飛龍四年。

    在宋軍拿下云州，基本上就阻斷了遼國(guó)從上京支援西夏的道路，其實(shí)以現(xiàn)在遼國(guó)的國(guó)力，他們也無(wú)力支援西夏。

    而在失去遼國(guó)援助，西夏基本就是宋朝碗里的肉。

    那梁太后姐弟眼看大勢(shì)已去，果斷選擇出逃，是一路向北。宋軍其實(shí)是兵不血刃地就拿下興慶府。

    而后方的肅州、甘州、西涼府也都被商人里應(yīng)外合全給拿下。

    基本上這西夏最富饒的地方，都在宋朝的控制之中。

    至于說李秉常，梁太后倒是沒有將他帶走，但是他出來以后，直接就跪了。

    原因很簡(jiǎn)單，經(jīng)過此番大戰(zhàn)的西夏，已經(jīng)是滿目瘡痍，成千上萬(wàn)的百姓是嗷嗷待哺，哪怕宋朝讓李秉常繼續(xù)擔(dān)任國(guó)主，他也不愿意。

    憑什么。

    不是我造的孽，為什么要讓我來負(fù)責(zé)。

    這當(dāng)然是明智的選擇，毫不夸張地說，李秉常要敢繼續(xù)擔(dān)任國(guó)主，第二天就要神奇暴斃。

    其實(shí)這對(duì)于宋朝而言，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

    因?yàn)檫@不是那種完全意義上的出兵攻占，是西夏的百姓和商人被宋人給忽悠，想要加入宋朝，故而才起兵造反。

    那宋朝就對(duì)他們負(fù)責(zé)啊。

    關(guān)鍵他們手里現(xiàn)在可都是有武器的，我們要是活不下了，誰(shuí)也別活。

    這也是一個(gè)非常棘手的問題。

    王韶立刻將這邊的情況，傳到朝廷。

    趙頊還沉浸喜悅之中，突然看到王韶的信，人都是懵的，沒有想過這問題，畢竟自太宗以后，再也沒有過滅國(guó)之戰(zhàn)，熙河擴(kuò)張，也只是打一些吐蕃部族，沒有經(jīng)驗(yàn)啊！

    于是，趙頊趕緊召見樞要大臣議事，其中包括富弼、張斐、趙抃等司法官員。

    因?yàn)榭隙ㄊ且诋?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公檢法的。

    “臣贊成王韶的建議，效仿熙河地區(qū)。”薛向點(diǎn)頭道。

    文彥博立刻道：“但熙河能夠成功，是在于當(dāng)時(shí)熙河乃是西域到中原的主要貿(mào)易商道，西夏可不具備這個(gè)環(huán)境，而西夏的人口、土地都比熙河大得多，當(dāng)?shù)厍闆r也熙河復(fù)雜，若是完全效仿熙河，可能會(huì)出問題的?！?br/>
    薛向道：“但是西夏也比當(dāng)初的熙河更加富饒，西夏有大片的牧場(chǎng)，有鹽池，這都是我們中原所需要的，朝廷可以花錢去西夏購(gòu)買這些物資，這樣既能恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)，朝廷也會(huì)有所得。

    關(guān)鍵，西夏也缺貨幣，我們可以用稅幣去購(gòu)買，然后用西夏最缺的糧食來給稅幣做擔(dān)保，最初可能也會(huì)虧一些錢，但是虧不了多少。”

    王安石皺眉道：“如此說來，那些牧場(chǎng)和鹽池，朝廷都不要？”

    薛向忙道：“王相公，不是不要，而是最初我們就承諾過，只要他們?cè)敢馔犊?，他們的?cái)產(chǎn)算他們私人的?！?br/>
    王安石道：“但是西夏朝廷手中，可也有不少牧場(chǎng)、鹽池，包括梁氏，以及他們這一派的貴族，這些又該算誰(shuí)的？”

    之前投降的，當(dāng)然算是私人財(cái)產(chǎn)，但是梁氏等許多西夏權(quán)貴的，肯定不能再算他們的，那些可都是屬于戰(zhàn)利品??！

    “這。”

