目前，基層人民銀行在對農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金進(jìn)行監(jiān)測和考核中主要存在諸多方面的問題，文就存在的難點(diǎn)進(jìn)行一些分析，對如何做好準(zhǔn)備全監(jiān)控提出一些粗淺的建議。

    一、難點(diǎn)

    一難以進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

    法定存款準(zhǔn)備金的考核是根據(jù)旬報存款余額計算的，如果農(nóng)村信用社的存款余額發(fā)生變化，則增加或減少法定準(zhǔn)備金。由于法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金合二為一，基層央行須在準(zhǔn)備金賬戶中剔除法定準(zhǔn)備金后，才能確定超額準(zhǔn)備金的額度。由于會計營業(yè)部門日間只控制其存款賬戶的透支行為，日終才考核其存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致日間動用法定存款準(zhǔn)備金的現(xiàn)象時有發(fā)生，也不利于貨幣信貸部門對法定存款準(zhǔn)備金變動情況進(jìn)行動態(tài)分析。

    二難以用足用活資金。

    現(xiàn)行的法定存款準(zhǔn)備金率對未改制農(nóng)村信用社不分經(jīng)營狀況的好壞，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對資充足率高、不良貸款占比低、內(nèi)控制度健全、支付能力強(qiáng)的農(nóng)村信用社來講，由于實(shí)行“一刀切”政策，挫傷了其經(jīng)營的積極性。而對經(jīng)營狀況差的信用社，卻不能提高法定存款準(zhǔn)備金率的繳存比例，限制新增貸款，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三難以監(jiān)測支付風(fēng)險。

    由于農(nóng)村信用社在現(xiàn)行的中央銀符會計核算只設(shè)“農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金”科目，只要法定準(zhǔn)備金余額與存款余額比例符合人民銀行設(shè)定的比例要求就行，這樣導(dǎo)致基層央行難以監(jiān)測超額準(zhǔn)備即備付金增減變化情況，以全面監(jiān)督單個農(nóng)村信用社的支付能力。如果超額準(zhǔn)備金不足，一旦出現(xiàn)清算和支付風(fēng)險，勢必倒逼中央銀行動用法定準(zhǔn)備金。

    四難以整合監(jiān)控力量。

    存款準(zhǔn)備金作為一項(xiàng)重要的貨幣政策工具，應(yīng)屬于貨幣信貸部門的管理職責(zé)，但其日?？己?、具體操作和處罰卻在會計營業(yè)部門?；鶎友胄胸泿判刨J部門由于無法及時掌握存款準(zhǔn)備金的繳存、欠繳及處罰情況，難以進(jìn)行有效的管理和對貨幣政策實(shí)施效應(yīng)的分析，而會計營業(yè)部門在日常的柜面審核中只能偏重于對會計核算業(yè)務(wù)方面的管理，對被考核金融機(jī)構(gòu)報送的存款余額表及相關(guān)會計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性考核只能限于形式。

    二、建議

    1細(xì)化核算方法，適時監(jiān)控?；鶎友胄性诒O(jiān)測農(nóng)村信用社足額及時繳存法定準(zhǔn)備金的前提下，加大對超額準(zhǔn)備金即備付金存款的考核力度，以此作為防范金融支付風(fēng)險的第一道屏障。

    2對農(nóng)村信用社采取差別準(zhǔn)備金率。按照資充足率、不良貸款比例、內(nèi)控制度建設(shè)及風(fēng)險等4項(xiàng)指標(biāo)確定農(nóng)村信用社差別準(zhǔn)備金率，讓農(nóng)村信用社最大限度地用足用活資金；支持“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    3加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，明確存款準(zhǔn)備金的監(jiān)控職責(zé)。會計營業(yè)部門應(yīng)將日常的考核信息及管理中存在的問題按考核頻率如按旬以書面形式定期反饋給貨幣信貸部門，對于欠繳等異常情況應(yīng)在發(fā)生時及時通知貨幣信貸部門；貨幣信貸部門應(yīng)定期對被考核金融機(jī)構(gòu)報送的會計資料進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，保證資料的完整、真實(shí)，同時根據(jù)會計營業(yè)部門的相關(guān)信息，及時分析研究存款準(zhǔn)備金政策的實(shí)施效應(yīng)，充分發(fā)揮存款準(zhǔn)備金貨作為幣政策工具的作用。添加 ”songshu566” 微信公眾號，看更多好看的！