何主任顯然對他這一番〖言〗論有些吃驚，你說的情況我也知道不少，農(nóng)村合作基金會管理混亂，監(jiān)管缺失確實(shí)存在，還有去炒股去北海海南炒地皮搞房地產(chǎn)虧得一塌糊涂我都知道，這些狀況其實(shí)不止基金會有，銀行一樣也有，這些也不至于就對農(nóng)村合作基金會就宣判死刑吧？
何主任不是很相信他的說法，這在江林濤的意料之中，畢竟何主任不像他有著超越時代的記憶，事先知道結(jié)果，何況何主任是省農(nóng)經(jīng)委的老主任，農(nóng)村合作基金會，就歸農(nóng)委管理，何主任雖然退了，但是對農(nóng)村合作基金會肯定也是有些感情的，所以對于農(nóng)村合作基金會被取締這個殘酷的說法從內(nèi)心來講，是不愿意相信的。
所以他知道即便是他說得再肯定，何主任也很難接受這個結(jié)果，可江林濤也清楚，眼下只有何主任是能夠把這話傳遞給省里的最佳人選了，如果不做通何主任的工作，那將來造成的損失會更大，他必須得說服何主任，江林濤想了一下說道：〖中〗央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了存在的巨大風(fēng)險，從之前的積極鼓勵，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變到今年的基本肯定加整頓，今年有關(guān)部門發(fā)文提出對合作基金會進(jìn)行整頓，其中規(guī)定，農(nóng)經(jīng)管理部門為行政管理部門，人民銀行依法對合作基金會的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，其它任何部門和個人不得干預(yù)合作基金會的行為。各級農(nóng)委要配合人民銀行，對一些打著農(nóng)村合作基金會的牌子，從事于合作基金會的性質(zhì)、宗旨及基本任務(wù)不相符活動的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
您是農(nóng)經(jīng)委的老主任，您說各級農(nóng)委真正配合了各級農(nóng)委進(jìn)行了整頓嗎？各級政府配合了嗎？
江林濤直言不諱的問道：只要一涉及到整頓，就會涉及到農(nóng)村合作基金會由誰主導(dǎo)權(quán)的問題這些整頓實(shí)際上含著在管理權(quán)限上部門之間的矛盾，各級政府也好、各級農(nóng)委也好，都把農(nóng)村合作基金和當(dāng)作一塊自留地，從心底里誰也不想把這塊自留地拱手讓給別人來主導(dǎo)。所以所謂的整頓實(shí)際上還是地方政府說了算。這實(shí)際上就已經(jīng)決定了基金會的命運(yùn)因為本來就亂象叢生的農(nóng)村合作基金會主要依靠地方政府的行政手段，用〖運(yùn)〗動式的清理方式自查自糾，注定了無法走出，前清后亂，、，越清越亂，的怪圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣政府通過上收集體資金的實(shí)際控制權(quán)和掌握的地方資源開發(fā)權(quán)，實(shí)際做到的是以組建農(nóng)村合作基金會發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與〖中〗央政府的金融壟斷控制相抗衡。而且更為致命的是農(nóng)村合作基金會實(shí)際上在主要用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至投資其他行業(yè)，脫離了他他本來生存的土壤，您想想，在〖中〗央看來，它還有存在的意義嗎？
