水軍船隊(duì)在東萊營(yíng)地安頓下來(lái)之后，田齊令魏延、甘寧帶領(lǐng)一曲親衛(wèi)隨護(hù)，直奔青州刺史部所在地廣縣（今青州市附近），拜訪青州刺史孔融。
孔融為孔子的二十世孫、太山都尉孔宙之子?？兹谏儆挟惒?，勤奮好學(xué)，與平原陶丘洪、陳留邊讓并稱(chēng)。劉宏即位后，舉為茂才，歷任北軍中侯、虎賁中郎將、北海相，時(shí)稱(chēng)孔北海。在任六年，修城邑，立學(xué)校，舉賢才，表儒術(shù)，郡治考評(píng)第一，晉升紫衣大夫，兼領(lǐng)青州刺史。
田齊與孔融的見(jiàn)面并不愉快。兩人彼此都瞧不起對(duì)方。田齊熟悉歷史，認(rèn)為孔融雖然略有文采，但毫無(wú)治世之才?？兹诓粣u田齊為人，誤會(huì)田齊以錢(qián)財(cái)買(mǎi)官，粗鄙無(wú)禮。
兩人見(jiàn)面，毫無(wú)客套?？兹谡泻籼稞R入公堂相見(jiàn)，連一杯水也沒(méi)有端上來(lái)招待田齊。田齊不以為意，卻也不與孔融見(jiàn)禮，直接拿出天子旨意，要求孔融在東萊、西萊各劃出方圓十里為軍港，交由橫海將軍府管轄。
孔融雖然心中不喜田齊粗魯無(wú)禮，但也沒(méi)有為難，痛快的簽發(fā)了文書(shū)，任由田齊在東萊、西萊選建軍港兩處，并允許田齊在青州招收水手和士兵。
田齊拿了刺史手令，片刻不停，轉(zhuǎn)身告辭。孔融也不起身，只令兩名書(shū)吏相送田齊出了刺史府。
見(jiàn)孔融如此慢待田齊，甘寧等人臉上都浮現(xiàn)出了明顯的怒色。
出了刺史府，田虎強(qiáng)忍怒氣，建議田齊：“主公，此地滿是酸腐之氣，令人生厭，我們不如這就動(dòng)身返回吧？”
田齊也不愿意在耽擱時(shí)間，同意了田虎的建議，率領(lǐng)眾護(hù)衛(wèi)直接出了廣縣城，返回了東萊。
田齊回到東萊之后，拿著刺史手令，拜訪東萊郡守，商定了軍港位置。田齊接收了軍港方圓十里之內(nèi)的土地和百姓。按照府軍制度，田齊將軍港附近原有的百姓與丹陽(yáng)軍屬混雜，劃分出四個(gè)千戶府，分別交由童飛、江成、典韋、太史慈統(tǒng)領(lǐng)。
典韋和太史慈對(duì)府軍制度并不熟悉，因此沒(méi)有異議。但童飛和江成卻極力向田齊請(qǐng)辭，不肯就任千戶府千戶一職。沮授與田齊深入了解過(guò)府軍制度，因此對(duì)童飛、江成的反應(yīng)并不覺(jué)得奇怪，反而若有所思，幫著兩人勸解了田齊幾句。田齊大怒，當(dāng)著沮授等人的面訓(xùn)斥童飛和江成，強(qiáng)令他們接受了任命。
太史慈心細(xì)，在離開(kāi)軍帳之后，拉著典韋設(shè)宴，相請(qǐng)童飛和江成兩人，詢問(wèn)他們?yōu)楹尾辉敢饨邮芴稞R的任命。
童飛和江成也不隱瞞，向太史慈和典韋兩人詳細(xì)介紹了一番府軍制度。
童飛向眾人報(bào)怨道：“主公仿照良家子制度，設(shè)立府軍。但府軍卻與良家子有些不同。良家子戰(zhàn)時(shí)為兵，平時(shí)為民，但府軍軍士只管作戰(zhàn)、訓(xùn)練，不參與農(nóng)耕。府軍千戶不僅要負(fù)責(zé)在戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)軍出戰(zhàn)，還要負(fù)責(zé)千戶府軍士訓(xùn)練和府中軍屬生計(jì)。我等粗人一個(gè)，如何懂得經(jīng)營(yíng)。每天計(jì)較銀錢(qián)之事，煩也將人煩死了。而且一個(gè)不小心，帳面出了差錯(cuò)，還要受罰。”
江成補(bǔ)充說(shuō)道：“千戶府還要仿照將軍府設(shè)立諸曹，各曹管事都由將軍府各曹千戶委派。還要選出十名鄉(xiāng)老，負(fù)責(zé)監(jiān)督千戶府諸事務(wù)。千戶府的千戶就像是個(gè)大管家，平時(shí)里要處理諸曹事務(wù)，難得空閑，哪如只當(dāng)個(gè)別部司馬爽快？而且各千戶府之間互有比較，如果府民收入比不過(guò)其他千戶府，必招軍士和軍屬怨恨和責(zé)罵。”
