?在具體國(guó)策方面，漢初君臣也不忘引秦為鑒。劉邦入關(guān)后宣布約法三章，損減酷秦之苛法，大得人心。漢興之后，漢初君主數(shù)次下詔減輕刑罰，尤其在文帝執(zhí)政期間。公元前178年，文帝下詔廢止誹謗妖言之罪，以使下臣暢意直諫，君上聞己之過(guò)失。公元前167年，一名叫淳于意的官員論罪當(dāng)刑，他的女兒緹縈上書(shū)認(rèn)為刑罰太重，自愿為官婢為父贖罪。此事令文帝大生悲憫之情，遂下詔令大臣商議以其他刑罰替代過(guò)于殘酷的肉刑，并以犯罪情節(jié)輕重論取相應(yīng)服役期限，期滿之后，當(dāng)免為庶人。張蒼、馮敬受命制定律令，以笞刑替代黥、劓、刖三種肉刑。此后，文帝還廢除了秦律中的連坐制度。景帝元年（公元前156年），因笞刑易令人致死，幸而存活之人也多成為殘疾。于是下詔減輕笞刑，將笞五百改為笞三百，笞三百改為笞二百。公元前144年，再一次減輕笞法，除了減少次數(shù)外，還改革刑具，并改笞背為笞臀。自此以后，笞刑一般不會(huì)令人致殘。后來(lái)景帝還將磔刑廢除，以棄市代替。

    嚴(yán)刑酷法之外，窮兵黷武是秦朝的另一項(xiàng)暴政，致使萬(wàn)千黎民拋尸南疆北漠，兄弟妻子離散。自高祖至景帝，四位君王均盡力減少戰(zhàn)爭(zhēng)，使百姓安于生產(chǎn)。白登之圍固然令劉邦威嚴(yán)掃地，但也令他痛下決心，行和親之策，與匈奴約為兄弟。文帝后元二年（公元前162年），與匈奴數(shù)次交戰(zhàn)之后，文帝下詔，定下和親政策。和親政策緩和了匈奴和漢王朝的沖突，使邊民生活安寧，人民免于徭役之苦。和親政策確有實(shí)力不濟(jì)的因素，文帝在宣布和親的前一年說(shuō)：“間者數(shù)年比不登，又有水旱疾疫之災(zāi)。”但對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，和親政策換來(lái)的和平安定勝于拋妻離子投身于沙場(chǎng)。

    對(duì)于南方的越地，亦以和為貴。漢興之后，南越已臣服漢王朝，但呂后專權(quán)時(shí)期，采取了一些過(guò)激措施，竟令雙方兵戎相見(jiàn)。文帝為消弭呂后強(qiáng)硬措施造成的緊張氣氛，令人在南越王趙佗在北方的家族墓地設(shè)置守邑，且按時(shí)祭祀，又賜封趙佗族人。然后派陸賈出使南越，奉書(shū)致意。面對(duì)中央王朝的溫情誠(chéng)意，趙佗上書(shū)謝罪，廢帝號(hào)，書(shū)中還稱自己是“蠻夷大長(zhǎng)老夫臣佗”，極盡卑順之意，愿意世為藩屬，向漢朝納貢。

    秦律鼓勵(lì)小家庭制，在很多人看來(lái)，此舉顛破了倫常道德。漢惠帝于公元前191年，詔令“舉民孝弟力田者復(fù)其身”，即免其賦役。文帝即位之初，還曾下令優(yōu)待老人，令地方基層官員于歲首之時(shí)慰問(wèn)老人，并有賜賞。公元前168年，文帝下詔“以戶口率置三老孝悌力田常員”，即將鼓勵(lì)孝悌者和勤于農(nóng)耕者制度化。此類(lèi)意在宣傳倫理道德的政策，為漢代政府豎立起了良好的形象，利于穩(wěn)定社會(huì)。

    秦官制中設(shè)“祕(mì)?！敝伲疵糠隇?zāi)禍，行祝移禍于皇帝以下的官員或百姓。文帝認(rèn)為這種做法“彰吾之不德”，皇帝對(duì)災(zāi)禍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，因此廢除了這種制度。兩年過(guò)后，文帝下詔表示對(duì)廣增“諸祀壇場(chǎng)珪幣”甚為慚愧，決定效法“先王遠(yuǎn)施不求其報(bào)，望祀不祈其福，右賢左戚，先民后己”，令祀官?gòu)拇艘院蟛坏脤Ｐ屑漓霝榛实矍蟾?。文帝的仁?ài)之舉，與秦代皇帝的殘酷全然相反，博得了官員和百姓的擁護(hù)。