    薛向稍稍皺眉，道：“這我倒是沒有細(xì)想。”

    張斐突然開口道：“從法律意義上來說，這些應(yīng)該算是國(guó)家的。不過我建議可以出售給商人或者地主，換取糧食，然后再依照三司使的想法，去接濟(jì)當(dāng)?shù)氐陌傩?。?br/>
    薛向默默點(diǎn)了下頭，他就是這么想的，所以才沒有想那么細(xì)。

    王安石道：“但是鹽和牧場(chǎng)，可都是非常重要的貨物，尤其是戰(zhàn)馬。”

    趙頊稍稍點(diǎn)了下頭。

    對(duì)于馬，宋朝皇帝有著不一般的執(zhí)念，好不容易打下一片牧場(chǎng)，直接賣掉？

    這合適嗎？

    司馬光也表示擔(dān)憂道：“出售給商人，商人唯利是圖，他們可不會(huì)去照顧百姓，也不是顧忌朝廷所需，實(shí)為不妥，如果由朝廷接手，還能雇傭一些百姓?！?br/>
    張斐倒是沒有基于反駁，而是以退為進(jìn)道：“我只是從司法角度來看，可能有些不足，具體還得以各位相公的意見為主?！?br/>
    趙頊立刻道：“這事關(guān)國(guó)家興衰，就別講究那么多，大家一塊商量，大庭長(zhǎng)，你有何想法，直說便是?！?br/>
    富弼也點(diǎn)頭道：“其實(shí)目前西夏最缺乏就是穩(wěn)定，若無(wú)法建設(shè)好公檢法，王相公和三司使他們所言，也是做不到的，如今這種情況，就是有牧場(chǎng)，也無(wú)法養(yǎng)馬啊！”

    好像也是這么回事。

    王安石、司馬光也都看向張斐。

    張斐這才說道：“根據(jù)之前擬定的《基本法》原則，他們只需要遵守基本法，其余方面立法，還是以當(dāng)?shù)貫橹鳌?br/>
    而在此番能夠占領(lǐng)西夏，商人其實(shí)是厥功至偉，而商人是非常推崇公檢法的，因?yàn)橄啾绕鹋f制，公檢法是能夠保護(hù)商人的權(quán)益。今后在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公檢法所面臨的阻礙，是那些早就歸降的西夏舊貴族、舊官員們，以及幫助我們拿下甘州、肅州的吐蕃各族。

    他們雖然已經(jīng)歸降，但大部分都是因?yàn)椴幌胱陨砝姹涣禾笏麄儽P剝，才加入我們的，如果要徹底將西夏徹底變成我朝的一個(gè)州府，這些勢(shì)力必須要得到削弱和制衡的。

    因此，將那些鹽池、牧場(chǎng)出售給商人，好處有三。

    其一，可以立刻問壯大他們?cè)谖飨牡膭?shì)力，以此平衡那些西夏舊貴族。

    其二，我們可以以此跟商人談條件，讓他們輔助朝廷穩(wěn)定民心，就比如說，設(shè)定一個(gè)最低工薪，讓他們?nèi)ス蛡蛭飨陌傩眨o當(dāng)?shù)匕傩仗峁┥?jì)。

    其三，也就是最重要的一點(diǎn)，商人是支持公檢法的，是能夠快速在當(dāng)?shù)亟⑵鸸珯z法，而且我們利用商人的勢(shì)力，爭(zhēng)取定下更有利于朝廷管理的法律。”

    富弼點(diǎn)點(diǎn)頭道：“老臣贊成大庭長(zhǎng)所言，目前當(dāng)以在西夏建設(shè)公檢法為主?！?br/>
    說罷，他又瞄了眼王安石，然后道：“只要建立好公檢法，戰(zhàn)馬不會(huì)少，只會(huì)多的，只是朝廷可能要多花一些錢去購(gòu)買，但是相比起直接救濟(jì)西夏，所花的錢，又要少很多很多?！?br/>
    司馬光也點(diǎn)頭道：“如果建設(shè)好公檢法，可規(guī)定最低工薪，商人的確也是更好的選擇?！?br/>
    文彥博道：“建設(shè)好公檢法，也能夠防止心懷不軌之人。”