典韋聽(tīng)了兩人報(bào)怨，嚇得面色如土，急忙問(wèn)道：“那可如何是好？我連百以內(nèi)加減法都算不清楚的?！?br/>
太史慈也心有戚戚的說(shuō)道：“我倒是懂些數(shù)算，但讓我負(fù)責(zé)上萬(wàn)人的生計(jì)，還不如殺了我痛快啊。主公為何從來(lái)沒(méi)有告訴過(guò)我們這些？他只說(shuō)千戶要上馬管軍，下馬管民，沒(méi)說(shuō)讓我們負(fù)責(zé)府民生計(jì)，負(fù)責(zé)帶他們經(jīng)營(yíng)物產(chǎn)，增加收入啊。”
童飛搖頭苦笑，輕聲說(shuō)道：“這府軍初創(chuàng)，制度未定。我所說(shuō)這些，都是我兄弟趙云來(lái)信告訴我的。主公令蘇雙完善府軍制度。蘇雙擬定了這些制度，并在趙云的千戶府試行。據(jù)趙云所言，主公對(duì)趙云試行這些制度的效果十分滿意。等蘇長(zhǎng)史等人到了東萊，必會(huì)全面推行。”
典韋輕聲問(wèn)道：“若不當(dāng)千戶，可能繼續(xù)領(lǐng)軍？”
江成點(diǎn)頭說(shuō)道：“可以的。據(jù)我所知，巴音和夫渠就給主公來(lái)信，以不識(shí)數(shù)算，不懂經(jīng)營(yíng)為由，辭了千戶之職，退位讓賢，改任了副千戶，專(zhuān)責(zé)府軍訓(xùn)練和帶府軍出征作戰(zhàn)?！?br/>
典韋急忙起身，準(zhǔn)備離席。太史慈將他拉住，搖頭說(shuō)道：“你去做什么？也想退位讓賢？主公剛才已經(jīng)拒絕了童千戶、江千戶請(qǐng)辭，豈會(huì)單獨(dú)答應(yīng)你辭職？”
典韋尷尬一笑，重新坐回榻上，向眾人抱怨：“我也不懂?dāng)?shù)算，不懂經(jīng)營(yíng)啊?！?br/>
太史慈笑道：“你我有無(wú)治民之才，主公豈會(huì)不知？我想主公必然另有謀算。我想巴音、夫渠的例子或許也可以反過(guò)來(lái)實(shí)施。將來(lái)任命一名懂得治理民事的文士為副千戶，幫我們打理府軍雜務(wù)?！?br/>
童飛和江成眼睛一亮，拍手稱(chēng)贊太史慈聰明，竟然想到這等好辦法。即使將來(lái)田齊并無(wú)此意，他們身為千戶，也可以從府民中尋找一名有治理民事才能的下屬，舉薦為副千戶，負(fù)責(zé)管理府中資財(cái)。
童飛等人不知，就在他們商議如何擺脫府軍瑣事的時(shí)候，沮授和田齊也在商議此事。沮授也向田齊建議，專(zhuān)設(shè)一名管理民事的副千戶，幫助千戶管理民事。田齊也早有此打算。他親自編寫(xiě)教材，令蘇雙和童淵商議，在塞北大學(xué)堂設(shè)立了農(nóng)商管理專(zhuān)科，招收品學(xué)兼優(yōu)的府軍家屬為學(xué)員，為各千戶府培養(yǎng)懂得經(jīng)濟(jì)管理的人才。等第一批農(nóng)商管理專(zhuān)科的學(xué)生畢業(yè)，就可以派至各千戶府為副千戶，專(zhuān)管千戶府經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸事。
沮授早就猜到田齊另有打算，此時(shí)聽(tīng)聞塞北學(xué)堂設(shè)立農(nóng)商專(zhuān)科，不由心中一動(dòng)，立刻發(fā)覺(jué)此等有目的建學(xué)的好處。他向田齊建議，可另設(shè)吏、禮、戶、兵、刑、工、農(nóng)、商等專(zhuān)科，為將軍府諸曹培養(yǎng)吏員，還可建立軍校，培養(yǎng)基層軍官。田齊欣然接受建議，答應(yīng)會(huì)與童淵、蘇雙商議此事。
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