全國(guó)上下都忙且快樂著，唯獨(dú)徐天寶倒是想起了輕福。尹氏姐妹為他生了一雙兒女，長(zhǎng)子取名徐國(guó)棟，長(zhǎng)女取名徐瑩潔，徐天寶整日弄兒女為樂，到也輕松自在。

    正是在這樣的氣氛下，在中國(guó)邊疆發(fā)生的兩件大事就沒有引起太大的注意。一是國(guó)防軍入西藏，二是國(guó)防軍進(jìn)新疆。

    西藏自古即是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，長(zhǎng)期實(shí)行政教合一的統(tǒng)治制度。但若是論起真正納入中國(guó)版圖來，西藏反而要遲于蒙古，是在元時(shí)期才真正內(nèi)化。滿族在入關(guān)前，已經(jīng)和蒙古建立了牢不可破的關(guān)系，可謂血濃于水，但和蒙古不大一樣地是，西藏則是清朝得了天下后才進(jìn)入大清版圖的，對(duì)于中央『政府』的認(rèn)同并不是很強(qiáng)烈。為了有效控制這一區(qū)域。清朝一方面實(shí)行尊崇黃教的政策，順治和康熙帝都曾給達(dá)來和班禪喇嘛優(yōu)加封號(hào)，一方面又不直接干涉西藏政務(wù)以示優(yōu)容。直到1720年(康熙五十九年)清軍入藏平定準(zhǔn)噶爾叛『亂』后，才開始派員駐扎西藏，加強(qiáng)對(duì)西藏地方的管理。此后，中央對(duì)于西藏的管理日趨嚴(yán)密，1727年(雍正五年)正式設(shè)駐藏正副大臣二人，分駐前后藏。1793年(乾隆五十八年)，清廷頒布了《欽定西藏章程》，規(guī)定有關(guān)藏內(nèi)大小事務(wù)。均應(yīng)稟明駐藏大臣辦理，并規(guī)定了西藏地方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一整套制度。

    但隨著十九世紀(jì)中葉英國(guó)完成對(duì)印度次大陸地入侵后，西藏的局勢(shì)開始復(fù)雜起來。英國(guó)殖民者在完成對(duì)印度的占領(lǐng)后。又開始把侵略矛頭指向與印度毗鄰的西藏。其首要目標(biāo)是確保印度這顆英國(guó)女皇皇冠上最耀眼明珠的地位不受損害，使西藏成為印度與沙俄之間的緩沖地帶；其次是掠奪西藏豐富的羊『毛』、皮革、礦產(chǎn)資源，推銷印度茶葉和工業(yè)品，并通過西藏進(jìn)一步向中國(guó)西部擴(kuò)張。為達(dá)此目的，英國(guó)先后發(fā)動(dòng)了1888年和19031904年的兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，通過隨后簽訂地《中英藏印條約》(1890)及續(xù)約(1893)、《中英續(xù)訂藏印條約》(1906)及《通商章程》(1908)，英國(guó)攫取了一批侵略權(quán)益，包括開放亞東、江孜、噶大克，自由通商、派駐官員、租賃房屋、領(lǐng)事裁判權(quán)等。雖然英國(guó)處以強(qiáng)勢(shì)，但在1906年的《中英續(xù)訂藏印條約》中，英國(guó)也不得不“允不占并藏境及不干涉西藏一切政治”。

