?中國古代的軍隊一貫以將軍軍官為主，士兵毫無地位可言，通常只被看作炮灰，即使是那些精兵也不例外。對于士兵的個人戰(zhàn)力、作戰(zhàn)思想甚至是生死，將官們從來都沒有關(guān)心過?？纯垂糯鷮亩x就知道了，《隋唐傳》中記載，“脖子粗、胳膊粗、大腳”，這樣的士兵就被稱為精兵，如果這樣的兵士再經(jīng)過多次戰(zhàn)斗的話，就被稱為“百戰(zhàn)精兵”。至于士兵的個人戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗素質(zhì)之類的問題人們往往并不重視，所以，古代的戰(zhàn)爭主要憑借的是將帥的能力，往往有“千軍易得，一將難求”的說法。

    這種說法并不是不正確，但戰(zhàn)爭講究的是團(tuán)隊協(xié)作，單單一個將帥的作用被看得過重并不是一件好事，士兵的作用同樣重要。

    舉個淺顯的例子，如果把后世中國的軍隊弄一萬人到宋朝來，即使他們也使用冷兵器，即使不是什么名將帶領(lǐng)，林靖文可以肯定，這樣的一萬人絕對能夠?qū)⑹f宋軍乃至遼軍壓著打。

    精兵，絕對不是什么“大手大腳脖子粗”之類的定義，而是單兵戰(zhàn)力強(qiáng)橫、作戰(zhàn)素質(zhì)高超、戰(zhàn)斗意志頑強(qiáng)，只有這樣的士兵才能被稱為精兵。

    就林靖文來說，他寧愿有這樣的“千軍”而不愿意有“一將”。

    如果林靖文現(xiàn)在能有一萬士兵，那么他會毫不猶豫地從中挑選出優(yōu)秀的一千人來，經(jīng)過更加嚴(yán)格的訓(xùn)練，還有教育。身體素質(zhì)、戰(zhàn)斗技巧、戰(zhàn)術(shù)配合、對各種軍械的應(yīng)用、野外求生等，這些都是要訓(xùn)練的；還要讓士兵們知道為什么戰(zhàn)斗，增強(qiáng)他們的榮譽感和使命感，只有明白這些，即使面對劣勢他們也不會退縮，即使敗局已定他們也不會潰散，這就是要讓士兵有作戰(zhàn)意志。

    這樣的士兵哪怕只有一千人，林靖文也有充足的信心應(yīng)對一切困難。

    為了這個目標(biāo)，林靖文正式對高山島上的所有士兵開始訓(xùn)練。

    身體素質(zhì)好辦，嚴(yán)格訓(xùn)練，再大魚大肉地供應(yīng)，時間長了自然就能提高士兵的身體素質(zhì)；戰(zhàn)斗技巧這個難點，需要武技高明的人和經(jīng)過戰(zhàn)斗的老兵長時間聯(lián)合教導(dǎo)才行，目前還不能辦到；戰(zhàn)術(shù)配合和對各種軍械的操作能力也可以通過訓(xùn)練達(dá)到；關(guān)鍵是作戰(zhàn)意志。

    林靖文所做的第一件事就是頒布一條軍令：賞功罰過。訓(xùn)練刻苦作戰(zhàn)勇敢者，不但自己有賞賜，家人也能獲得好處；反過來，不努力訓(xùn)練不勇敢作戰(zhàn)的士兵，不但自己要受罰，還要禍及家人。林靖文暫時無法教育這些士兵為了榮譽和國家而戰(zhàn)，那么只能讓他們?yōu)榱思胰撕屠娑鴳?zhàn)。

    參軍并刻苦訓(xùn)練者，家人免賦，餉銀全數(shù)發(fā)放；

    作戰(zhàn)勇敢者，每戰(zhàn)斬獲七成歸自己所有；

    陣亡者，其家免賦十年，賞金五十、地百畝、奴隸兩名；

    重傷或殘疾者，其家免賦十年，賞金二五、地五十畝、奴隸一名；

    輕傷者撫恤；

    參軍但訓(xùn)練不努力者，其家賦稅照繳，餉銀減半；

    不尊軍令者，戰(zhàn)場繳獲無所得，并按律處刑；

    令進(jìn)不進(jìn)者、令退不退者，斬，十年之內(nèi)其家賦雙倍稅三倍，妻、子貶為奴隸；

    臨陣脫逃者，斬，其家產(chǎn)抄沒，全家貶為奴隸；

    投敵者，斬，族沒。

    這就是五賞五罰令，其它還有一些詳細(xì)的軍令。軍令一下，全軍凜然，無有敢犯者，不但那些兵士定下心來甚至是興奮地當(dāng)兵，就是那些工匠和耽羅扶桑奴隸都是眼紅紅的，因為按律奴隸立了功不但自己可以脫籍連家人都能脫籍，如果林靖文下令在奴隸中征兵，只怕高山、衫樹二島的青壯都要為之一空。

    配合這些軍令，林靖文下令以北起高山南至小琉求的南山島之地為琉求縣——當(dāng)然，目前只有兩個島——以高一郎為縣令，收所有工匠、兵士、水手、奴隸及其家人為民。

