除了一號公路和二號公路之外，從玉門關(guān)北上進(jìn)入西域境內(nèi)的公路正在修建之中，如今已經(jīng)修到了之前西域戊己校尉的駐地高昌壁。從高昌壁到新州刺史府所在地它乾城的這一段公路已經(jīng)修筑好了地基，如今正在鋪設(shè)路面，很快就能完工，而從它乾城到疏勒城的這一段正在修筑路基。新州公路的南線是從尉黎城南下進(jìn)入鄯善郡，然后折向向西，沿著昆侖山北麓，最終在疏勒城和北線公路匯合。這一段公路如今還在進(jìn)行路徑的勘探，閻明計劃在北線公路徹底修通之后再進(jìn)行南線公路的修筑。雖然從玉門關(guān)直接西進(jìn)達(dá)到鄯善國路程更近，但是這一段路程要經(jīng)過沙漠，在多風(fēng)的季節(jié)，肆虐的風(fēng)沙很容易掩埋掉這些公路，將對公路的運輸造成很大的影響，所以閻明只能選擇從北面的車師郡繞道。不過閻明已經(jīng)計劃修建一條從格爾木城到鄯善郡的郡治驩泥城的道路，這樣的話向新州南線派兵的話便可以從太平城走二號公路然后南下經(jīng)格爾木直接到達(dá)新州的南線公路，可以少走很多的路程，節(jié)省大量的時間。
在新州南北兩條公路修通之后，還將修建從疏勒城到大宛郡郡治貴山城的公路。貴山城距離新州和大月氏國的邊境只有數(shù)十里，在之前大月氏國入侵西域的過程中，首先占領(lǐng)的就是大宛國的都城貴山城。未來這里將成為太平道向大宛國發(fā)起反攻的重要據(jù)點。所以從疏勒城到貴山城的道路變得十分有必要。
在司隸西部三郡并入太平道的控制范圍之后，從隴縣經(jīng)右扶風(fēng)達(dá)到長安的公路也開始了先期的勘探。如今勘探工作已經(jīng)基本完成，預(yù)計在化雪之后就可以開始路基的修筑。
由于公路給太平道控制范圍內(nèi)的豪族及普通百姓都帶來了真正的方便和實惠，所以大家對公路的修筑都極大的支持。很多人都希望新修筑達(dá)到自己家鄉(xiāng)的公路，從而為自己的發(fā)展帶來方便。最終，閻明決定了在接下來的一年中的修路計劃，除了已經(jīng)規(guī)劃好的公路將繼續(xù)修建之外，新的修路計劃將分為兩個階段，第一階段是要達(dá)到用公路連接目前太平道控制范圍內(nèi)的每一個郡，要求每個郡的郡治都要有公路抵達(dá)。這些公路將按照一號公路和二號公路的標(biāo)準(zhǔn)修建，這個標(biāo)準(zhǔn)被確定為一級標(biāo)準(zhǔn)，即路面寬度達(dá)到能夠并排行駛四輛標(biāo)準(zhǔn)馬車。
在實現(xiàn)了第一階段修路計劃之后，將執(zhí)行第二階段修路計劃。第二階段修路計劃的目標(biāo)是連接目前太平道控制范圍內(nèi)的每一個縣的縣城。除了已有的公路之外，第二階段的新修公路將執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，也就是路面寬度能夠并排行駛兩輛標(biāo)準(zhǔn)馬車。
第一階段的修路計劃必須在乙丑年的前六個月完成，第二階段計劃必須在年底前完成。為了保證計劃能夠按時完成，太平道還將向外分包修路工程。
除了天平道自己組織的工程隊之外，其他的人并沒有修筑公路的經(jīng)驗，但是進(jìn)行路基平整和路基修筑等工作還是比較合格的，閻明就計劃將這些基礎(chǔ)的工程分包出去，這樣將對這些工程隊進(jìn)行鍛煉，未來隨著工程規(guī)模的不斷擴大，閻明將越來越多的利用到教外的工程隊。
再次之前，閻明已經(jīng)開始嘗試將水利攻城中的基礎(chǔ)攻城分包出去，太平道只負(fù)責(zé)最后需要使用到水泥的地方。這些工程所用到的水泥都是閻明在市場中購買的，價格不菲，但是為了攻城的質(zhì)量，閻明一直咬牙堅持下來了。
關(guān)于內(nèi)政討論的第二項是農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展問題。在過去的一年中，各大豪族手中由于人手不足，僅僅是種植自己手中的農(nóng)田都有些不夠，自然沒有余力去開墾荒地，所以太平道控制范圍內(nèi)新增加的耕地都是太平道自己開墾的，其中主要就是太平道在擴張過程中抓到的奴隸。