    英軍兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，更兼沙俄也野心勃勃，窺視西北。使清廷感到西藏地位的危險(xiǎn)，有識(shí)之士鑒于西藏地位的險(xiǎn)要和情勢(shì)的惡劣，主張?jiān)谖鞑剡M(jìn)行改革，加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的聯(lián)系。190年，張蔭棠出任查辦藏事大臣，擬定善后辦法基十四條，主張?jiān)谖鞑鼐毐I餉，革除苛政、振興農(nóng)工商業(yè)。次任駐藏大臣聯(lián)豫也積極推行新政，設(shè)立督練公所、巡警局、電報(bào)局、學(xué)務(wù)局等新機(jī)構(gòu)。在西藏改革地同時(shí)。清廷又任命趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣。在藏人聚居的四川西部進(jìn)行以改土歸流為中心的改革。這些改革措施，對(duì)于加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的聯(lián)系。鞏固邊疆，無疑有著一定的積極意義。但這種改革往往帶有民族歧視意味，不容易得到廣大藏族人民的支持，同時(shí)又與西藏上層封建農(nóng)奴主階層的既得利益發(fā)生了矛盾，故而遭到他們的反對(duì)，清廷對(duì)于西藏的控制反而動(dòng)搖起來。

    英國(guó)兩次侵藏后，為了消化侵略成果，也為了避免與沙俄地沖突，對(duì)西藏采取了所謂“不干涉政策”，更注重經(jīng)濟(jì)滲透和政治分化，在西藏上層人物中扶植親英勢(shì)力。英國(guó)駐西藏的商務(wù)專員等人采取各種手段拉攏和收買西藏官員，挑撥漢藏關(guān)系，制造和擴(kuò)大漢藏矛盾?？陀^上，隨著藏印貿(mào)易的發(fā)展，西藏產(chǎn)生了一批靠壟斷羊『毛』貿(mào)易獲取高額利潤(rùn)的特權(quán)階層，他們成為親英派的主要人物。親英派首領(lǐng)倫青夏札即因?qū)？垦颉好毁Q(mào)易營(yíng)私舞弊，曾被聯(lián)豫下令抄沒家產(chǎn)，更造成了對(duì)立。

    雙方勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，清廷與西藏地方之間的矛盾越來越激烈。西藏的新政改革措施激起當(dāng)?shù)厣蠈尤宋锏募ち曳磳?duì)，他們唯恐失去自己的特權(quán)，除呈請(qǐng)暫緩改革外，還煽動(dòng)各地土司頭人反對(duì)改革，并直接派藏軍進(jìn)攻川邊三巖等地。在此情況下，清廷決定恢復(fù)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后名存實(shí)亡地中央駐軍西藏制度。派鐘穎率川軍入藏以加強(qiáng)控制。191車2月，川軍進(jìn)入拉薩，在阻止川軍入藏地企圖失敗后，十三世達(dá)來喇嘛等人于當(dāng)日倉(cāng)皇出逃，經(jīng)亞東到達(dá)印度大吉嶺，請(qǐng)求英國(guó)保護(hù)。局勢(shì)向英國(guó)一邊傾斜。清軍雖然入藏。但西藏當(dāng)?shù)夭⑽葱姆?。在獲悉**出逃后。英國(guó)方面卻如獲至寶。處處加以籠絡(luò)。英印總督明托、英國(guó)駐錫金政務(wù)官柏爾等人多次會(huì)見達(dá)來。為他打氣。不到兩年。達(dá)來與隨員已完全傾向英國(guó)。

    辛亥武昌起義爆發(fā)地消息傳至西藏后。藏局果然開始再次動(dòng)『蕩』。先是駐藏清軍因欠餉而軍心浮動(dòng)。軍中會(huì)黨分子乘機(jī)鬧事。后是革命消息傳來。有人以棄藏回川為號(hào)召煽動(dòng)起事。1911年11月。郭元珍等人領(lǐng)導(dǎo)兵變。囚禁聯(lián)豫。被鐘潁擊敗。由于緊接著清廷退位。聯(lián)豫稱病休養(yǎng)。藏事由鐘潁主持（1912年5月。袁世凱正式任命其為駐藏辦事長(zhǎng)官）。但是。不久之后征討波密大軍于撤退途中鬧事?lián)?！劫。接著與藏軍發(fā)生糾紛。并波及江孜、日喀則等地。再后來。拉薩市內(nèi)地漢藏沖突亦因駐軍劫掠寺廟而激化（中央欠餉。駐軍不得已而為之）。漢藏之間地沖突。本來就有根源。更加之清『政府』民族壓迫。并沒有多少可以奇怪地。但是英國(guó)如同嗅到了臭味地蒼蠅。拼命要來橫『插』一杠。在他們地慫恿和挑唆下。居然掀起了“西**立”地喧囂。   新中華1903356