    這老頭的一句話，讓王安石再也不敢多說什么，趕緊點(diǎn)頭附和。

    確實(shí)！

    目前而言，建設(shè)公檢法才是最為重要的事情，其它的都得往后稍稍，不然的話，一切都無(wú)從談起，而且會(huì)產(chǎn)生非常多的隱患。

    在如此大亂的局面，不馬上穩(wěn)定住人心，誰(shuí)能保證，不會(huì)助長(zhǎng)他人野心。

    文彥博口中心懷不軌之人，可不見得是單指黨項(xiàng)貴族，也可能是大宋將軍。

    現(xiàn)在就是兩種選擇，第一，采納王安石的計(jì)劃，直接由朝廷來控制，由朝廷來主導(dǎo)建設(shè)公檢法。

    第二，借商人間接控制，建設(shè)公檢法。

    但是根據(jù)基本法原則，如果朝廷控制上層，那么下層就會(huì)擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能占據(jù)主導(dǎo)，畢竟此次伐夏，兩國(guó)都還沒有宣戰(zhàn)，沖在前面是西夏的貴族和地主，宋軍在當(dāng)?shù)厝狈σ恍┩?，更別說這強(qiáng)龍不壓地頭蛇。

    如果扶植商人，就是分裂下層，采取平衡之術(shù)。

    顯然第二種方法，更適合當(dāng)前的局勢(shì)。

    有一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護(hù)者，而不是破壞者。

    最終，趙頊還是采納張斐的建議。

    就是圍繞著建設(shè)公檢法為核心，去穩(wěn)定西夏地區(qū)。

    隨后，朝廷便對(duì)外宣布，將支出五百萬(wàn)貫，采購(gòu)西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

    同時(shí)，又撥出兩百萬(wàn)貫，去犒勞三軍將士，這都不包括云州那邊的西軍將士，就只是西夏境內(nèi)的宋軍。

    這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這么一點(diǎn)，當(dāng)然，這些稅幣實(shí)際上都是真金白銀，這全都是從內(nèi)藏庫(kù)的存款支出。

    以往將軍立功，都是在當(dāng)?shù)貏澩恋亟o他們，但這回不是，因?yàn)槌⒁呀?jīng)貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來收稅也會(huì)面臨問題，以及這些都可能成為不穩(wěn)定因素，就直接給錢。

    這也能夠刺激西夏的工商業(yè)發(fā)展，士兵們拿到錢幣，也會(huì)消費(fèi)??！

    這是什么？

    這TM就是商機(jī)??！

    得此消息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

    而那邊王韶在得到朝廷最終方案時(shí)，馬天豪他們其實(shí)也收到張斐的來信。

    他們是欣喜若狂，因?yàn)槌⒌恼麄€(gè)方案，就是確定以商人為主。

    將資源賣給商人，商人就能夠干預(yù)當(dāng)?shù)亓⒎ǎ⒊鰜淼姆?，肯定是非常有利于商人的?br/>
    在西夏的商人們不惜高價(jià)，到處購(gòu)買糧食，因?yàn)樗麄冎溃胭I下那些資源，就必須用糧食去夠交易。

    這順帶了還刺激了一下西北經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檎麄€(gè)西北、熙河等地區(qū)糧價(jià)，都被他們炒高二十文錢。

    不僅如此，許多西北地主，開始在土地上實(shí)行輪耕，種一季糧食，種一季馬料。

    因?yàn)樗麄冎溃@戰(zhàn)馬是要送去河北的，肯定要往這邊過，馬料是肯定賺錢的。

    蔡京、蔡卞、曹評(píng)等人也是火速趕往西夏，蔡京主要是負(fù)責(zé)糧食交易，而蔡卞、曹評(píng)則是負(fù)責(zé)建設(shè)公檢法。

    王韶先是將西夏王室，以及梁氏等大貴族的財(cái)產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)全部賣給商人，不到一個(gè)月，西夏就多出三十個(gè)制鹽作坊，以及一百多個(gè)牧場(chǎng)主，還有許多個(gè)制藥商人。