由于閻明拿出的很多新式農(nóng)具配合耕牛或者耕馬的使用能夠大幅度的提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，之前一個勞動力只能耕種十多畝的農(nóng)田，如今能夠耕種四十畝的農(nóng)田。生產(chǎn)效率的提高節(jié)省出了大量的勞動力，這些豪族手中也有了充足的人手種植自己已有的土地，于是他們也開始將目光放到了開墾荒地上。
對于開墾荒地，閻明施行的是有限度的支持。有限度指的是開墾荒地不能破壞環(huán)境，閻明事先已經(jīng)讓智腦規(guī)劃出了可以開墾的區(qū)域，經(jīng)過智腦的詳細(xì)測算，在這些區(qū)域內(nèi)開墾農(nóng)田是不會破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境的，任何人都不能在這些規(guī)劃區(qū)域以外開墾農(nóng)田。而閻明對這些新開墾的荒地很大的支持，出了太平道自己之外，任何人開墾出來的荒地都可以免除五年你的稅收，太平道將無償為他們修建水利設(shè)施。
除了開墾荒地之外，很多人對太平道掌握的新型種植技術(shù)和優(yōu)良種子也十分迫切的希望得到。對此，閻明表示新型種植技術(shù)可以無償教授，新型種子也可以平價出售。
最后，閻明重申了太平道在接下來的一年中對于農(nóng)業(yè)將仍然只征收收成的兩成的稅收，同時對于那些擁有大量土地的豪族，閻明也對他們提出了jing告，對于佃農(nóng)的租金絕對不能超過收成的五成。對于那些愿意出售土地的豪族，太平道會購買他們的土地分給無地的佃戶，但是對于那些不聽勸告征收高昂租金的豪族，太平道將強制沒收他們的土地分給無地的佃戶。
第三項，是人們迫切關(guān)心的工商業(yè)發(fā)展的問題。大家很明顯的感覺到如今的公路馬車還是十分稀少，公路還沒有被充分的利用，所以大家都希望太平道能夠增加公路運輸?shù)氖跈?quán)，而那些已經(jīng)得到運輸授權(quán)的商家則希望增加許可經(jīng)營的馬車數(shù)量，擴大授權(quán)經(jīng)營的線路范圍。尤其是對于正在建設(shè)中的二級公路，由于線路都不是很長，可以預(yù)計的運輸量也不會很大，所以很多實力較弱的商家都希望得到這些二級公路的運輸授權(quán)，雖然沒有一級公路的運輸賺錢，但是相對于他們目前經(jīng)營的傳統(tǒng)行業(yè)來說還是屬于暴利行業(yè)。
冶鐵作坊的經(jīng)營權(quán)更是被很多人眼紅。由于冶鐵作坊要想賺錢，就需要獲得太平道的采購，而要想達(dá)到太平道的采購要求，就必須達(dá)到很高的質(zhì)量，需要達(dá)到很大的規(guī)模，所以前期的投資也將十分龐大。正因為如此，冶鐵作坊也只有那些規(guī)模龐大的豪族和那些實力雄厚的巨商才有資格參與。
尤其是那些已經(jīng)錯過了一次的司隸豪族，他們更加不愿意錯過這個機會。
還有那些閻明拿來做實驗的很多作坊和技術(shù)，也被很多人眼饞了很長時間。正在等待閻明的下一步開放的許可。
對于這些行業(yè)，閻明提出了總量確定，配額競標(biāo)的分配方式。對于公路運輸來說，每條線路上可以進(jìn)行運輸?shù)鸟R車總量是固定的，而每個商家都可以對每條線路上每輛馬車的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行競標(biāo)，即可以同時競標(biāo)數(shù)十輛馬車的經(jīng)營權(quán)，也可以只競標(biāo)一輛馬車的經(jīng)營權(quán)。對于食鹽開采來說，閻明也將確定乙丑年的開采總量，每個商家都可以對其中的開采份額進(jìn)行競標(biāo)。其他的各個行業(yè)也都是類似的規(guī)則。
如果太平道增加每一個行業(yè)的總量，那么那些已經(jīng)獲得配額的商家都將按照比例增加各自的配額。所以對于每一個商家來說，配額都是最重要的資源。