    卸任不久地英印總督與達(dá)來密談。讓其派遣官員潛回西藏進(jìn)行煽動(dòng)。并由達(dá)來地內(nèi)侍達(dá)桑占東（親英分子）負(fù)責(zé)具體組織軍事叛『亂』。這家伙組織了一支一萬多人地藏軍。自任總司令。開始對(duì)江孜守軍發(fā)起進(jìn)攻。經(jīng)過英國(guó)駐亞東商務(wù)委員麥克唐納地“調(diào)?！?。當(dāng)?shù)伛v軍被迫交出槍枝彈『藥』取道印度回國(guó)。隨即。日喀則地駐軍也遭到同樣地命運(yùn)（英國(guó)可是一貫拉偏架地老手）。掃『蕩』外圍完畢后。達(dá)桑占東又率領(lǐng)各路叛軍圍攻拉薩。與守軍展開激戰(zhàn)。由于械餉兩缺。兼之得不到當(dāng)?shù)孛癖姷刂С帧Ｔ偌由嫌?guó)方面上竄下跳。守軍地處境越來越不利。不得已只好接受了英國(guó)地“調(diào)?！?。和藏軍達(dá)成四點(diǎn)“議和條件”。將槍彈交出。經(jīng)印度返回國(guó)內(nèi)。只留下駐藏官員留駐拉薩。但隨著駐藏軍隊(duì)陸陸續(xù)續(xù)撤出。遠(yuǎn)在印度地**喇嘛在英國(guó)地鼓動(dòng)下。強(qiáng)令所有留藏官員也必須撤出拉薩。鐘潁在失去軍隊(duì)護(hù)衛(wèi)后。也只能被迫離開拉薩。到1913年2月。所有駐藏官員和軍隊(duì)都被西藏地方地分裂勢(shì)力驅(qū)逐出境。

    英國(guó)方面見陰謀得逞。迫不及待地將已經(jīng)在印度流亡了兩年多地達(dá)來護(hù)送回藏有了英國(guó)人地支持保證。西藏親英分裂主義勢(shì)力更為猖狂。在城內(nèi)。他們挑動(dòng)民族仇恨。煽動(dòng)要把漢人“驅(qū)逐凈盡”。在藏邊。藏軍東進(jìn)。切斷川藏交通。到6月中旬。先后攻陷江卡、鹽井、理塘等地。包圍了察木多、康定等地。川邊末被攻陷地縣城。南路只有三個(gè)縣。北路尚余八個(gè)縣。由此直接威脅到川、滇兩省地安全。

    南京臨時(shí)『政府』成立時(shí)。孫中山雖已明確宣告西藏為中華民國(guó)領(lǐng)土。但限于實(shí)力。根本無力干涉。袁世凱任總統(tǒng)后。面對(duì)當(dāng)時(shí)地西藏局勢(shì)。決定對(duì)藏政策是剿撫結(jié)合。先剿后撫。對(duì)袁世凱來說。他最重要地任務(wù)是穩(wěn)定局勢(shì)。打壓國(guó)民黨。只要不出動(dòng)北洋軍隊(duì)而讓川、滇兩省出兵。既可免傷實(shí)力。又可削平藏『亂』。自然是件好事。

    先是川督尹昌衡親率川軍前隊(duì)二千五百人從成都出發(fā)。兵分兩路。南路由朱森林率領(lǐng)。收復(fù)河口、理塘。北路由劉瑞麟率領(lǐng)。解了察木多、巴塘之圍。與此同時(shí)。蔡鍔派遣地支隊(duì)也收復(fù)了鹽井等地。藏軍人數(shù)雖多。但實(shí)力其實(shí)不強(qiáng)?；臼且蝗簽鹾现?。在西藏內(nèi)陸還可以依靠熟悉地形、有利環(huán)境而得到支持。到了川邊失去這些依托后。就變成不堪一擊。