何主任默然雖然沒有點(diǎn)頭，但是神情之中還是比較認(rèn)同他的說法。江林濤于是繼續(xù)說道：加上這兩年由于經(jīng)濟(jì)過熱國家實(shí)行了緊縮銀根的政策，不少中小企業(yè)融資渠道更加困難這就注定了游離在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)邊緣的基金會更有貸款的市場，有這樣強(qiáng)勁的需求，這就注定了整頓不會從根本上起到效果，基金會依然會急劇的膨脹，就像一個美麗的肥皂泡，越吹越大，這種脫離了〖中〗央的掌控，像脫韁的野馬一樣亂象繼續(xù)下去終究有破裂的那一天?；饡Ｏ碌哪屈c(diǎn)資金和能追回來的貸款能有多少？到時候基金會拿什么兌付老百姓的存款和所謂的股金？
全國各地的基金會累加起來差老百姓的存款那將是一今天文數(shù)字，基金會本身根本就不能還清老百姓存在里面的本金，這里面絕大多是都是血汗錢，還不還？就不說利息了，本金不還恐怕全國人民都不會答應(yīng)，那是天下大亂。
〖中〗央肯定不會等到這個肥皂泡完全破裂的時候才采取行動，那樣會擠兌成風(fēng)，引起社會的極大動蕩，也為了防范金融風(fēng)險、維護(hù)國家金融的壟斷地位，估計看到整頓起不到什么作用就不得不采取斷然措施。我看農(nóng)村合作基金會最瘋狂之時也就是基金會壽終正寢之際，這個時間不會太長，也就是一兩年的時間。
真正意義上的清理合并整頓農(nóng)村合作基金會是在農(nóng)村合作基金會達(dá)到登峰造極的九七年開始的，到九九年全面取締?，F(xiàn)在距離也就兩年左右的時間。
何主任聽到他說道這里的時候臉色更加嚴(yán)峻起來，顯然也想通了其中的很多關(guān)鍵之處。不過依然沉默著聽著他繼續(xù)往下講。江林濤喝了一口水說道：這樣的窟窿一旦被捅破，農(nóng)村合作基金會大面積虧空就會暴露在世人的面前，那必須要兌付老百姓在農(nóng)村合作基金會的存款等，可那些虧空從哪里找錢來還？不要指望剛剛實(shí)行分稅制之后剛剛好轉(zhuǎn)的〖中〗央財政在這上面開口子，事實(shí)上那么巨大的金額〖中〗央根本也不敢開口子，也不要指望能從銀行能貸多少款來解決這樣的問題，〖中〗央既為了集中資金于國有企業(yè)改草，最多也就是起一點(diǎn)輔助作用，〖中〗央絕不會允許一個農(nóng)村合作基金會拖垮整個國家的金融體系，一邊是資金缺中巨大，一邊是老百姓眼睛都急紅了，為了拿回自己的血汗錢要拼命，各地方政府不得不自己想辦法解決。那時候省里市里縣里鄉(xiāng)里鎮(zhèn)里，都要拼命來填這個窟窿………
江林濤大體還記得解決合作基金的一些原則：明確要求保護(hù)農(nóng)戶存款的合法權(quán)益。對于農(nóng)戶在農(nóng)村合作基金會的存款（包括存款化股金），要保護(hù)其合法利益；對于農(nóng)戶在農(nóng)村合作基金會的基礎(chǔ)股金（異作為資本的股金），應(yīng)與農(nóng)村合作基金會利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。地方政府通過組織清收資產(chǎn)等方法籌集資金解決。為緩解地方政府的兌付壓力、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，本著?？顚Ｓ?、統(tǒng)借統(tǒng)還的原則，〖中〗央政府對兌付確有困難的省市給予一定的貸款支持，用于兌付農(nóng)村合作基金會個人股金（存款），這文件的意思就是：為維持社會穩(wěn)定，地方政府要努力籌集資金，但實(shí)在解決不了，農(nóng)民虧些就虧些。事實(shí)上最后的結(jié)果也是如此不少地方只退付了股金，利息分文未付。但有許多地方連股金都沒完全兌付，更不要說利息了。實(shí)際上廣大的老百姓還是遭受了不小的損失的。
這樣由地方財政來填窟窿，不但各級地方政府財政壓力空前緊張很多通過農(nóng)村合作基金會貸款的中小企業(yè)也將面臨滅頂之災(zāi)，這樣方方面面的危機(jī)的沖擊下，會對全省的發(fā)展造成很極大的危害…………
