“姜先生心系百姓,實(shí)有大愛,在下佩服。”
密室中,朱高熾不禁贊嘆道。
原因無他,朱高熾只是敏銳地察覺到了姜星火剛剛提到的那句的真實(shí)意圖。
“不錯(cuò)?!蓖瑯幼⒁獾搅诉@一點(diǎn)的夏原吉亦是連連贊同,“雖說只是不起眼的一點(diǎn)提法,但若是往大了說,可謂是華夏歷史頭一遭!”
夏原吉這句話,細(xì)究起來,其實(shí)真不過分。
什么人能評價(jià)影響官吏的升遷罷黜?
華夏歷史綿延數(shù)千年,這種權(quán)力從來都沒落到過平頭老百姓身上!
在漢朝,是察舉官!
在魏晉,是中正官!
在隋唐,是門與閥!
在兩宋,是士大夫!
從來都不是百姓!
——從來都不是!
而姜星火關(guān)于考成法和庸者裁汰之法的設(shè)想里,卻偏偏提到了所謂的“也要采取包括實(shí)地調(diào)查老百姓意見”。
你說如果真的落實(shí)到大明帝國的地方基層,這一點(diǎn)真的會有多大用嗎?
恐怕不見得。
但有跟沒有,就是兩個(gè)概念!
庸者裁汰之法,既然要考慮普通老百姓或者衙門行政對應(yīng)人群的意見,那也就是說,對于地方官吏來說,考核的時(shí)候要聽取一些普羅大眾對其人的評價(jià),哪怕可能這個(gè)部分在影響決策中占比很低.當(dāng)然,這個(gè)規(guī)則也有可能被人所利用。
譬如有的地方官吏可以在普通老百姓面前偽裝成一個(gè)清廉正直的官吏,或者通過造謠給同僚上司下屬潑臟水,會影響從普通老百姓方面出發(fā)的這個(gè)評價(jià),但無論如何,從底層視角來了解某一個(gè)官吏,都是制度改革值得邁出去,也是必須邁出去的一步。
“不錯(cuò),老衲覺得這一點(diǎn),很有利于官吏階層的整肅?!?br/>
道衍轉(zhuǎn)動念珠道:“在考成法中實(shí)施庸者裁汰之法,并且加入普通百姓評價(jià)的因素,哪怕有些地方最后走樣了,淪為形式了,也可以開歷史之先河?!?br/>
很簡單的道理,使老百姓有一個(gè)理論上的渠道來監(jiān)督官吏,讓官吏在任內(nèi)有哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的壓力,對于處于封建社會底層的普通老百姓來說,都是一件天大的好事。
這說明,他們不在是“失聲者”。
朱高熾亦是想到了隨父皇杭州西湖一行時(shí),遇到的那個(gè)天資聰穎的少年。
那個(gè)名為“于謙”的少年,小小年紀(jì),給同伴分魚時(shí),便說過類似的話。
若是我不為不能言者出聲,他日我不能言,何人肯為我出聲?
幾歲孩童都懂的道理,在場的大明帝國高層決策者,如何能不懂?
把官吏在理論上置于普通老百姓的話語評價(jià)里,既可以讓官聲好的、能干的、清廉的官吏,在晉升時(shí)更加輕松,也可以對那些魚肉百姓的官吏,造成一定的心理壓力。
哪怕裝,這些封建官吏也得裝出個(gè)樣子,如果能對老百姓沒那么苛待,或者少哪怕一絲的苛待,這個(gè)政策的目的也就達(dá)到了。
朱高熾階段性地總結(jié)道:“若是父皇真的能下定決心,如姜先生所言,在整個(gè)大明推行考成法與庸者裁汰之法,恐怕對于大明百姓來說,真的是一件天大的好事同時(shí),也能極大地提高大明從中央到地方各級衙門的行政效率,能讓官吏之間產(chǎn)生競爭的氛圍,這樣就能讓那些循規(guī)蹈矩的官吏,也在環(huán)境的壓迫下勤奮起來?!?br/>
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“姜先生設(shè)計(jì)的這個(gè)‘緩沖期’,想來是極妙的?!编嵑椭鴮?shí)沒忍住,最后還是發(fā)表了一下自己的看法,“否則的話,對于某些官吏,恐怕真成了滅頂之災(zāi)了.或許他們能力不差,只是周圍的人能力太強(qiáng)?”
