閣臣的案頭，都放著厚厚一本文稿。這是高拱擬寫的《改軍政邊政吏制議》，今日上午內(nèi)閣專議此事。辰時(shí)已近，閣臣們陸續(xù)走出自己的朝房，到中堂議事。高拱剛走了幾步，見張居正正要進(jìn)中堂，叫了他一聲：“叔大，昨日朝議恤商，效果堪慰。”

    “喔，那就好，呵呵！”張居正道。

    高拱臉上流露出一絲不易覺察的失望情緒。

    “玄翁，革新改制事，內(nèi)閣有共識(shí)更好，可以一體上奏，形成聲勢(shì)；不能達(dá)成共識(shí)也無妨，玄翁將應(yīng)興應(yīng)革之事次第上奏，皇上認(rèn)可，照樣可以實(shí)行。竊以為不必與人爭(zhēng)論?！睆埦诱靼?，高拱的話，實(shí)則是對(duì)他事先安排陳大春、曾省吾代言感到滿意，暗示他今日也能為其代言，而他卻裝作未解其意，見高拱有些失望，故又為他畫策道。

    “嗯，叔大之言甚是。”高拱由衷贊嘆說。

    “陳大春說的甚合玄翁之意吧？”張居正笑著說，“此人雖一度誤入講學(xué)歧途，然以居正觀察，也算是有識(shí)見之官?！标惔蟠涸谛祀A下野前，即千方百計(jì)投于張居正門下，張居正有意在高拱面前為他鋪墊，有了昨日朝議時(shí)的表現(xiàn)，張居正揣度高拱對(duì)其惡感當(dāng)大為減少，故特意又提示了一句。

    “有識(shí)見?！备吖暗馈?br/>
    說話間，二人進(jìn)了中堂，李春芳、陳以勤、趙貞吉已然就座。不待李春芳發(fā)話，高拱即直奔主題，道：“開圣治、行新政，當(dāng)從吏治入手。古人云，為政在于得人。而若要得人，必有良制。是以不才理出關(guān)涉吏治而當(dāng)下亟宜改制之處，供諸公參詳，如無不妥，我意以內(nèi)閣公本奏明皇上，下旨實(shí)行?！?br/>
    “呵呵，新鄭辛苦！”李春芳道，“就請(qǐng)新鄭說明一二。”

    “邊患孔棘，安邊弭患當(dāng)標(biāo)本兼治。為此，宜對(duì)軍政、邊政一體革新?！备吖胺_文稿，“首言軍政改制。其一，兵部一尚四侍新制已成立，兵部司官精選久任，兵備、巡撫、總督儲(chǔ)才遞升之制已建，要落實(shí)?！?br/>
    陳以勤搖頭不語，趙貞吉似在琢磨著。高拱繼續(xù)道：“其二，破待遇均等之制。時(shí)下官員待遇只論品級(jí)，一切均等，看似公平，實(shí)則大不公。邊地文武官員誠宜特示優(yōu)厚，有功則加以不測(cè)之恩，有缺則進(jìn)以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得與之同論資歷。且邊地官員當(dāng)有休假之法。如其在邊日久，著有成績，則特取回部休假，使其精神得息而不疲，智慧長裕而不竭?！?br/>
    “未免太繁雜了！”趙貞吉道。

    “襲故套最簡(jiǎn)單！”高拱忍不住反駁說，“可是，邊患可弭乎？疆圉可固乎？”似是為避免爭(zhēng)論，他接著又進(jìn)入了主題，“再言邊政改制?！彼蝗唤欣畲悍?，“興化”，又轉(zhuǎn)向趙貞吉，“內(nèi)江”，兩人坐直身子疑惑地看著高拱，高拱問，“朝堂每每言邊防、邊患、邊政、邊務(wù)，何處可稱邊？”

    “這……”李春芳、趙貞吉被問住了。

    “用人行政，大而化之，焉能稱治！”高拱情緒有些激動(dòng)，聲音也大了起來，“當(dāng)劃定邊方，使中外周知，加意經(jīng)理?！彼_文稿，“不才多方咨商，以為當(dāng)劃定薊、遼十八州縣，山西二十六州縣，陜西十七州縣，凡六十一州縣為邊方之地。其他雖是薊遼山陜所屬，但不能稱其為邊方。”見李春芳等人點(diǎn)頭，高拱又道，“邊政改制，要在改用人之制。邊方乃國家門戶，而所用官員非雜流，則遷謫；非遷謫，則多是考察定為才力不堪之人，焉能有治？國家用人，不當(dāng)為官擇地，只當(dāng)為地?fù)窆?。邊方既要緊之地，尤宜以賢者處之。今后各邊州縣，必?fù)衲炅珡?qiáng)、才氣超邁者授之；或政績突出兼通武事者調(diào)用。以三年為期，比內(nèi)地之官加等升遷。政績優(yōu)異者，以軍功論，破格擢用。如才略恢弘可當(dāng)大任，即由此為兵備為巡撫為總督，無不可者。概而言之，邊方州縣必用良才；有邊方經(jīng)歷之良才特加重用！”