取締農(nóng)村合作基金會的時候，大量的中小企業(yè)垮掉，江林濤有過親身經(jīng)歷，當(dāng)時他在單位的同事在一家規(guī)模不大的房地產(chǎn)公司預(yù)購了正在修建的房子，結(jié)果預(yù)付了四萬的房款，就遇上清理取締基金會這家房地產(chǎn)公司由于主要是在基金會貸的款，被要求限期還款，結(jié)果資金鏈一下斷裂樓成了爛尾樓，他們的幾萬塊錢眼見著就要打水漂了。
九九年，幾萬塊錢對于參加工作才幾年的普通工薪階層來說，那就是一筆巨款。好在單位的人都是跑銷售的油子，大家腦袋還是夠用，想了不少辦法費(fèi)了九牛二虎之力才終于把這些錢給弄了回來。
何主任聽他講完，沉默了好一陣，江林濤看到何主任那樣子也有些歉然，雖然農(nóng)村合作基金會的實(shí)際權(quán)力在各地方政府管轄之下，但是省農(nóng)委從名義上還是農(nóng)村合作基金會最主要的主管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位之一，何主任畢竟是省農(nóng)委的原主任，一向也是喜歡聽真話喜歡直言，但是他這么說，對何主任是不是太殘酷了一點(diǎn)？
江林濤想到這里，于是說道：基金會實(shí)際是置于各級地方政府的控制之下，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)看到自己對于這些資金能夠自己說了算，不用去銀行求爹爹告奶奶的自然是很〖興〗奮，也想抓牢這個權(quán)利，農(nóng)委名義上是主管單位實(shí)際上根本就管不了很多事情……我這是在您老面前班門弄斧了……
何主任卻擺擺手，緩緩的開了。：林濤我知道你想說什么，放心，你這些話我能承受，我也挺高興你能在我面前講出你的心里話，實(shí)際上你說的這些我也是比較清楚的，這些話，你不是第一個對我講的，原來也有一些銀行的同志和我爭論過這個問題，但是他們沒有你講得這么系統(tǒng)，沒有你講得講得這么透切。
當(dāng)然，他們那么講，也是從自己的部門利益出發(fā)，不夠客觀。
江林濤沒想到何主任會這么坦然的接受他所說的這些。估計何主任對于基金會的現(xiàn)狀比他還要清楚，江林濤也說道：這些話我也只管在您面前講，別人我都不敢講這樣的心里話，您懂這個，又特別重視三農(nóng)工作，關(guān)心農(nóng)民的疾苦，也會重視這個，并且我就是講錯了，你最多也就是批評教誨我，不會往心里去………
何主任點(diǎn)點(diǎn)頭：你能給我實(shí)事求是的講這個，我更感欣慰，說明你真的是把老百姓的疾苦放在心上的。對于我這個退了休的老頭子來說，如果能夠在退休之后還能在這件事上為黨和政府以及老百姓做一些有益的事情，這對我來說，也是一牟最大的安慰……
江林濤心里不禁有些赫然，他和何主任談這些，多少有些利用何主任的嫌疑。
所以江林濤看何主任的話說得很坦蕩，心里也不禁對于何主任的品格也有些肅然起敬。
何主任這樣的關(guān)心百姓疾苦，敢于講真話的性格在十年動亂的時候是吃了大苦頭的，被批斗游街關(guān)牛棚，但是就是經(jīng)歷了那樣黑暗的歲月，撥亂反正之后，敢于講真話的性格也沒有變化，這就更難能可貴。在仕途，能講真話需要很大的勇氣，這恐怕也是何主任最終只能止步在省農(nóng)委主任位置上的一個原因吧。
現(xiàn)在何主任其實(shí)完全已經(jīng)可以安享晚年了，但是一聽到農(nóng)村的事情還是一樣的興致勃勃，作為那個時代的人最大的特點(diǎn)就是有自己的追求和信仰，為了這個再苦再累，再受委屈也矢志不渝，這樣的還是一個可敬可佩的老人啊……
何主任說完沉思了一會才一邊喝著茶一邊嘆了一口氣說道：原本搞農(nóng)業(yè)合作基金會的出發(fā)點(diǎn)還是好的，但是在執(zhí)行過程中卻是完全偏離了最初設(shè)計的軌道，可惜了……
我知道農(nóng)時合作基金會問題很多，特別是從南巡講話之后就越來越嚴(yán)重了。在省里開會的時候，就給那些市委〖書〗記市長講過，就像我在金豐當(dāng)著你的面給金豐市委〖書〗記吳善濤和市長郭子建那般語重心長的說過，只是能聽進(jìn)去我的話的沒幾個……