鄭和的話,其實(shí)也有幾分道理,這種特殊情況,確實(shí)是有可能出現(xiàn)的。
但鄭和話音剛落,朱高煦卻干脆反駁道。
“俺雖然史書讀的不多,但范希文相公那句‘一家人哭,何如一路人哭’,還是讀過得.考成法若是推行公平,庸者就該裁汰!何談不是他差,而是周圍人能力太強(qiáng)呢?”
這里朱高煦提到的,便是范仲淹慶歷新政的一件著名歷史事件了。
慶歷新政的吏治改革部分,其中的“抑僥幸”主要將矛頭指向造成冗官泛濫的蔭官制度;“擇官長”,其實(shí)是“明黜陟”的具體實(shí)施措施,也就是選擇優(yōu)秀的官員,淘汰庸官、貪官和懶官。
而在實(shí)行“慶歷新政”的過程中,北宋朝廷選派了一批精明能干、正直清廉的官吏巡察全國,檢視地方官吏的為政情況,并據(jù)實(shí)報(bào)告朝廷。
范仲淹本人在巡察的過程中,根據(jù)每個(gè)人的政績、才能和品德,對不稱職者一律降黜,不徇私情;對精明能干、政績卓著者加以遷賞。
有一日,范仲淹接到了各地按察使的報(bào)告,翻開各路官員的花名冊,看到缺德少才、害民敗政的轉(zhuǎn)運(yùn)使,便秉筆直揮,把名字勾掉了,重新安排德才兼?zhèn)涞挠袨橹俊?br/>
富弼平時(shí)對范仲淹十分尊敬,這時(shí)見范仲淹毫不留情地罷免不稱職官吏,不免有點(diǎn)擔(dān)心,從旁勸止說:十二丈則是一筆,焉知一家哭耶。(您一筆勾掉很容易,但是這一筆之下可要使他一家人痛哭啊。)
范仲淹則是回答說:“一家哭,何如一路哭耶!”
見兩位學(xué)生有了不同意見,姜星火這時(shí)候也適時(shí)說道。
“首先,庸者裁汰之法就注定得有一個(gè)庸者,像一句俗語所說的‘十個(gè)指頭有長短’,考成目標(biāo)下的官吏之間,表現(xiàn)肯定是會因人存在一定的差異,這種差異按不同的方法來排序,排序的結(jié)果會不一樣,但總存在一個(gè)庸者,這是無可避免的。”
姜星火先肯定了朱高煦的說法,隨后又對鄭和的部分說法給予了支持。
“其次,就是裁汰問題。一方面,不管怎么裁汰,并不是一定說被裁汰的官吏天生就不行,如一個(gè)紀(jì)律性強(qiáng)和有良好服從意識的官吏,可能適宜做具體有規(guī)矩的事情,而不適合做開拓性的事情,如果一開始進(jìn)入衙門,這個(gè)官吏就被安排到了不擅長的位置,那么他肯定會在考成中處于劣勢?!?br/>
“同樣,也有的官吏可能天生內(nèi)向,不適合與人打交道,有的官吏天生就是黑白通吃,能在街面混得開,把不同的人,放在不同的位置,得到的結(jié)果肯定是截然不同的。”
姜星火這話一說,卻是把朱高煦和鄭和都給說懵了。
那到底怎么才是對的?
