第一章 跑斷腿的戶(hù)部
年關(guān)將近。
但是南京戶(hù)部之中，還是非常忙碌，無(wú)數(shù)大官小吏都來(lái)往不絕。幾乎都是一路小跑。雖然戶(hù)部已經(jīng)被拆分為好幾個(gè)部門(mén)的。但是部門(mén)拆分開(kāi)來(lái)了，地址還在一起。
南京城中空房子不少，雖然已經(jīng)確定了年后就遷出，但是這個(gè)時(shí)候，還擠到一起，特別是預(yù)算決算制度，是第一次正式實(shí)行，天下各府縣的報(bào)表，都源源不斷的送到了南京。
因?yàn)槭堑谝淮?，在?zhí)行的時(shí)候，難免丟三落四，地方的報(bào)表難免有很多誤差與錯(cuò)誤。
而這個(gè)時(shí)代，又不是后世，很難打回去重做。
可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，無(wú)數(shù)事情都堆積在戶(hù)部之中。
戶(hù)部分拆之后，為了完成這么多少事務(wù)，已經(jīng)從各地抽調(diào)了不少官員，甚至臨時(shí)將南京本地的一些秀才舉人，召入衙門(mén)之中，人員擴(kuò)充之余，戶(hù)部的地方也不夠用了。
只見(jiàn)院子里的走廊上，都擺滿一張張桌子，人與人擠在一起，無(wú)數(shù)算盤(pán)噼里啪啦的聲音，連成一片，就好像是暴雨一般。
而在原來(lái)戶(hù)部正堂之中，姚啟圣坐在正堂上，下面七八個(gè)官員垂手而立。
說(shuō)起來(lái)，這戶(hù)部正堂年后就要?dú)w于度支部正堂了，姚啟圣自己的辦公室已經(jīng)搬入大內(nèi)，大內(nèi)撥出一座宮殿作為每一位內(nèi)閣大學(xué)士的辦公地點(diǎn)。還有自己獨(dú)立輔助人員。
這也是張軒的設(shè)立群相的本意之一。
不過(guò)，此刻姚啟圣黑著臉，說(shuō)道：“整整一年，你們都在為這一件事情做準(zhǔn)備，而今到了年關(guān)，你給我說(shuō)，你們做不了了。就讓我這樣向陛下交代嗎？”
“閣老息怒。實(shí)在是陛下所要的事情，太過(guò)詳細(xì)了?！币粋€(gè)人苦著臉說(shuō)道：“這樣事情，不要說(shuō)我們沒(méi)有做過(guò)，前明也沒(méi)有做過(guò)，根本沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，六部，樞密院，都察院還好一點(diǎn)，都在京師。出了問(wèn)題，不過(guò)多跑跑腿而已，但是下面各省弄的數(shù)據(jù)，根本就是糊弄人，打回去好幾次，依舊如此?！?br/>
“非是我們不盡力，實(shí)在這一件事情，不是光我們戶(hù)部努力就能成的事情?！?br/>
此人這話一出，下面的人連連附和道：“是啊，是啊?！?br/>
預(yù)算決算的財(cái)政思想并不出奇，中國(guó)古代其實(shí)也有，但是卻沒(méi)有將事情做得這么細(xì)，特別是第一次，中央還好一點(diǎn)，各級(jí)地方財(cái)政開(kāi)支，根本無(wú)法核實(shí)，天高皇帝遠(yuǎn)的，他就是往后面加一零，中央即便決定不對(duì)勁，也未必能抓得住把柄來(lái)。
有相當(dāng)一部分地方官員，都是想辦法多報(bào)開(kāi)支，各種秀智商下限的事情，都一一出現(xiàn)了。
所以預(yù)算決算，并不僅僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單才財(cái)政事務(wù)，也是張軒所主持的中央政權(quán)，向各地方權(quán)力延伸。這幾乎是一場(chǎng)對(duì)決。
雖然說(shuō)大夏這個(gè)朝廷，建立也有小十年了。但是對(duì)一個(gè)王朝來(lái)說(shuō)，這時(shí)間還是太多短暫了。羅汝才就不用說(shuō)了，他剛剛搭起架子就死了，而羅玉龍?jiān)谖坏臅r(shí)候，只是專(zhuān)注于統(tǒng)一天下，只要錢(qián)謙益等人能供應(yīng)上軍需，他是一概不問(wèn)。
張軒入主之后，才開(kāi)始整理天下這政務(wù)。
很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的權(quán)力體系，還是前明的那一套。這樣地方體系與張軒改革之后的中樞如何對(duì)接，是一個(gè)大問(wèn)題。
所以預(yù)算決算首先面對(duì)的，并不是計(jì)算上的難題，而是地方與中央權(quán)力上的分野。
這一點(diǎn)讓姚啟圣很是苦惱。