    而朝廷則是從商人手中獲取大量的糧食，而這些糧食又直接賣給糧食署。

    糧食署再將這些糧食就地出售，并且規(guī)定可以用稅幣購(gòu)買。

    稅幣從哪里來？

    朝廷花錢購(gòu)買當(dāng)?shù)氐鸟R匹、藥材、鹽。

    雖然商人才剛剛接手，還沒有生產(chǎn)出貨物，但沒有關(guān)系，朝廷直接先打錢，你們趕緊雇人生產(chǎn)。

    商人們事先就知道，他們才敢這么干，只要我們拿下這些資源，這錢馬上到位，產(chǎn)多少可以賣多少，價(jià)錢還不低。

    死賺。

    同時(shí)，蔡卞抵達(dá)興慶府后，立刻頒布幾條臨時(shí)法。

    其一，保護(hù)牧場(chǎng)法。打著保護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的名義，確定不能將牧場(chǎng)變?yōu)楦?，違者要罰以重金。其中還涉及到，牧場(chǎng)賑濟(jì)法，也就是當(dāng)牧場(chǎng)受災(zāi)，官府會(huì)給予賑濟(jì)。

    畢竟牧民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是不如農(nóng)夫的。

    其二，鹽稅法。鹽池是賣給了商人，但是在售鹽這個(gè)環(huán)節(jié)，朝廷必須要控制，以免沖擊到解鹽。

    怎么去控制，就是通過鹽稅，你要賣去解州，我征你百分之兩百的稅，但你要賣去許州等地，那我只征你百分之五的稅，甚至于有些地方只征百分之一。

    其三，就是最低日薪法，規(guī)定雇員最低日薪不能低于三十文錢，汴京是一百文，但這里肯定不能跟汴京比。

    為什么是日薪，而不是月薪，就是確保只要干一天活，都必須算錢，免得以后扯皮。

    當(dāng)然，這是有代價(jià)的。

    回報(bào)就是通過商人建議的契約法、贖銅法、免役法、作坊法。

    商人也怕西夏舊貴族找他們麻煩，必須要有契約法，保障契約兩端是平等關(guān)系。

    而贖銅法則是保障商人在許多罪行上面，都可以花錢恕罪，而不用接受體罰。這些主要都是針對(duì)苔刑，以及部分的徒刑。

    免役法，這跟王安石的免役法是兩回事，不但商人免徭役，還免兵役，確保官府在任何情況下，都不能征召商人入伍。

    作坊法，就是允許商人自由建設(shè)作坊，但這只是針對(duì)貴族特權(quán)，商人還是不能將作坊建在牧場(chǎng)和耕地上面，其實(shí)這土地屬性是寫入基本法的，本來就不能輕易更改，而牧場(chǎng)保護(hù)法，更是確保牧場(chǎng)就不能改，但也就僅此而已，沒有其他限制，商人可以就商鋪建在貴族府邸門前，建在街邊，而這些以前可都是不準(zhǔn)的。

    這些法案，也一一被通過。

    并且，朝廷還宣布免除當(dāng)?shù)厝甓愂?，但是酒稅和鹽稅除外，名義是說為了合理分配糧食和鹽，這些百姓所需物資。

    實(shí)際上則是慢慢讓西夏百姓習(xí)慣于稅務(wù)司的存在。

    不過對(duì)于宋朝廷而言，不讓朝廷年年往里面倒貼就行。

    而商人們終于感受到了權(quán)力的快感，也因此吸引了更多商人前來西夏做買賣。

    商人就必須雇人，這又為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└嗟纳?jì)。

    而其中鹽工和牧民是非常吃香的，因?yàn)檫@些是最賺錢的買賣，他們的工錢都達(dá)到汴京最低日薪的標(biāo)準(zhǔn)。

    而在這期間，王韶則是與曹評(píng)著手解決民間的武裝力量，因?yàn)樽畛踹M(jìn)入邊境的，全都是商人雇傭的民兵，這些人該如何安排？

    其實(shí)方法也非常簡(jiǎn)單，就是讓他們編入皇家警察，另一部分則由事業(yè)署吸納，主要就是運(yùn)輸集團(tuán)。

    立法會(huì)。

    “這些商人真是狡詐無(wú)恥。”