看出了兩人的疑惑,姜星火認(rèn)真說道。
“庸者裁汰,也不是簡單的將官吏踢出官僚系統(tǒng),各級的衙門其實(shí)可以視衙門內(nèi)部的職位特點(diǎn),以及官吏本人的特點(diǎn),通過設(shè)立‘緩沖期’的方式,協(xié)助即將被裁汰的管理,發(fā)揮他個(gè)人的優(yōu)勢,找到新的有可能更適合他的職位當(dāng)然了,這世界上很少有哪個(gè)衙門的那個(gè)職位,是天然百分之百契合某個(gè)人的,這里只是說,有可能更適合?!?br/>
姜星火最后總結(jié)道:“基于這些情況,我認(rèn)為依據(jù)考成法,對官吏的庸者裁汰之法應(yīng)當(dāng)界定如下。
大明的各級衙門為了提高行政效率,通過考成法相關(guān)的八字口訣,來確定每個(gè)衙門每個(gè)職位的對應(yīng)考成辦法,然后通過多方面、多角度的評價(jià)手段,對官吏進(jìn)行排序。
官吏排序后,排序靠前的,自然如范仲淹慶歷新政時(shí)一般,有著優(yōu)先提拔的機(jī)會,這種機(jī)會,既包括官員的升官,也包括吏員晉升官員.打開這么一個(gè)口子,相當(dāng)于把原先地方吏員基本堵死的晉升渠道拓展開來。
畢竟,原來大明只有一品到三品衙門的吏員才有很低的機(jī)會能晉升為官員,而這種機(jī)會,往往要以數(shù)十年的資歷和無數(shù)的金錢為代價(jià)才能換到。但有了考成法,有能力、有官聲、正直清廉的官吏,很容易就能脫穎而出。
同時(shí),對于庸者裁汰之法里的庸者,也不是一竿子打死,秉承著‘懲前毖后,治病救人’的原則,應(yīng)該給予其一個(gè)緩沖期,來促使其激發(fā)自己的潛力,在更合適的位置上,為大明發(fā)光發(fā)熱?!?br/>
姜星火說到這里,頓了頓。
本來,姜星火還可以說的更加慷慨激昂一些,情緒更加有共鳴一點(diǎn)。
但此時(shí),姜星火卻覺得沒什么必要。
跟之前的一時(shí)痛快相比,現(xiàn)在姜星火的思慮,更加深遠(yuǎn)。
姜星火的目光,看向了不久后出獄的未來,那里有更加壯闊的世界,更加宏大的使命等待著他。
他只是最后地淡淡說了一句。
“姜某始終覺得,當(dāng)官不為民做主,不如倉中一碩鼠?!?br/>
“倉中碩鼠啃食糧食,當(dāng)官的吮吸民脂民膏,都該殺?!?br/>
朱棣亦是心頭贊同道:“不錯(cuò),這群啃噬朕的財(cái)富,依靠朕來供養(yǎng),還要玩忽職守,甚至背地里暗戳戳誹謗朕的貪官污吏,都該殺!”
此時(shí)的朱棣,眼神里全是對姜星火毫不掩飾的渴求與狂熱。
什么叫無雙國士???
這就叫無雙國士!
朱棣,終于理解了歷史上那些明主遇到驚世之才的心情。
這種心情,朱棣就連在道衍那里,都沒有體驗(yàn)過。
畢竟,要是說起往事,道衍其實(shí)是上桿子來毛遂自薦主動找朱棣的.而且說實(shí)話,道衍的能力雖然驚人,但這些都還在朱棣的理解范圍內(nèi)。
可偏偏姜星火的能力,根本就是非人哉!
說是謫仙臨世,朱棣此時(shí)已經(jīng)沒有絲毫懷疑。
“呼~”
朱棣長長地舒了一口氣。
經(jīng)過一番親身入獄的考察,朱棣已經(jīng)徹底下定決心。
講完最后一節(jié)課,朱棣就會拜姜星火為大明國師!