    兵士、工匠好辦，都是拖家?guī)Э诘?，房屋早先就已?jīng)一戶分了一間，此次再給每戶分上五十畝土地，反正總數(shù)不過萬的人口往兩個島上一撒連個人影都看不到，典型的地廣人稀。

    奴隸方面，所有奴隸男女配對成戶，扶桑奴隸全部拉去種地或者是打漁；至于耽羅奴隸則是男女比例失調(diào)，耽羅男奴只有一千人，全部被劃為水手，將一千耽羅女奴分給他們組成家庭，這一千女奴還可以干老本行：下海打撈珍珠玳瑁珊瑚之類的；剩下多出來的兩千耽羅女奴則編入火槍隊，原本計劃中的三千火槍兵縮減到兩千人，這兩千火槍兵平日負(fù)責(zé)守衛(wèi)琉求縣，當(dāng)然，火槍目前還只有一千支。

    所有人都忙得跳腳，原本一無所有連建制都沒有的白地平白被劃為郡縣豈是那么容易的，建立官府、招募官吏、制訂律法、規(guī)劃行政區(qū)域。這還沒完，民政建設(shè)才是大頭。古代沒有什么治安、消防、醫(yī)療、教育、財政、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、國土資源等等之類的部門劃分，但這些職能又不能沒有，象宋朝那樣劃分六曹（也就是六扇門）實在是太簡陋了，很多事要么職能重疊要么干脆就沒人管。

    有鑒于此，林靖文給琉求縣建立了十二曹，即：治安消防合二為一的安曹、醫(yī)療教育合起來的禮曹、管理訴訟刑罰的刑曹、管理農(nóng)牧漁的農(nóng)曹、管理商業(yè)的商曹、管理工業(yè)礦業(yè)的虞曹、管理土地規(guī)劃和市政建設(shè)的工曹、管理財政的戶曹、負(fù)責(zé)征稅的稅曹、管理官吏選派委任的吏曹和負(fù)責(zé)監(jiān)督官吏的監(jiān)曹、負(fù)責(zé)監(jiān)督收稅和官府財政的督曹，當(dāng)然，目前有些部門根本就不必要，也建立不起來，比如說禮曹，現(xiàn)在整個琉求縣可是一個大夫和讀書人都沒有，怎么建立？

    在很多方面，林靖文作出了改良，不但是征對目前宋朝的情況，而且是借鑒了后世中國的弊端作的改良。

    比如說禮曹，古代的教育和醫(yī)療一直是由民間自行負(fù)責(zé)的，各地或有官學(xué)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到普及教育的作用；而在后世，中國實行的是教育產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療自理，教育產(chǎn)業(yè)化不去說它，純粹是在撈錢外加泯滅國家的未來，醫(yī)療自理更是人民的沉重負(fù)擔(dān)。林靖文一直認(rèn)為教育和醫(yī)療的責(zé)任應(yīng)該由國家來承擔(dān)，并且由國家來統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣一能造福于民，二能在戰(zhàn)略上把握國家的未來——以前他只是升斗小民，國家怎么做他只能干看著，現(xiàn)在嘛，這些公認(rèn)的弊端他當(dāng)然要改過來。

    還有監(jiān)、督兩曹，古代只有個御史臺負(fù)責(zé)監(jiān)督官吏，職責(zé)有限不說，很多事情還監(jiān)督不到，象那些低級行政區(qū)比如縣、州就沒有設(shè)立御史臺；而在后世，監(jiān)督和行政部門雖說是隸屬不同系統(tǒng)，但同在一個地方從同樣的人中選拔甚至是同一個黨派，只不過是左手監(jiān)督右手，殊不可取。林靖文建立的二曹規(guī)定其中官吏不受吏曹選派不受官府任免，甚至是不由官府管理，而是由民間自行選舉鄉(xiāng)老擔(dān)任，雖然也是官吏，但從根本上與官府無關(guān)，這樣才叫監(jiān)督。其實林靖文預(yù)想中最理想的監(jiān)督是不同學(xué)派互相監(jiān)督，比如說法家監(jiān)督墨家、墨家監(jiān)督陰陽家等，但現(xiàn)在顯然是辦不到的。

    還有三權(quán)分立。一般來說三權(quán)是指：行政權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，后世美國的三權(quán)分立是指立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不過美國是法制國家，其行政是完全按照法律規(guī)定來實施，而不是官員們腦子一熱想怎么干就怎么干，所以美國的行政權(quán)也被包括在了執(zhí)法權(quán)之內(nèi)，兩者實際上沒有沖突。

    而在宋朝，立法是由大臣們擬訂再由皇帝簽署，執(zhí)法在于官吏也就是在于大臣們，監(jiān)督且不去說，所以宋朝的立法、執(zhí)法、監(jiān)督全在于皇帝和大臣身上，屬于同一個系統(tǒng)甚至是同一個人。在地方官府來說，立法權(quán)是沒有的，執(zhí)法、行政全由知縣、知州、知府、安撫使等同一個官員負(fù)責(zé)，監(jiān)督甚至都沒有，而且這些地方官府的一把手往往是軍政一把抓，管的東西實在太多，權(quán)力大的沒邊。

