錢三運(yùn)急匆匆返回縣城，發(fā)現(xiàn)情況比想象的要更加糟糕。
在城區(qū)核心區(qū)域，幾百輛三輪車將路口堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，外面的車輛進(jìn)不去，里面的車輛出不來。甚至連縣醫(yī)院門口也被堵住了，救護(hù)車、接送病人的車輛也不能進(jìn)出。有些群眾甚至與三輪車司機(jī)發(fā)生了沖突。
在一些路口，司機(jī)們打著白紙黑字的橫幅，橫幅上寫著“我們要吃飯，我們要生存”、“縣政府要以人為本，撤銷錯(cuò)誤決定，還我們生存權(quán)”、“我們愛祖國(guó)愛黨，但我們強(qiáng)烈譴責(zé)縣政府的錯(cuò)誤決定”等表達(dá)訴求的標(biāo)語(yǔ)。圍觀的群眾越聚越多，錢三運(yùn)甚至還看到一些光著膀子、身上有紋身的青年，這些青年一看就不是正經(jīng)人。
當(dāng)今社會(huì)，群體性事件層出不窮，很多群體性事件一開始只是群眾表達(dá)訴求，但到了后來，往往容易被一些別有用心的人利用，演變成了暴力打砸搶燒事件。比如貴州甕安事件，無論從事件參與人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、沖突劇烈程度、造成的影響看，都是近年來中國(guó)群體性事件的“標(biāo)本性事件”。
甕安事件的導(dǎo)火索是一位溺水死亡的女學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)死亡原因不滿，開始時(shí)只有十幾個(gè)人參與游行，但后來人越來越多，并有不法分子加入，迅速演變?yōu)榇蛟覔専录?，?dǎo)致甕安縣委、縣政府和甕安縣公安局、財(cái)政局被燒毀，以及一百多名公安民警被打傷的嚴(yán)重后果。
錢三運(yùn)敏銳地意識(shí)到，三輪車司機(jī)鬧事事件如果不盡快解決，不僅造成劉省長(zhǎng)的視察工作直接中斷，還會(huì)引發(fā)新的群體性事件，后果非常嚴(yán)重。
然而，縣委書記胡若曦、縣長(zhǎng)周海洋、縣委副書記張義端都陪同劉省長(zhǎng)在東河鄉(xiāng)視察工作，無法抽身回來。他們知道三輪車司機(jī)鬧事，但也許不會(huì)知道三輪車司機(jī)做得過于極端。
副縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)葉青天雖然有豐富的處理突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)，但是，他并不敢亂拍板。
錢三運(yùn)見了葉青天，說道：“葉縣長(zhǎng)，胡書記正在陪同劉省長(zhǎng)視察，不能趕回來，她讓我協(xié)助你工作。胡書記要求盡快解決三輪車司機(jī)鬧事事件，不能影響劉省長(zhǎng)的行程安排?，F(xiàn)在是上午十點(diǎn)半，劉省長(zhǎng)最早于十二點(diǎn)半就要來縣城，因此，留給我們處理這一事件的時(shí)間只有兩個(gè)小時(shí)?！?br/>
葉青天說：“前幾天，周縣長(zhǎng)在主持縣政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，力主全面取締三輪車，常務(wù)副縣長(zhǎng)孟青表示完全贊同，認(rèn)為三輪車營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重影響青山縣的城市形象和雙創(chuàng)達(dá)標(biāo)。我當(dāng)時(shí)提出了異議，認(rèn)為這個(gè)步伐邁得太快，可能引發(fā)三輪車司機(jī)上訪鬧事。大多數(shù)三輪車司機(jī)都是沒有一技之長(zhǎng)的下崗職工和農(nóng)民，突然禁止他們營(yíng)運(yùn)，無疑打碎了他們的飯碗，容易引起他們的不滿情緒，引發(fā)社會(huì)矛盾。胡業(yè)山副縣長(zhǎng)也談了自己的看法，認(rèn)為不能一下子全面取締三輪車營(yíng)運(yùn)，可以先從取締非法營(yíng)運(yùn)開始做，步子不能邁得太快。后來，周縣長(zhǎng)同意采取過渡方案，即禁止三輪車在縣城核心區(qū)域營(yíng)運(yùn)，一律取締非法營(yíng)運(yùn)?！?br/>