但是張軒已經(jīng)讓他準(zhǔn)備了一年，而今做不出來(lái)，他能怎么辦？不管他準(zhǔn)備怎么辦，在想辦法的同時(shí)，也決計(jì)不能做出放棄的樣子，他厲聲喝道：“少找理由，還不快去做事，今年正旦之前，如果兩表完不成。陛下能放過(guò)你們，我也放不過(guò)你嗎。”
“是。”這些人如鳥(niǎo)獸散。
姚啟圣扶著頭，只覺(jué)得頭暈?zāi)X漲。問(wèn)道左右道：“方先生來(lái)了沒(méi)有？”
立即有人說(shuō)道：“我這就去看看?！?br/>
一個(gè)九品小官連忙出去，不片刻過(guò)來(lái)，說(shuō)道：“方先生已經(jīng)到了?！?br/>
姚啟圣連忙起身，說(shuō)道：“快請(qǐng)?！?br/>
方以智很快就來(lái)了。
比起姚啟圣，方以智顯得氣色好多了。
方以智進(jìn)來(lái)之后，立即行禮，說(shuō)道：“見(jiàn)過(guò)閣老?！?br/>
姚啟圣見(jiàn)狀立即上前扶起方以智，說(shuō)道：“方先生來(lái)了就好?！?br/>
方以智不敢怠慢。
而且內(nèi)閣各大學(xué)士的威信，已經(jīng)確立下來(lái)了。特別是首輔張質(zhì)，與財(cái)相姚啟圣。
姚啟圣與方以智紛紛落座，姚啟圣與方以智寒暄兩句，就單刀直入問(wèn)道：“各地丈量土地的情況如何？”
方以智而今在國(guó)子監(jiān)，專(zhuān)門(mén)教學(xué)生，已經(jīng)不親自下去丈量了。但是下去丈量的人，都是他的門(mén)生故吏，整個(gè)事情在京師掌總的人，還是方以智，甚至姚啟圣知道張軒有意將方以智調(diào)入新成立的民部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)田稅與人口，魚(yú)鱗黃冊(cè)之事。
可能在丈量這一件事情塵埃落定的時(shí)候，就是方以智正位尚書(shū)的時(shí)候。
故而姚啟圣對(duì)方以智也不敢有所怠慢。
因?yàn)橐⑹ブ?，在?guó)初的時(shí)候，真正能稱(chēng)得上重臣的，都是與兵權(quán)有關(guān)系的。姚啟圣的位置看似重要，似乎能威脅到張質(zhì)，但是姚啟圣很明白，他位置虛得很。
去留在張軒一言之間，他更明白，張軒對(duì)內(nèi)閣之中，好幾個(gè)人都不是太滿意的。說(shuō)不得過(guò)幾年，眼前這位，就也要入內(nèi)閣了。
方以智不知道姚啟圣是怎么想的，但是姚啟圣客氣，他卻擔(dān)待不起。立即微微起身，說(shuō)道：“回閣老的話，南直隸，浙江已經(jīng)去歲丈量大半，今日已經(jīng)收尾了。而今人都在江西，湖北，湖南三省丈量?！?br/>
姚啟圣說(shuō)道：“方先生可知道一件事情？”
方以智說(shuō)道：“閣老所說(shuō)的是？”
姚啟圣說(shuō)道：“南直隸，浙江，江西，湖北，湖南的賬目，還堪堪能看，但是福建，廣東，廣西，貴州，云南，四川的賬目，根本不能看。”
方以智聽(tīng)了，心是一愣，隨即細(xì)細(xì)一想，卻覺(jué)得有些理所當(dāng)然。
賬目這問(wèn)題是陳陳相因的，而丈量的目的，雖然沒(méi)有直接清理府縣的賬目，但是將府縣之中最頭疼的問(wèn)題，就是田稅的問(wèn)題，給弄清楚了。最混亂的東西搞清楚了。
其他的地方，或許還有問(wèn)題，但是不管怎么說(shuō)，總要比那些偏遠(yuǎn)，特別是四川ChóngQìng下轄的幾個(gè)縣，弄得假得不能看好多了。
不過(guò)，方以智也明白，這一件事情如果單單推到丈量上，卻是有問(wèn)題的。
他雖然現(xiàn)在不是戶(hù)部的人，但是也聽(tīng)到了風(fēng)聲，對(duì)戶(hù)部的情況也是很了解的。知道這事情做成夾生飯，并非姚啟圣不努力，實(shí)在里面的因素太多了。制度問(wèn)題，吏治問(wèn)題，權(quán)力分配問(wèn)題，等等等。要在一年之內(nèi)理清，讓諸葛亮來(lái)辦，也未必能做好。況且姚啟圣雖然有能力，但是他未必能比得上蕭何之流。
方以智說(shuō)道：“難為閣老了，地方的情形實(shí)在是一言難盡?！?br/>
姚啟圣說(shuō)道：“還是方先生知我？正好陛下召見(jiàn)，與我一并去面圣吧。”
方以智一聽(tīng)，心中一跳，大吃一驚。他也是官宦出身，一聽(tīng)姚啟圣的話，就知道姚啟圣要他在張軒面前為他說(shuō)話。而這樣做，就是在姚啟圣與張質(zhì)之間做出選擇。
張姚之爭(zhēng)，雖然不顯山不漏水，但是該知道人都知道了。不該知道人，自然覺(jué)得大夏朝廷眾志成城。