1680年2月11日，長安，

    “截止去年底，我海軍共擁有各類作戰(zhàn)艦只96艘。其中，1500噸至2000噸級的二級戰(zhàn)列艦4艘，1200噸至1500噸級的三級戰(zhàn)列艦10艘，1000噸至1200噸級的四級戰(zhàn)列艦，即快速巡航戰(zhàn)列艦16艘，700噸至1000噸級的巡航艦32艘，400噸至700噸護(hù)衛(wèi)艦34艘；另外，海軍各艦隊(duì)轄下還擁少許武力配置的補(bǔ)給運(yùn)輸船22艘，探索船18艘，偵查快船24艘，以及通信聯(lián)絡(luò)快船16艘。以上所有艦只數(shù)量總計(jì)176艘，全員官兵總數(shù)為三萬三千五百四十人?！?br/>
    “我海軍轄下劃分為七大艦隊(duì)，具體分布如下：

    一、本土艦隊(duì)，司令部駐地為建業(yè)港，下設(shè)四個分艦隊(duì)，分別為北方分艦隊(duì)，錨地為建業(yè)港；西南分艦隊(duì)，錨地為桂州府臨江港（今澳洲珀斯以南費(fèi)里曼特爾小鎮(zhèn)，天鵝河入?？谔帲?；東南分艦隊(duì)，錨地為大興港；東州艦隊(duì)，錨地為東州總督區(qū)汝寧堡（今新西蘭北島惠靈頓市）?！?br/>
    “二、北海艦隊(duì)，司令部駐地為宣化府（今帝汶島）鎮(zhèn)海港（今東帝汶帝力市），下設(shè)四個分艦隊(duì)，分別為宣化分艦隊(duì)，錨地為鎮(zhèn)海港；開化（今爪哇島）分艦隊(duì)，錨地為廣寧港（今印尼爪哇島西北芝勒貢市）；婆羅洲分艦隊(duì)，錨地為婆羅洲總督區(qū)武平堡（今印尼加里曼丹島巴厘巴板市）；馬六甲分艦隊(duì)，錨地為馬六甲總督區(qū)淡馬錫島?！?br/>
    “三、威遠(yuǎn)艦隊(duì)，司令部駐地為威遠(yuǎn)港（今巴布亞新幾內(nèi)亞摩爾是比港），下設(shè)兩個分艦隊(duì)，分別為威遠(yuǎn)分艦隊(duì)，錨地為威遠(yuǎn)港；宣武分艦隊(duì)，錨地為通州府宣武港（今印尼巴布亞地區(qū)索龍市）?！?br/>
    四、安南艦隊(duì)，司令部駐地為安南總督區(qū)南平港（今越南金蘭港），下設(shè)三個分艦隊(duì)，分別為安南分艦隊(duì)，錨地為南平港；暹羅分艦隊(duì)，錨地為暹羅王國羅勇港；馬來分艦隊(duì)，錨地為北大年素丹王國北大年港?！?br/>
    “五，琉球艦隊(duì)，司令部駐地為琉球王國的仁化港（今那霸港），下設(shè)四個分艦隊(duì)，分別為琉球分艦隊(duì)，錨地為漢興島（今日本宮古島）；日本分艦隊(duì)，錨地為安遠(yuǎn)港（今日本馬關(guān)）；呂宋分艦隊(duì)，錨地為呂宋總督區(qū)惠寧港（今菲律賓宿務(wù)市）；云州分艦隊(duì)，錨地為云州清遠(yuǎn)港（今日本北海道函館市）。”

    “六、印度洋艦隊(duì)，司令部駐地為津門港（今巴基斯坦卡拉奇市），下設(shè)四個分艦隊(duì)，分別為印度艦隊(duì)，錨地為津門港；孟加拉分艦隊(duì)，錨地為江陵堡（印度今加爾各答市）；紅海分艦隊(duì)，錨地紅海總督區(qū)為廣安港（今吉布提市）；西印度洋分艦隊(duì)，錨地為望鄉(xiāng)島（今毛里求斯羅德里格斯島）?！?br/>
    “七、南非艦隊(duì)（籌備），司令部駐地為南非總督區(qū)的昌寧（今南非德班市），擬設(shè)兩支分艦隊(duì)，分別為南非分艦隊(duì)，錨地為昌寧港；西非分艦隊(duì)，錨地為荷屬埃爾米納城堡。”

    新年假期尚未結(jié)束，而位于長安城西區(qū)的三角大樓的（軍部大樓）一間會議室里，卻幾乎簇聚了齊國所有軍方高級將領(lǐng)。他們齊聚一堂，就今年的軍費(fèi)預(yù)算進(jìn)行一番激烈地討論和修改。