錢三運(yùn)說：“三輪車營(yíng)運(yùn)的確問題不少，但一下子全面禁止顯然不太實(shí)際，畢竟?fàn)可娴綆装賯€(gè)家庭的生計(jì)問題。我覺得，對(duì)于三輪車營(yíng)運(yùn)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，允許合法營(yíng)運(yùn)?！?br/>
葉青天說：“周縣長(zhǎng)是給我出難題啊，整治三輪車營(yíng)運(yùn)秩序，交警唱主角，公安是我直管的。現(xiàn)在，正式文件還沒出臺(tái)，三輪車司機(jī)就開始聚眾鬧事了。錢主任，胡書記讓我處理這起事件，我壓力山大啊?！?br/>
錢三運(yùn)當(dāng)然知道，葉青天壓力很大。他的壓力主要是不敢拍板。三輪車司機(jī)要求縣政府不要出臺(tái)對(duì)他們不利的文件規(guī)定，然而，縣政府常務(wù)會(huì)議通過的規(guī)定對(duì)司機(jī)極為不利。葉青天不可能表態(tài)縣里不會(huì)出臺(tái)對(duì)司機(jī)不利的文件規(guī)定，但不做出一定的讓步，司機(jī)們是不可能善罷甘休的。
錢三運(yùn)說：“葉縣長(zhǎng)，處理群體性事件確實(shí)壓力很大，處理不好，麻煩大啊?！?br/>
葉青天說：“錢主任，你是胡書記派過來的，理應(yīng)代表胡書記，這事如何處理，還是你拿主導(dǎo)意見吧。”
葉青天不敢拍板，又怕承擔(dān)責(zé)任，想將責(zé)任轉(zhuǎn)移給錢三運(yùn)。
錢三運(yùn)一下就看穿了葉青天的心事，說：“葉縣長(zhǎng)，胡書記讓我協(xié)助你處理這事，當(dāng)然是你拿主導(dǎo)意見了，當(dāng)然，重大事項(xiàng)我會(huì)向胡書記匯報(bào)，聽取她的指示?！?br/>
葉青天說：“錢主任，現(xiàn)在形勢(shì)非常嚴(yán)峻啊，你也看到了，三輪車司機(jī)將城區(qū)核心區(qū)域路口全封死了，甚至連醫(yī)院救護(hù)車都不能進(jìn)出，這是赤裸裸地向我們挑戰(zhàn)。還有，剛剛接到匯報(bào)，有不少社會(huì)上的小混混和兩勞釋放人員也摻雜其中，有的還帶了兇器，他們?cè)谌巳褐猩匡L(fēng)點(diǎn)火，處理不好，就可能演變成打砸搶燒事件。”
正在這時(shí)，胡若曦打來了電話。劉省長(zhǎng)的座談會(huì)已經(jīng)結(jié)束，正準(zhǔn)備走訪農(nóng)戶家，她是利用上衛(wèi)生間的時(shí)間打電話的。
錢三運(yùn)簡(jiǎn)單描述了事態(tài)的嚴(yán)重性，請(qǐng)求縣委縣政府果斷拍板，盡快妥善處理此事。
胡若曦說，她剛才和周海洋短暫溝通，周海洋的意思是群眾的胃口是無止盡的，不要群眾一鬧事，我們就滿足他們的無理要求，長(zhǎng)期下去，縣里就無法決策了。
胡若曦說，她不贊成周海洋的觀點(diǎn)，如果不做出一定的讓步，鬧事司機(jī)不可能撤退，如果矛盾激化，劉省長(zhǎng)知道了，肯定會(huì)不高興的。
胡若曦最后說，我不在現(xiàn)場(chǎng)，無法掌握具體情況，也就無法拿出針對(duì)性解決方案，你全力配合葉縣長(zhǎng)，不管使用什么手段，只要能平息事態(tài)就行。
錢三運(yùn)隨即向葉青天轉(zhuǎn)達(dá)了胡若曦的指示。葉青天苦笑著說：“錢主任，我們現(xiàn)在綁在一輛戰(zhàn)車上，談?wù)勀愕目捶ò伞！保ń裉於?，這是第一更，晚些時(shí)候二更）