    “有魄力！”張居正贊嘆道，“不失為固邊興邊之良謨！”

    高拱翻動(dòng)一下文稿，道：“吏治要改者甚多，暫列幾項(xiàng)先次第實(shí)行。其一，改回避之制?！彼讯Y部司務(wù)李贄的經(jīng)歷說了一遍，“李贄從福建到河南當(dāng)一個(gè)縣學(xué)教諭，其妻五年未見寡母，想回去省親而不得，竟至哭瞎眼睛，何其悲哉！”

    李春芳等聞之，皆唏噓。高拱接著道，“府州縣正官，有民社之寄，自當(dāng)回避。非有民社之寄者，如學(xué)官、倉官、驛遞官、閘壩官等等，其官甚小，其家多貧，何必非要隔省任用？路途遙遙，有棄官不任者，有離任而不得歸家者，其情甚苦。如此，欲使在官者安心以修職，亦難矣！故此類官可在本省隔府地方任用，于回避之法，無礙！”

    “我百思不得其解，”陳以勤以嘲諷的語調(diào)說，“祖宗定回避之制時(shí)，何以不慮及人情？二百年來朝廷大臣，因何無體察微官苦情之人？”

    “玄翁，還有嗎？”張居正故意問，意在提醒高拱不必辯駁。

    “其二，改馬政鹽政官任用之例。”高拱道，“或許是受君子不言利之說的毒害，讀書人普遍輕視理財(cái)衙門。馬政不惟關(guān)乎財(cái)用，亦關(guān)乎邊防；鹽政更是攸關(guān)民生。太仆寺專理馬政，鹽運(yùn)司專理鹽政，皆國家要?jiǎng)?wù)，非閑局也?？山鼇硪曋踺p。故事：太仆寺理馬政之少卿與鹽運(yùn)使之選，皆寺監(jiān)少卿與按察副使中不稱職或有物議者充之。既不稱職、有物議，斥退可也，奈何改用馬政、鹽政之官？如此，遂使奸貪茍且，政務(wù)廢弛，殊非設(shè)官初意。今當(dāng)破除常套，凡太仆寺少卿、鹽運(yùn)使員缺，必以廉謹(jǐn)有才望者推補(bǔ)。太仆寺理馬政少卿，官階當(dāng)視為布政司參政；鹽運(yùn)使視按察司副使。俟政成之后，與之一體升遷；若有卓異，當(dāng)即超擢。”

    “你掌銓政，你說了算?！崩畲悍妓崴岬卣f。

    “還有！”高拱賭氣似地說，“定邊，不止北邊，還有海疆。海禁既開，非有強(qiáng)大水軍不可。故當(dāng)飭令沿海各省督撫，籌建船廠，督造海船，并加意訓(xùn)練，以期有成?！?br/>
    眾人皆沉默以對(duì)。高拱把文稿向外一推，惱怒地說，“不再說了，凡應(yīng)興應(yīng)革之事，不才單獨(dú)具疏請(qǐng)旨就是了！”他從趙貞吉、陳以勤的插話中已然判斷出，要內(nèi)閣上公本已無可能，那就沒有必要再浪費(fèi)精力于此，莫不如分別具疏上奏，他相信皇上會(huì)贊同。

    “新鄭所謂興治理，行新政，就是改制、恤商乎？”陳以勤問。

    “不，還要肅貪！”高拱凜然道。

    陳以勤搖頭道：“實(shí)不忍親睹祖制被如此擅改！”

    “那好辦。有兩個(gè)法子，”高拱毫不客氣地說，“要不就是適才所列各事，不做；要不就是南充眼不見為凈！”

    陳以勤愕然道：“新鄭的意思是，趕我走？”

    “我無此權(quán)力！”高拱道，“當(dāng)由皇上欽定?！?br/>
    “好好！”陳以勤站起身，“我這就上疏求去！”