    川、滇軍隊(duì)節(jié)節(jié)勝利的消息，使西藏分裂主義勢(shì)力地后臺(tái)老板--英國(guó)終于忍耐不住了。它放棄了所謂“不干涉政策”，開始走上前臺(tái)**『裸』地干涉中國(guó)內(nèi)政。朱爾典曾與袁世凱會(huì)談，就中國(guó)迫切需要大借款這一困境來提醒袁注意，如果川軍的進(jìn)兵超出一定范圍，英國(guó)『政府』就不會(huì)對(duì)中國(guó)提供任何進(jìn)--步的援助，進(jìn)而聲稱“西藏問題總以日后和商易為歸結(jié)，倘現(xiàn)時(shí)用武力，或與友睦之辦法必有巨礙”。

    此后朱爾典又幾次重提中國(guó)不得派兵入藏，不得改西藏為行省，否則所有責(zé)任惟中國(guó)是問，在這些威脅時(shí)未見效而藏軍在川、滇軍兵鋒之下不斷敗退的情況下，8月17日，英國(guó)方面正式向中國(guó)提交照會(huì)，聲明五點(diǎn)：一、英『政府』不允中國(guó)干涉西藏內(nèi)政；二、反對(duì)華官在藏擅奪行政權(quán)并不承認(rèn)中國(guó)視西藏與內(nèi)地各省平等；三、英國(guó)不允在西藏境內(nèi)存留無限華兵；四、以上各節(jié)先行立約，英方將承認(rèn)之意施于民國(guó)；五、暫時(shí)中藏經(jīng)過印度之交通應(yīng)視為斷絕。英國(guó)的照會(huì)完全無視國(guó)際法堆則，是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)政明日張膽的干涉。但是袁世凱『政府』迫切要求得到列強(qiáng)承認(rèn)和借款，迫切希望鎮(zhèn)壓“二次革命”，不敢輕易與英決裂。朱爾典變本加厲，更進(jìn)一步威脅中國(guó)，如果中國(guó)！『政府』不令川軍停止西進(jìn)，英國(guó)不僅不承認(rèn)中國(guó)！『政府』，而且將以實(shí)力助**立。

    面對(duì)英國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，有求于列強(qiáng)的袁世凱終于抗衡不住，致電尹昌衡、蔡鍔，胡說什么“切不可冒昧輕進(jìn)，致釀交涉，搖動(dòng)大局”。當(dāng)時(shí)，川、滇兩軍的形勢(shì)還較為有利，但接到中央之命令，也只能服從，川、滇軍基本停止于怒江一線。有人評(píng)論說：“戰(zhàn)勝川軍者，非藏兵也，英使朱爾典也。”

    當(dāng)然，此一時(shí)彼一時(shí)，眼下英國(guó)無暇自顧，國(guó)防軍由蔡鍔將軍率領(lǐng)，順利由四川進(jìn)入西藏。隨后，一場(chǎng)轟轟烈烈地農(nóng)奴制改革就開始了。

    第一步是開展“三反”(反對(duì)叛『亂』、反對(duì)烏拉差役制度、反對(duì)人身依附制度)和減租減息運(yùn)動(dòng)。在農(nóng)村，對(duì)于參加叛『亂』領(lǐng)主的土地實(shí)行“誰種誰收”的政策；對(duì)于未叛『亂』領(lǐng)主的土地，實(shí)行“二八減租”(領(lǐng)主得二，佃戶得八)。同時(shí)，解放家奴，廢除人身依附。在牧區(qū)，對(duì)于參加叛『亂』牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入歸放牧的牧民所有；對(duì)于未參加叛『亂』牧主的牲畜，仍歸牧主所有，但減少牧主的剝削，增加牧民收入。