我原來以為只要整頓也許就能解決問題但是今天聽你這么一說，我也終于知道我心里的那集想法不過去自欺欺人，其實(shí)我心里是有思想準(zhǔn)備的只是心里一直不愿意面對這個結(jié)果而已，你不過是幫我捅破了這一層窗戶紙而已。
紙是包不住火的，只要農(nóng)村合作基金會的問題被暴露出來，那搞不好就會引發(fā)全國性的擠兌風(fēng)潮，這樣的情況，國家肯定是傷不起的，農(nóng)村合作基金會壽終正寢那只是一個時間問題。
即便就是萬一沒有被取締，但是農(nóng)村基金會大面積出現(xiàn)虧空這筆錢最終還是要落在各級政府的頭上，就是從這個意義上講，認(rèn)真的進(jìn)行整頓和規(guī)范，這已經(jīng)是很充分的理由了，這件事我會在進(jìn)行更深入的調(diào)查然后會給省里的主要領(lǐng)導(dǎo)建議，亡羊補(bǔ)牢為時不晚……
江林濤想了一下說道：這個問題最好還是再到其他地方進(jìn)行深入的調(diào)研，了解最為〖真〗實(shí)的第一手資料，看看各地的情況是不是像我講的這樣，恐怕才會更有說服力。我在何主任面前也不說假話，海螺縣里的基金會我現(xiàn)在雖然沒有敢去碰但是我就是粗粗的了解了一下，問題肯定是相當(dāng)?shù)膰?yán)重，我希望何主任就不要把海螺的農(nóng)村合作基金會作為您調(diào)研的樣本了一是海螺已經(jīng)是全省臭名遠(yuǎn)揚(yáng)了，基金會出問題不具備代表性還有就是我希望有時間，先恢復(fù)縣里的經(jīng)濟(jì)和財政收入，才能騰出手來，解決這個萬分棘手的問題……
何主任點(diǎn)點(diǎn)頭：我知道你的難處，也會注意這個的……
何主任頓了一下叮囑道：這些東西你千萬不要亂講，這些東西一旦擴(kuò)散開來，那馬上就引起滔天巨浪。對了，你給我講了半天，你覺得如何才能扭轉(zhuǎn)眼下基金會這樣的亂象？
何主任這是要考考我吧，那我就又再何主任面前班門弄斧一回，說錯了，請何主任批評指正……
我的意思是希望能引起省里的高度重視，提前著手進(jìn)行行之有效的整頓和糾正，我們四江省既是人口眾多的農(nóng)業(yè)大省，又是搞基金會搞得比較早的省份，這個攤子已經(jīng)鋪得很大了，攤子越大，那到時候解決起來也就越是困難。
任何種類的金融組織突然被宣布關(guān)閉的時候都必然發(fā)生擠兌危機(jī)和動蕩局面，乃至發(fā)生較大規(guī)模的擠兌風(fēng)波，釀成危及農(nóng)村社會及政治穩(wěn)定的事件。所以這個時候采取一些措施，至少不要讓農(nóng)村合作基金會繼續(xù)壞下去，到時候收拾起殘局來也容易一些……
具體的辦法我認(rèn)為最有效的是這樣幾方面的措施：一是農(nóng)村合作基金會不得再以招股形式吸收居民存款；二是凡是已開辦存貸款業(yè)務(wù)，實(shí)際上已成為金融機(jī)構(gòu)的，對其資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)后，可并入現(xiàn)有的農(nóng)村信用社：三是沒有存貸款業(yè)務(wù)，或者已開辦存貸款業(yè)務(wù)，但不具備轉(zhuǎn)為農(nóng)村信用社條件的，要辦成真正的合作基金會。雖然這是最好的方式但是在眼下的大環(huán)境中，操作起來難度實(shí)在太大，一是基金會的不良資產(chǎn)難以處置，一旦出現(xiàn)擠兌將會由經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)社會問題。
二是信用社是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)受〖中〗央調(diào)控，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村合作基金會是基層政府參與組成、沒有許可證而從事金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)金融組織。由于雙方都帶有濃厚的行政色彩，基金會所在的基層政府很難接受被人并掉的結(jié)果。所以這雖然是治本之舉，但是估計很難真正貫徹下去。