    為減輕百姓負(fù)擔(dān)，劉邦曾表示“欲省賦甚”，輕徭薄賦因而成為漢代帝王的經(jīng)常之舉。劉邦還下詔：“令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn)，及郡各以其口數(shù)率，人歲六十三錢(qián)，以給獻(xiàn)費(fèi)。”（《漢書(shū)·高帝紀(jì)下》）。公元前179年，文帝令郡國(guó)“無(wú)來(lái)獻(xiàn)”，此舉施惠于民，諸侯四夷無(wú)不歡洽。遇有天災(zāi)，皇帝還會(huì)開(kāi)放皇室所占有的土地，與平民共享其利。如文帝就曾在公元前158年“弛山澤”，并“發(fā)倉(cāng)庾以振民”。

    天下大勢(shì)已定之后，分封諸侯。在劉邦等人看來(lái)，秦之速亡與其專一天下，不冊(cè)封諸侯緊密相關(guān)。對(duì)漢初君臣來(lái)說(shuō)，如何避免重蹈前朝覆轍始終是他們思考治國(guó)安邦之策時(shí)的思維預(yù)設(shè)，與“其辭難知”的黃老思想相比，它對(duì)漢初政治的影響更為直接，甚至在黃老思想繁榮的背后也可見(jiàn)這種思維的推動(dòng)。

    無(wú)為而治劉邦統(tǒng)一天下后，雖然采取措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以期盡快恢復(fù)民力。但劉邦主政期間，與諸侯和開(kāi)國(guó)功臣之間的戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了他大量時(shí)間和精力。經(jīng)歷短暫的呂后專政后，漢文帝劉恒即位，劉氏重掌皇權(quán)。文帝之后，太子即位，是為景帝。文、景二帝締造了中國(guó)**王朝歷史上的第一個(gè)盛世：文景之治。后人常以“無(wú)為而治”、“休養(yǎng)生息”等概括他們的治國(guó)方略。

    蕭何彌留之際，漢惠帝向其請(qǐng)教何人可繼任，蕭何閃爍其詞。當(dāng)漢惠帝說(shuō)出曹參的名字時(shí)，蕭何頓首曰：“帝得之矣！臣死不恨矣！”曹參在秦時(shí)為獄掾，蕭何當(dāng)時(shí)是主吏，二人為同僚。曹參曾任齊王的丞相，上任之初就“召長(zhǎng)老諸生，問(wèn)所以安集百姓，如齊故諸儒以百數(shù)，言人人殊”。后又聽(tīng)說(shuō)蓋公善治黃老，于是使人厚禮相請(qǐng)。“蓋公為言治道貴清靜而民自定，推此類(lèi)具言之?！痹邶R國(guó)九年間，曹參“用黃老術(shù)”，齊國(guó)因而“安集”。他繼蕭何為漢之相國(guó)后，堅(jiān)持他在齊國(guó)的做法，因而“舉事無(wú)所變更，一遵蕭何約束”。后人將之稱為“蕭規(guī)曹隨”。

    在相國(guó)任上，曹參選擇吏員偏重忠厚長(zhǎng)者，凡能言善辯者，自專好為、務(wù)求聲名者皆不用。曹參侍人寬容，臣屬有細(xì)微過(guò)錯(cuò)，一概不追究。這位相國(guó)的個(gè)人生活也相當(dāng)輕快，他“日夜飲醇酒”，見(jiàn)到來(lái)商量事情的人，他先請(qǐng)人喝酒，不斷勸酒，使人找不到開(kāi)口的機(jī)會(huì)，直至“醉而后去”。

    漢惠帝對(duì)曹參的行為迷惑不解，要曹參的兒子試探情況。結(jié)果，遭到一頓毒打。在承認(rèn)自己不如蕭何之后，曹參對(duì)皇帝說(shuō)：“且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”