    毫不意外，軍部提交的初步預(yù)算被內(nèi)閣和戶部給駁回了，要求進(jìn)行重新核定，勿要這般不經(jīng)“腦子”，就如此獅子大開口，想直接吃掉財(cái)政收入的近四成。

    需知，你們軍方浪費(fèi)的每一顆炮彈，就足以讓一個適齡兒童失去半個月的伙食補(bǔ)貼；你們建造的每一艘不堪大用的戰(zhàn)艦，就足以消耗數(shù)千農(nóng)人辛苦勞碌一年的收成；你們每增加一個兵員，就意味著會讓數(shù)十名移民無法登上我們齊國的移民船，充實(shí)我們的國力。

    “從政治和社會經(jīng)濟(jì)利益的眼光來看，海洋使其本身成為最重要和最引人注目的是其可以充分利用的海上航線?！避姴扛笨傞L（軍部總長由皇帝親領(lǐng)）、海軍部長、驃騎將軍（上將）羅守勛待軍部總規(guī)劃司長官、鎮(zhèn)國將軍（中將）曹烜將海軍的基本家底做了一番詳細(xì)說明后，面色威嚴(yán)地看著在座的二十多名海陸軍高級將領(lǐng)。

    “利用海洋的便利，可以為我大齊擴(kuò)大海外貿(mào)易，尋求海外市場、輸出商品、輸入生產(chǎn)原料和進(jìn)行殖民掠奪，如此，方能使國家走向長期的繁榮富強(qiáng)。海上貿(mào)易具有一定的有限性，嗯，也就是會有眾多的競爭者和破壞者，這就必須迫使我們大齊建立和發(fā)展海權(quán)來控制海洋?！?br/>
    “海權(quán)，不僅包括使用武力控制海洋，以及海上軍事力量的發(fā)展和擴(kuò)大，而且還包括一支軍事艦隊(duì)源于和賴以存在的平時(shí)貿(mào)易和海運(yùn)的發(fā)展。”羅守勛頓了頓，端著茶杯，輕輕地品啄一口，然后繼續(xù)說道：“為了保障我大齊擁有絕對的印度洋和太平洋的控制權(quán)，我們不僅要擁有更多的作戰(zhàn)艦船，還要建設(shè)與之相應(yīng)的諸多海外基地、港口設(shè)施?！?br/>
    “諸位，我大齊是一個正在步入工業(yè)化的國家，更是一個以貿(mào)易立國的海洋國家。這就必須讓我們掌握必要的制海權(quán)，必須具備一支強(qiáng)大的海上力量，這支海上力量是一個統(tǒng)一的體系，它不僅僅只包含我們的海軍艦隊(duì)和星羅棋布的海外基地，還有國內(nèi)的大量商船隊(duì)、成熟的海運(yùn)體系，它們之間是相互作用的，是經(jīng)濟(jì)因素和軍事因素的綜合體?！?br/>
    “在和平時(shí)期，我們的海軍承擔(dān)了保護(hù)運(yùn)輸和貿(mào)易安全的任務(wù)，通過在各地部署海軍，以擴(kuò)大在這些地方的商業(yè)影響。在戰(zhàn)爭時(shí)期，海軍力量的壯大、進(jìn)攻性的增強(qiáng)，可以摧毀敵方的主力艦隊(duì)，切斷敵人的海上交通線，奪取貿(mào)易中轉(zhuǎn)站、殖民地和活動基地，掌握制海權(quán)，達(dá)到破壞敵人貿(mào)易的目的。”

    “在未來的戰(zhàn)爭中，我們海軍的首要任務(wù)就是要消滅敵人的艦隊(duì)，奪取制海權(quán)。但在戰(zhàn)爭還未發(fā)生時(shí)，我們海軍的任務(wù)就是要對海上交通實(shí)行普遍的控制，即通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各種手段對戰(zhàn)略要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)際管控，這是一種控制制高點(diǎn)的戰(zhàn)略?！?br/>
    “經(jīng)過四十多年的實(shí)踐證明，積極拓展殖民地和海上戰(zhàn)略點(diǎn)，具有商業(yè)和軍事上的雙重意義，基地體系是殖民地和海上基地相結(jié)合的體系，是發(fā)展強(qiáng)大海上力量的基石。隸屬于我大齊的殖民地可從外部為其海上力量提供最可靠的支持，還可以把殖民地作為海軍基地，控制海上交通和貿(mào)易，從而控制和約束潛在競爭對手的經(jīng)濟(jì)活動范圍?！?br/>
    “我大齊獨(dú)霸漢洲大陸，且瀕臨兩大洋，對海上的掌控，是擁有絕佳的地緣優(yōu)勢和地理位置的。所以，我們大齊的最終戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅僅是制霸印度洋，控扼太平洋，建立以我大齊主導(dǎo)的東方秩序，我們要的是整個海洋世界?！?br/>
    “為此，我們齊國海軍的發(fā)展戰(zhàn)略，也將予以調(diào)整和改變。我們需要建立一支更為強(qiáng)大的海軍，在面對歐洲主要海上強(qiáng)國時(shí)要處于一定的優(yōu)勢，而不是與之保持均勢。所謂的海上優(yōu)勢是指，我們齊國海軍必須有能力，而且讓人看出我們有能力與世界上那些與我們有重大利益關(guān)系的地區(qū)保持海上商業(yè)航線的暢通和航運(yùn)安全。任何國家或者地方勢力，都不能，甚至是不敢做出威脅我齊國海上利益的行為?！?br/>
    羅守勛話音剛落，在座的高級將領(lǐng)們頓時(shí)沸騰了，為這激情而振奮人心的演講歡呼，鼓掌，所有人都用力地拍著，掌聲經(jīng)久不息，在會議室里回響。