    第二步是對(duì)參加叛『亂』領(lǐng)主的生產(chǎn)資料實(shí)行沒收，分配給貧苦農(nóng)、牧民；對(duì)于未參加叛『亂』的領(lǐng)主，采取贖買的政策，國(guó)家出錢贖買他們的生產(chǎn)資料，無償分配給貧苦農(nóng)、牧民，農(nóng)、牧主也分得一份生產(chǎn)資料。

    由于這些政策、辦法和措施，是根據(jù)實(shí)際情況制定的，因而得到了各階層人民，首先是貧困農(nóng)奴和奴隸的歡迎，也爭(zhēng)取了更多的上層人士的理解和合作，保證了西藏民主改革順利進(jìn)行。到1915年底，西藏基本完成了土地改革。臧民都稱大總統(tǒng)徐天寶為“大活佛”，家家戶戶都有徐天寶的排位供奉。

    英國(guó)對(duì)于西藏的變革十分擔(dān)憂，但是他此刻也能提提抗議而已，主動(dòng)權(quán)早已掌握在徐天寶手里。

    同時(shí)，另一部國(guó)防軍由徐樹錚率領(lǐng)，由甘肅進(jìn)入新疆，全面接管了新疆政權(quán)。徐樹錚向來以新派人物自居，行事也多以雷霆手段。徐樹錚執(zhí)掌新疆期間，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列改革。他為扭轉(zhuǎn)財(cái)政出超劣勢(shì)，先行嚴(yán)懲貪污，修明政治。他認(rèn)為政者只有律己正身，才能使下屬知法律嚴(yán)明。徐樹錚為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察，在省長(zhǎng)公署成立清理財(cái)政署，指派審計(jì)專員巡回各道縣稽核官吏貪污案件，查出實(shí)有貪污舞弊行為，據(jù)實(shí)直報(bào)楊。貪官輕則丟官，重則喪名。阿克蘇縣縣長(zhǎng)等貪污受賄，被徐樹錚下令槍斃。沙俄商人到伊犁、迪化、天山南北等地貿(mào)易，拒不向中國(guó)！『政府』繳納稅金，尋機(jī)拉攏賄賂中國(guó)官員。徐樹錚的親信塔城道臺(tái)張健因舞弊關(guān)稅被查獲，徐樹錚將其調(diào)來迪化，投入大牢；徐樹錚的同僚因“霸占公田，聚斂民財(cái)”，徐樹錚不念舊情，親下手今擒拿槍決。反之，徐樹錚對(duì)克己奉公官員，則大加褒獎(jiǎng)，給予信任和重用。省民政廳長(zhǎng)潘震，一生謹(jǐn)慎，堅(jiān)守節(jié)『操』，死后家庭清寒。楊派包爾漢給其家屬送去3000大洋。包爾漢等在查處張健案時(shí)，秉公辦事，拒絕受賄大洋2640元。徐樹錚大加贊賞，對(duì)包破格提拔，委以關(guān)稅局稽察員要職，讓其辦理與沙俄有關(guān)事宜。經(jīng)過整肅吏治，懲治貪污，新疆官場(chǎng)風(fēng)氣改觀，補(bǔ)填了不少稅收漏洞。

    隨后，徐樹錚又指派礦務(wù)督辦到陜西延長(zhǎng)油廠學(xué)習(xí)后在獨(dú)子山開采石油，又派人員到北京、天津等地考察紡織業(yè)后創(chuàng)建新疆模范羊『毛』紡織廠，迪化創(chuàng)建無線電臺(tái)和興辦軍民紡織公司，并創(chuàng)辦汽車公司，制造出第一臺(tái)新疆汽車，修筑了迪塔、迪吐等公路，幾年間，先后開鑿阿克蘇、莎車等十幾條水渠數(shù)百公里，開墾天山南北綠州農(nóng)田數(shù)十萬畝。經(jīng)過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、懲治貪污、裁減軍費(fèi)，全省財(cái)政金融收支日趨平衡。

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