    曹參任相國(guó)三年后去世，他的清靜無(wú)為得到人們的歌頌。史家一般認(rèn)為曹參奉行無(wú)為而治與漢初國(guó)力孱弱有關(guān)，事實(shí)上，此論僅得其一。曹參的無(wú)為而治很大程度上根源于呂后專權(quán)。《史記·呂后本紀(jì)》說(shuō)呂后“為人剛毅，佐高祖定天下，所誅大臣多呂后力”，而戚夫人及三位趙王的悲慘結(jié)局更能說(shuō)明呂后為人陰毒。曹參曾輔佐的齊王劉肥是劉邦的長(zhǎng)子，其母為曹氏。雖然呂后在高祖末年最怨恨的人不是齊王而是戚夫人，但對(duì)呂后來(lái)說(shuō)，齊王的存在始終是潛在的威脅。而在惠帝時(shí)，呂后曾經(jīng)想毒死劉肥。曹參與高祖和呂后相處多年，他應(yīng)深知呂后的為人，也應(yīng)知身為齊王的相需要面對(duì)哪些潛在的厄運(yùn)。所以，從權(quán)力斗爭(zhēng)的角度看，曹參在齊國(guó)的無(wú)為而治只是一種“姿態(tài)”，是明哲保身的作秀行為。

    曹參任漢之相國(guó)期間，呂后對(duì)孝惠帝逼之甚急，朝廷內(nèi)外布滿呂氏家族的耳目，而惠帝又值青春期（15歲左右），血?dú)夥絼??；⒍静皇匙樱虼嘶莸垭m對(duì)呂后有叛逆行為（在看到戚夫人的慘狀后不理朝政），但并不會(huì)有性命之虞?？刹軈s不一樣，作為開(kāi)國(guó)功臣，又身為少主輔佐大臣，很容易陷入權(quán)力爭(zhēng)奪的旋渦之中，甚至禍及全家。看到了呂后所帶來(lái)的威脅，也就明白了曹參為什么會(huì)痛打兒子，以及他的清靜無(wú)為。如果以文帝時(shí)的政策反觀曹參說(shuō)的“法令既明”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他明顯是在撒謊，蕭規(guī)曹隨就是明哲保身。

    黃老思想能在漢初成為主流，還與其他開(kāi)國(guó)功臣的保身之術(shù)有關(guān)。自劉邦正式稱帝起，開(kāi)國(guó)功臣在政治舞臺(tái)上扮演了舉足輕重的角色，他們與皇帝、眾諸侯之間的關(guān)系極其微妙，在手握重權(quán)、享受爵祿的同時(shí)，這批人又日夜恐慌。在剖符封賞時(shí)，蕭何排在第一位，“賜帶劍履上殿，入朝不趨?！保ā妒酚洝げ芟鄧?guó)世家》）就算這樣，蕭何仍在劉邦討伐黥布時(shí)賤買(mǎi)田地，行自污之事，以使劉邦卸下戒備心理。眾開(kāi)國(guó)功臣中，蕭何、陳平、張良、陸賈等都是極為狡猾的人物，尤其善于明哲保身，他們無(wú)疑為周勃等武臣樹(shù)立了典范。以陳平為例，他年輕時(shí)本好黃老之術(shù)，實(shí)際上他最擅長(zhǎng)使詐，完全不同于主靜的黃老之術(shù)。質(zhì)樸少文的周勃在文帝時(shí)曾任右丞相，當(dāng)文帝詢問(wèn)一個(gè)所判案件和國(guó)家的全年收支時(shí)，因回答不上而“汗出沾背”（成語(yǔ)“汗流浹背”典出于此）。幸有陳平解圍，才挽回一點(diǎn)顏面。經(jīng)歷此事后，周勃辭職就國(guó)。但他仍然終日惶恐，擔(dān)心被人殺害，當(dāng)?shù)胤焦賳T巡視至他的封地時(shí)，他總是身披鎧甲，家人則手持武器，嚴(yán)陣以待。因此，維護(hù)眼前的政治格局，盡量不作劇烈的變革，是周勃這類(lèi)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讟O愿看到的局面。當(dāng)賈誼、晁錯(cuò)試圖以過(guò)激措施加強(qiáng)中央權(quán)力時(shí)，開(kāi)國(guó)功臣就成了他們遇到的第一道阻力。這群功臣大都不想卷入新一輪的權(quán)力斗爭(zhēng)之中，因之在政治上趨向保守。

    ...