    以副總長講話的口氣，似乎不想就軍費(fèi)預(yù)算與內(nèi)閣和戶部達(dá)成妥協(xié)，準(zhǔn)備依舊堅(jiān)持3000萬的年度預(yù)算。作為陛下的小舅子，羅守勛或許能憑借這層親近關(guān)系，取得陛下的支持，那自然可以順利壓服內(nèi)閣，讓戶部乖乖按照軍方列出的預(yù)算如數(shù)撥款。

    “不過，我海軍建設(shè)，也需照顧內(nèi)閣諸部的不滿情緒，體恤民生之艱難，精打細(xì)算，勿要浪費(fèi)國帑一絲一毫?！贝龝h室的氛圍逐漸平靜下來，羅守勛微笑著說道：“所以，在新年之際將諸位召來，就是想讓大家再議一議，看看哪些地方能省省，給陛下和內(nèi)閣一個交代。”

    陸軍部長兼總司令、驃騎將軍（上將）?；⒙勓?，眼睛微微地咪了起來。

    剛才這位軍部副總長一個勁地宣揚(yáng)海軍的重要性，但對他們陸軍的發(fā)展建設(shè)是一個字都沒提，他便有些警覺起來。很顯然，羅守勛的屁股已經(jīng)歪得不是一點(diǎn)兩點(diǎn)。再加上他兼任的海軍部長之職，在軍費(fèi)分配上，天然就會向著海軍傾斜。

    怎么，讓大家再議一議，該不會又要砍陸軍的軍費(fèi)預(yù)算吧？

    “我海軍專屬基地共有42處，其中位于漢洲本土有14處，海外直轄領(lǐng)地有18處，海外屬地有10處?！绷_守勛翻開預(yù)算報(bào)告，看了半響，然后抬頭說道：“這其中有多達(dá)17處由我海軍控制和管理的基地需要新建或者翻新、擴(kuò)建，耗費(fèi)資金兩百二十多萬元。你們認(rèn)為，哪些需要暫緩，哪些需要取消，或者哪些需要轉(zhuǎn)交給民政、商社，讓他們出錢進(jìn)行建設(shè)？”

    “整個東州總督區(qū)幾乎不存在任何外來勢力入侵的風(fēng)險(xiǎn)，可以酌情取消和暫緩幾處海軍基地的建設(shè)?！焙＼姳就僚炾?duì)司令、鎮(zhèn)國將軍（中將）何宗源見羅守勛目視于他，只能無奈地開口說道：“東州分艦隊(duì)可繼續(xù)沿用壽昌（今新西蘭北島奧克蘭市）、華陽（今新西蘭南島達(dá)尼丁市）兩地民港，天堂島（今塔希提島）、長樂島（斐濟(jì)維提島）、夸父島普寧港（新喀里多尼亞島努美阿市）等幾處海軍基地，也可暫緩擴(kuò)建?！?br/>
    “……威遠(yuǎn)地區(qū)幾處離島海軍基地也可暫緩修建。”

    “……位于蘇門答臘島上兩處規(guī)劃的軍港利用率較低，可予以取消?！?br/>
    “……位于北嶺半島（勘察加半島）上的敦化堡（彼得巴甫洛夫斯克市）海軍基地，可考慮轉(zhuǎn)交給云州商社經(jīng)營，可省卻大量的建設(shè)費(fèi)用和人員管理費(fèi)?！?br/>
    “……紅海地區(qū)的幾座港口和基地，可以考慮讓奧斯曼商社接過去，想必能更加經(jīng)濟(jì)劃算一點(diǎn)?！?br/>
    “……”

    “如此甚好！”羅守勛滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭，“砍掉了這些海軍基地和港口的建設(shè)項(xiàng)目后，便可省下來……，嗯，足足省下來九十多萬元。不過，大家再議議，看看哪里還能省出一點(diǎn)預(yù)算出來。”