眼下最為實(shí)際的是切實(shí)制訂并逐步完善了農(nóng)村合作基金會財務(wù)管理規(guī)程、會計核算辦法、審計稽核辦法等一系列制度規(guī)范。二是強(qiáng)化貸款的保障意識和風(fēng)險意識，三是強(qiáng)化提取備付金和呆帳準(zhǔn)備金的實(shí)施力度，以促進(jìn)風(fēng)險保障機(jī)制的建立。四是加強(qiáng)了對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其勝任本職工作的能力。這些措施只要落到實(shí)處，總能起到遏制作用……
江林濤說著笑了笑：何主任和省里的領(lǐng)導(dǎo)肯定會更想到更好的辦法，我這是拋磚引玉，只要能夠發(fā)現(xiàn)這些存在的問題引起高度重視，事情其實(shí)已經(jīng)就解決了一大半了……
何主任點(diǎn)點(diǎn)頭，對他說的表示認(rèn)可：有病得趕緊治，不能諱疾忌醫(yī)?。∧憬又f……
江林濤想了一下說道：還有一個必須要考慮的問題就是基金會信用破產(chǎn)后，農(nóng)村需要的小規(guī)模資金如何融資的問題。
農(nóng)村合作基金會信用破產(chǎn)之后，農(nóng)村資金凈流出的問題會更加嚴(yán)重，三農(nóng)需要的資金要素因此會極度稀缺。特別是農(nóng)村相對貧困的農(nóng)民，想要籌措小規(guī)模的資金就會特別的艱難。
這想要指望正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)肯定是非常不現(xiàn)實(shí)的，這些正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化之后，更會先考慮自身貸款的安全性說白了，銀行最是嫌貧愛富，絕對只愿意做錦上添hu的事情，絕對不愿意做雪中送炭的事情，即便是國家要求他們執(zhí)行必須保護(hù)農(nóng)業(yè)的一些措施政策，他們也會在執(zhí)行過程中大打折扣：二是從思想上和理論上，農(nóng)村正規(guī)金融根本不可能與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)信用需求相適應(yīng)的特點(diǎn)。加上地方政府背上沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，和基層政府和鄉(xiāng)村組織由于開支不斷增加債務(wù)數(shù)額加大，涉及面廣，增長速度快。自顧不暇，根本也無暇投入資金來解決三農(nóng)問題。若是不想辦法，三農(nóng)工作又將陷入一個難以逾越的圈子之中我搞互助資金實(shí)際就是解決這個問題。
何主任定定的看著他：你剛剛也大概介紹了一下你搞得那個什么互助資金，只是基金會都搞失敗了，你為什么還熱衷于搞這個，你說說看，你這個到底和農(nóng)村合作基金會有什么不同……
我是反其道而行之，不想做大做強(qiáng)就做小的。我研究了一下，從解放以來，〖中〗央和地方政府都在探索農(nóng)村金融體系但是實(shí)際上。在這幾十年建立金融體系方面的探索和實(shí)踐都存在著重大制度缺陷。我研究了一下這幾十年來的一個規(guī)律，只要這個規(guī)模稍微搞大一點(diǎn)就會出現(xiàn)問題，就會完全變質(zhì)，最多只能搞到村級，這種以村級為單位的合作金融才會具有生命力……
何主任一聽眼神一亮：說說看……
因為搞大一點(diǎn)，管理跟不上就容易出問題。而以村級為單位的互助合作擁有的資金規(guī)模不大，只要稍微搞一搞，賬目和資金使用情況就可以做到很清楚，可以大大減少渾水摸魚的情況發(fā)生。