    司馬光看到熙河傳來的法案，當(dāng)即怒了，“他們一方面強(qiáng)調(diào)契約平等，但另一方面則是給自己設(shè)立許多特權(quán)，雖說也不至于招他們商人去當(dāng)兵，但他們這么做，就是顯得很是無(wú)恥?！?br/>
    張斐小聲嘀咕道：“文人不也一樣嗎?！?br/>
    此話一出，富弼、司馬光、趙抃等司法大佬們，默默轉(zhuǎn)頭看向他。

    屋內(nèi)立刻是一片死寂。

    張斐也反應(yīng)過來了，訕訕道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一個(gè)直腸子?！?br/>
    司馬光哼道：“我可是今日才知道，你是一個(gè)直腸子?！?br/>
    說罷，他便坐了回去。

    再也不做聲了，那老臉還微微泛紅。

    他說得是事實(shí)啊！

    張斐又趕緊出聲安慰道：“其實(shí)商人要的不是特權(quán)，而是保障自己的權(quán)益?！?br/>
    富弼好奇道：“此話怎講？”

    張斐道：“正如司馬學(xué)士方才所言，朝廷不至于讓商人去當(dāng)兵，去徭役，為什么商人會(huì)在乎這些，很簡(jiǎn)單，商人有錢，如果不這么規(guī)定的話，官府有機(jī)會(huì)，一定會(huì)以此為由征召他們?nèi)シ?，其?shí)就是變相的對(duì)他們敲詐勒索。

    雖然也不可否認(rèn)，這是一種特權(quán)，但是在戰(zhàn)亂之時(shí)，我們其實(shí)更需要商人去生產(chǎn)，而不是讓他們?nèi)ギ?dāng)兵，我覺得還是可以接受的。”

    富弼稍稍點(diǎn)頭，道：“言之有理啊！”

    在西夏那邊漸漸平穩(wěn)落地，這滅遼計(jì)劃，立刻提上議程。

    畢竟收復(fù)燕云十六州，對(duì)于宋朝，這是莫大的豐功偉績(jī)，雖然目前已經(jīng)是大勢(shì)所趨，但趙頊也都有些等不及了。

    “如今我們?cè)谖鞅焙犹?，獲取了大量的戰(zhàn)馬，不出兩年，我們便有足夠?qū)嵙?，進(jìn)攻遼國(guó)，而且此時(shí)更是強(qiáng)于雍熙北伐之時(shí)?！?br/>
    王安石很是激動(dòng)道。

    韓絳道：“臣建議，還是要分兩步走，先設(shè)法奪回燕云地區(qū)其余各州，再根據(jù)形勢(shì)而定，因?yàn)殚L(zhǎng)城以外皆是草原，要出兵征伐，耗損巨大，且取得的成果有限，哪怕是公檢法也很難在短時(shí)內(nèi)，在草原地區(qū)建立起來?！?br/>
    公檢法還是比較適合城鎮(zhèn)，人口集中的地方。

    文彥博道：“樞密使言之有理，收回燕云十六州，乃是整個(gè)中原百姓的期望，是有足夠的民意支持，但要繼續(xù)北伐，如果耗損太多，可能得不到太多百姓的支持?！?br/>
    王安石也表示贊成。

    趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭，又問道：“諸位認(rèn)為，我們?cè)撊绾问諒?fù)燕云十六州?！?br/>
    王安石立刻道：“根據(jù)探子的回報(bào)，遼國(guó)內(nèi)部對(duì)我大宋的實(shí)力增長(zhǎng)感到極為震驚，同時(shí)他們國(guó)內(nèi)改革的呼聲也是非常高的，而遼國(guó)一直在模仿我中原制度和文化。

    我們可以將紙幣和公檢法分開來宣傳，以此來迷惑他們，那遼主可沒有陛下這般英明，再加上他們國(guó)內(nèi)有著諸多目光短淺的貴族，定會(huì)急功近利，舍棄公檢法，選擇稅幣。而自從與我朝斷絕貿(mào)易往來后，他們國(guó)內(nèi)也開始出現(xiàn)錢荒，稅幣即可解燃眉之急，又可以安撫國(guó)內(nèi)的民心。

    可一旦他們大規(guī)模發(fā)行紙幣，必然是會(huì)出現(xiàn)濫發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致他們國(guó)內(nèi)民不聊生，這時(shí)候我們便可聯(lián)合高麗，同時(shí)出兵，因?yàn)楦啕愐财惹械叵電Z回鴨綠江東岸的幾座軍事重鎮(zhèn)?！?br/>
    說到這里，他稍稍一頓，又道：“不過最近南邊李朝也開始加緊對(duì)占城的攻伐，我們可以先在南邊出兵支援，讓遼國(guó)以為我們已經(jīng)將注意力放在南邊，給了他們改革變法的機(jī)會(huì)，如此既能一舉削弱李朝，若有機(jī)會(huì)，甚至于拿下李朝，同時(shí)可以騙過遼國(guó)，讓他們服下這碗毒藥?！?br/>
    趙頊略顯擔(dān)憂道：“但是財(cái)政能否支持對(duì)李朝用兵?！?br/>
    王安石道：“這幾年?yáng)|南六路發(fā)展的非常好，已經(jīng)有足夠的糧食儲(chǔ)備，如果我們的目的只是為支援占城，而不是為求一舉消滅李朝，我想問題不大。但臣以為朝廷可以故意制造聲勢(shì)，來麻痹遼國(guó)?！?br/>
    韓絳眼中一亮，道：“此策甚妙，我也贊同，根據(jù)郭經(jīng)略的來信，南邊兵馬早已經(jīng)整頓完，并且能夠熟練的使用火器，是兵強(qiáng)馬壯?！?br/>
    文彥博也點(diǎn)點(diǎn)頭，表示贊成，旋即又補(bǔ)充道：“遼國(guó)并不像我國(guó)，他們主要是控制住燕云地區(qū)和上京周邊一代，也就是他們契丹人之前所居住的地方，對(duì)于西邊各部族的掌控，其實(shí)是非常弱，如今我們已經(jīng)拿下西夏，可借西夏展開與北邊部族貿(mào)易，從而離間他們，確保到時(shí)候我們從云州出兵進(jìn)攻幽州，不會(huì)腹背受敵?！?br/>
    趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭道：“就依諸位所言，這回我們定要收復(fù)燕云十六州，完成太祖太宗的遺愿。”

    在前文中，我就提到過，我給主角的設(shè)定是很狹隘的，盡量局限于司法，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)代，宋朝是有著一批天才，他們的想法都非常超強(qiáng)，故此我就不想主角去大包大攬，全知全能，主角在軍事和財(cái)政方面，就只是一個(gè)引導(dǎo)作用，如今已經(jīng)引導(dǎo)完畢，他的套路，大家都學(xué)會(huì)了，在整個(gè)擴(kuò)張的過程中，主角發(fā)揮的機(jī)會(huì)不多，如果強(qiáng)行塞入主角，就會(huì)破壞之前的設(shè)定，顯得有些突兀。

    不過我看很多讀者認(rèn)為還是又必要交代一下過程和人物關(guān)系，我就寫點(diǎn)番外，將這些交代清楚。

    就算我真是為了過年，我也不會(huì)差這兩章的。

    具體我會(huì)在之后完本感言里面說，包括新書的方向。