    ——這樣的制度好么？

    當(dāng)然不好，要是好的話三權(quán)分立在后世就不會那么受歡迎了。所以，林靖文決定從現(xiàn)在剛起步的時候就將三權(quán)分立，從此形成一個制度。

    后世的三權(quán)分立林靖文暫時不考慮，立法權(quán)還不是那么必須，還不用一步登天，他目前要做的是將政、軍、法三種權(quán)力分開，這是后世三權(quán)分立的起始。

    中國是從唐朝中期開始試著將政、軍分開的，但到南宋時才開始大規(guī)模施行，到明朝這種制度才成熟。唐朝安史之亂后，朝廷為了削減節(jié)度使的權(quán)力，嘗試著禁止節(jié)度使干預(yù)地方行政，但未成功。到了南宋，為了抵抗金國，開始時皇帝不得不給一些將領(lǐng)增加權(quán)力，象岳飛，他主要駐扎在荊湖兩路一帶，不但節(jié)制當(dāng)?shù)氐能婈?，還能干預(yù)當(dāng)?shù)氐男姓?。?quán)力如此之大，加上趙構(gòu)怕徽、欽兩位皇帝真的被迎回來，所以岳飛不死才不合常理，雖然他真的很能打仗，雖然他是民族英雄，但在皇帝眼里，岳飛必須死。岳飛、韓世忠等將領(lǐng)死后，南宋朝廷為了避免再次出現(xiàn)這樣的情況，開始大幅度削減地方官員的權(quán)力，特別是將政、軍首次明確分開，讓自秦漢以來原本只負(fù)責(zé)地方治安的縣尉增加負(fù)責(zé)地方軍事的權(quán)力，但縣尉仍然受知縣節(jié)制。到了明朝，朱元璋更進(jìn)一步，將縣尉一職廢除，專門增加地方衛(wèi)所來承擔(dān)軍權(quán)。

    這就是中國自行摸索出來的政、軍分立，但政、法從來都沒有分開過，一直由地方的一把手兼管，

    現(xiàn)在，林靖文將政、軍、法徹底分開，縣令改為只負(fù)責(zé)行政，縣尉改為負(fù)責(zé)軍事，縣丞改為專門負(fù)責(zé)律法，三個職位不再屬于同一個系統(tǒng)?？h令屬于吏部，縣尉由兵部選派，縣丞當(dāng)然是屬于刑部，三者互不統(tǒng)屬。

    當(dāng)然，現(xiàn)在可沒有什么吏部、兵部和刑部，三個職位直接由林靖文指定了。高一郎是縣令，而琉求縣的地方守軍也就是兩千火槍手由韓玉容統(tǒng)領(lǐng)，她是不想做什么縣尉，這一職暫時空缺，縣丞暫由高一郎兼任。

    人才啊！林靖文最近最常感嘆的就是缺少人才，他手下雖說已經(jīng)有了萬把人，但稱得上是人才可堪一用的不過寥寥幾人而已，有能力管理地方的根本就是一個都沒有。高一郎根本就是專業(yè)不對口，完全是趕鴨子上架。或者陸青城算一個，但他肯定是瞧不上琉求這樣的小地方的，而且他現(xiàn)在正忙于“教育”事業(yè)，估計是懶得理會別的事。

    “誰說沒有人才了？我不就是一個嗎？”這是韓月容小姑娘最近經(jīng)常在林靖文面前念叨的一句話，小姑娘大言不慚地宣稱：“以本姑娘的能力，小小琉求縣的丁點事還不是手到擒來，至少做個縣尉是綽綽有余的?！?br/>
    每當(dāng)這個時候，林靖文總是頭也不抬地對上一句：“好啊，正好華亭那邊現(xiàn)在沒有士兵留守，我就把那兩千火槍手都調(diào)到華亭去。韓大將軍，以你的大才，想必治理琉求小縣是不在話下了？”

    小姑娘頓時就沒了興致，嘀咕道：“沒有士兵可用我還怎么保護(hù)琉求縣？哥哥真是壞死了?！?br/>
    林靖文一副大驚小怪的樣子，驚問道：“不是吧，韓大將軍可是天生將才，哪怕沒有一個士兵，只要大將軍往那兒一站，嘖嘖，可抵十萬雄兵吶！些許宵小自然是不敢靠近琉求的，哪里還需要什么士兵。”

    小姑娘無言以對。

    見小姑娘暫時是打消了做縣尉的想法，林靖文大大松了口氣。自古就沒有女子當(dāng)官的，姑且不論女子能不能當(dāng)官，至少現(xiàn)在的人們是不能接受女子為官的，何況是一個十來歲的小姑娘做官，林靖文可不想在這件事上花上一大堆的心思和口舌，也不可能任由小姑娘胡鬧。

    此事就此作罷，至少小姑娘是沒再來煩林靖文。

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