    “計(jì)劃中的官兵薪餉增加，是不是可以暫緩。”軍需部長、廣威將軍（少將）姚茂文突然開口說道：“要知道，我齊國官兵的薪餉不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過秦國等東方國家，更是比歐洲國家的官兵待遇高出一大截。這薪餉再增加，很有可能會超過國內(nèi)大部分商船水手的薪資。”

    齊國的軍官不論，其收入一般會超出普通工人的數(shù)倍，而普通的士兵收入也在很長一段時(shí)間內(nèi)處于國民平均收入線以上。第一年入伍的列兵，每月的薪餉是五塊，到了第二年，成為一等兵時(shí)，薪餉會增加到七塊。

    而到了士官，隨著年限的增長，薪餉會超過十塊以上，甚至?xí)_(dá)到軍官水平。更不要說，出外作戰(zhàn)還有海外津貼和各類作戰(zhàn)補(bǔ)貼，戰(zhàn)場上還有大量繳獲，使得齊國官兵的薪餉遠(yuǎn)超世界所有國家的軍隊(duì)水平。

    這個時(shí)期，不論是神州大陸，還是歐陸諸國，乃至孤懸海上的英格蘭，除了軍官可以享受到“鄉(xiāng)紳”待遇，普通士兵的處境是非常糟糕的。

    比如，英國的海軍軍官一般由大量的鄉(xiāng)紳子弟擔(dān)任，形成了英國海軍特有的門第制度。英國王室也經(jīng)常給海戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)異的軍官授予騎士和從男爵爵位，讓海軍軍官中貴族紳士的比例遠(yuǎn)超陸軍，海軍軍官人人都以紳士自居。這些海軍紳士們退役后往往能在地方上購買莊園，成為鄉(xiāng)紳自治制度的受益者。

    和海軍軍官人生贏家的待遇相比，海軍的水兵就悲慘多了，而這些恰恰是由于他們的長官刻意造成的。因?yàn)樵谶@個時(shí)期，英國水兵的工資只有商船水手工資的三分之一，對于老海狗來說毫無吸引力。另外商船的工資都是當(dāng)場兌付，而海軍的傳統(tǒng)是扣除一半，甚至還要常年累月的拖欠，形成了海軍“留錢則留人”的傳統(tǒng)。

    在和平時(shí)代，英國海軍要拖欠水兵兩到三年的工資，在戰(zhàn)時(shí)拖欠七八年也是常事。英國水兵的工資還要扣除養(yǎng)老金（每年大概是7英鎊）、被褥費(fèi)用，在滿世界作戰(zhàn)時(shí)工資也難以寄回家中。英國水兵在前方賣命時(shí)，家人在家鄉(xiāng)賣身才能生存的事件屢見不鮮。

    英國海軍的紳士們一點(diǎn)都不想改變現(xiàn)狀，他們同商人們一起聯(lián)手反對增加士兵工資。商人們是因?yàn)楹ε滤べY上漲搶走商船水手，海軍紳士們父輩親戚要么就是商船船主，要么自己也經(jīng)常從商船船主那里拿回扣（英國海軍各種物資要比市面上普遍高兩三成），也贊成了不漲工資的提議。更何況海軍士兵的人頭費(fèi)高了，他們自己的收入也可能會受到影響。

    但在齊國，海軍也好，陸軍也罷，從建軍起，由于最初人力資源的極度匱乏，就一直走的是精兵路線，以較高的待遇吸收社會中最為優(yōu)秀的兵員，實(shí)施專業(yè)化、高強(qiáng)度地訓(xùn)練，繼而打造出了一支戰(zhàn)無不勝的世界強(qiáng)軍。

    隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海外貿(mào)易的極度繁盛，使得整個齊國經(jīng)濟(jì)這些年出現(xiàn)了小幅物價(jià)通脹，普通工人的平均薪資已經(jīng)漲到了七塊到八塊，以至于目前的士兵薪餉便顯得沒有太多競爭力了。

    盡管齊國實(shí)施的是普遍義務(wù)兵役制度，但過低的待遇，還是讓軍方不太容易征召到更為優(yōu)秀的兵源。故而，軍方擬將普通士兵和士官的薪餉增加20%，軍官的薪餉增加15%，以提振軍心和士氣。

    “不論是在戰(zhàn)場上，還是在變幻莫測的海洋上，我齊國數(shù)萬官兵無不是在提著腦袋在搏命。”羅守勛想了想，然后搖頭說道：“咱們軍費(fèi)預(yù)算再省，也不能省弟兄們的賣命錢。所以，我們再議議其他預(yù)算項(xiàng)目吧?！④?，你們陸軍有沒有可優(yōu)化的項(xiàng)目？”

    ?；⒙勓裕痤^來，目光不善地看向羅守勛。

    狗日的，終于還是向我陸軍伸手了！

    (本章完)