二是村級互助資金的使用主導(dǎo)權(quán)在村里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對互助資金的使用沒有太多的主導(dǎo)權(quán)，可以很好的防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)把這些資金挪用到其他地方?；旧暇捅ＷC了資金的安全。
三是資金規(guī)模小，便于監(jiān)督，只哼哼監(jiān)督，才能防止很多問題…………
江林濤一邊把相關(guān)的資料遞過去，一邊介紹著他的〖真〗實(shí)想法，介紹得非常具體。何主任顯然被他所講的和手頭的一些規(guī)劃和實(shí)施細(xì)節(jié)所吸引，一邊看著資料，一邊認(rèn)真的聽著他解釋。
何主任聽完之后，又仔細(xì)的看了一遍資料，一直很嚴(yán)肅的臉一變得柔和起來，好一陣才有些〖興〗奮的說道：林濤，你不但是發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村合作基金會存在的問題，還提出了一個新思路：需要資金規(guī)模比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之類的由專門的金融機(jī)構(gòu)來保障，你這搞的這個是保障絕大多數(shù)相對貧困的農(nóng)民的需要的小規(guī)模資金，這個思路非常不錯，不錯不錯，很有想法，若是這個東西在實(shí)施過程中不走樣，那真的能對基本的三農(nóng)問題起到極大的作用。你若是能夠把這個實(shí)踐成功，可以說你就是海螺廣大老百姓，不或許是全省乃至全國的廣大貧困老百姓的功臣。
江林濤見何主任認(rèn)可了他的觀點(diǎn)，謙虛了兩句之后，笑著道：既然有何主任您這個專家認(rèn)可，那我提著的心也放下了，我就是怕在執(zhí)行過程中走樣，所以才讓您辛苦跑一趟，給我們指點(diǎn)指點(diǎn)啊…………不過現(xiàn)在實(shí)行這樣的村級互助村實(shí)在太少，全縣才二十多個村，就是這二十幾個村所擁有的資金也太少了……
何主任一聽他這話，臉上是笑容大開，哈哈笑著，指著江林濤說道：林濤啊，我發(fā)現(xiàn)你真是個小滑頭，給我云里霧里的繞了這么一大圈，我還以為你真是就讓我來考察考察你的新玩意呢，現(xiàn)在終于圖窮匕見了，原來是在這里等著我呢，什么指點(diǎn)指點(diǎn)，我看你是成竹在胸，重點(diǎn)是資金太少，想通過我向省里要錢……
江林濤點(diǎn)點(diǎn)頭：關(guān)鍵是來把關(guān)，至于要錢的事情，海螺縣這么可情況，只要能想得到辦法的，我是逮住一個那就算一個，絕對是寧可錯殺一千，也不會放過一個能爭取到資金的機(jī)呢……
何主任聽江林濤如此說，不禁又笑了起來：你個小家伙，我算是被你連蒙帶哄的騙來了。明天我要下去看看你們搞的到底怎么樣，看看你說的是不是真的，你可不要想著蒙我……
江林濤點(diǎn)點(diǎn)頭：這個互助資金從開始搞到現(xiàn)在也沒有多久的時間，我就是想蒙也蒙不過去呀。我是真的請您來看看，給我指出不足的……
何主任點(diǎn)點(diǎn)頭：恩，我看了再說……
江林濤看了一下時間都快十點(diǎn)半了，忙站起身告辭：時間已經(jīng)不早了，何主任您早點(diǎn)休息，這幾天要是沒有特別的事情，我都會陪您下去的，我還有很多關(guān)于農(nóng)村的想法想給您講講，請您給指點(diǎn)指點(diǎn)，給我支支招…………
臨出門的時候，何主任叫他：你給我說的農(nóng)村基金會的事情，你親自動手給形成一個夾字性的東西，我回去的時候給我…………
從何主任的房間出來，江林濤也有些振奮，若是能夠通過何主任爭取下來一些資金，那農(nóng)村這一塊的工作也就有了一個保障，他就可以把主要精力集中在盤活縣里的企業(yè)上了…………！~！