賦稅，高句麗卻是以口為單位收取賦稅，成年高句麗蠻民每年需繳布一匹，七歲以上未成年人也要繳布二丈。要知道，高句麗與夫余相鄰，雙方聲息相聞，同是蠻夷，為何厚此薄彼？是故高句麗常常拖欠賦稅，一旦地方官吏稍有催逼，便聚眾作反，實(shí)則都是心中不平之故。若要安定外夷，便當(dāng)重新與之約定稅賦。如此一來(lái)，夷民必人人心悅誠(chéng)服，不但不會(huì)再反，甚至還會(huì)拼死為大漢征戰(zhàn)，何樂(lè)不為？”

    沮授道：“原來(lái)如此！征召在軍的夷兵，則比照漢軍之例，免其家賦稅。從軍所需的一切兵器鎧甲糧食等，皆由軍中供給。如此一來(lái)，想必諸夷應(yīng)當(dāng)會(huì)真心順?lè)伊税?！?br/>
    “這些小人怎么可能？必須漢化他們，他們沒(méi)有文字也沒(méi)有歷史記載，故讓其各個(gè)首領(lǐng)之子女，入我大漢學(xué)習(xí)儒家經(jīng)義，著我漢家衣冠，說(shuō)我漢家之言，如此三代之后，可還是蠻夷？不親漢者，殺!！其次，將漢民遷徙至遼東之外，移民實(shí)邊，鞏固疆界。”

    “公子之謀甚大！”

    劉虞皺眉道：“吾兒所說(shuō)三策，第一策改革賦稅，是為收民心；第二策免去士兵家中賦稅徭役，是為收軍心；第三策降低蠻夷賦稅，是為收蠻夷之心。這三策皆是妙計(jì)，只是歸根結(jié)底，就是減稅，都使得官府所入大大減少，長(zhǎng)此下去，幽州還能有足夠的錢(qián)糧養(yǎng)兵嗎？”

    劉和笑道：“熹平元年，國(guó)清查戶(hù)口，幽州共有百一百八十余萬(wàn)人。這數(shù)十年來(lái)，雖屢有征戰(zhàn)，但總體來(lái)看還算安穩(wěn)，計(jì)其人口，當(dāng)還有一百五十萬(wàn)左右。除去歸化的蠻民五十萬(wàn)，還有一百萬(wàn)人。以五口為一戶(hù)，計(jì)有二十萬(wàn)戶(hù)。所謂三年之蓄，則有一年之積。以此算之，可以四戶(hù)抽一丁，而不至于影響民生。如此，則可征兵三、四萬(wàn)人。如今雖然減免了賦稅，但幽州之兵總計(jì)也才四萬(wàn)三千人而已，又怎么會(huì)養(yǎng)不起呢？須知，以前郡縣收到的賦稅還需要上交朝廷，中間還可能會(huì)被各級(jí)官吏侵吞，運(yùn)輸路上還有損耗。而現(xiàn)在父親持節(jié)主掌幽州，冀州、青州也沒(méi)支援，現(xiàn)在幽州對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)就是累贅，不問(wèn)朝廷要錢(qián)，朝廷就謝天謝地了。所以收來(lái)的錢(qián)糧賦稅部都可以自行留用，即便減少了賦稅，養(yǎng)活這五六萬(wàn)兵馬和各郡官吏仍是綽綽有余的?！?br/>
    劉虞聞言，心下默默盤(pán)算了一陣。即便單算漢民，以三十稅一的糧賦，若每戶(hù)能有五十畝地，畝產(chǎn)按最低的二石來(lái)算，一年所收的糧稅也該有一百萬(wàn)石。就算除去四萬(wàn)戶(hù)軍戶(hù)的糧稅，也還能收到八十余萬(wàn)石。以每名士兵戰(zhàn)時(shí)每天吃四斤糧食計(jì)算，足以養(yǎng)活近七萬(wàn)大軍。

    這還只是漢民的糧稅而已，其他還有戶(hù)稅、商業(yè)稅等稅種，還有蠻民需要交納的賦稅。這樣算來(lái)，的確是足夠養(yǎng)兵而有富余了。

    但是問(wèn)題來(lái)了，要是幽州實(shí)行新稅制肯定會(huì)受到地主豪強(qiáng)的抵制？

    “如今廣陽(yáng)、右北平、漁陽(yáng)、代郡四郡邊亂之地，豪強(qiáng)地主早就逃亡，士族勢(shì)力衰弱，然欲速則不達(dá)，代郡、漁陽(yáng)雖聽(tīng)刺史府號(hào)令，可還在觀望，真正在手的只有廣陽(yáng)和右北平，所以當(dāng)以州治廣陽(yáng)郡始，右北平次之。”田豐道。

    “既然大計(jì)已定，公與隨吾兒去右北平輔佐之?！眲⒂莸?。

    “諾！”

    “謝父親！”