安海都護(hù)府。
舊港。
晨光微亮，作為大都護(hù)的申屠嘉立刻開始忙碌起來。
現(xiàn)如今正是夏糧轉(zhuǎn)運(yùn)的關(guān)鍵時刻，每天都會有幾十上百條滿載著稻米、小麥、大豆的貨船進(jìn)港補(bǔ)給，然后再度向漢國遠(yuǎn)航。
嗯，舊港，就是后世的馬六甲海峽。
現(xiàn)在的漢國本土實(shí)行的是三圃制。
三圃制，也被稱為三區(qū)輪作制，即耕地大致被分為春耕、秋耕、休耕三部分，輪流用于春播、秋播、休耕，每一塊土地在連續(xù)耕種兩年之后，可以休耕一年。
而在這休耕的一年中，土地其實(shí)并不會完全閑置，而是等到雜草和收割時遺漏的谷物發(fā)芽后，再將牲畜驅(qū)趕進(jìn)去邊吃邊拉屎，極大程度增加土壤肥力。
如此兼顧農(nóng)牧，增加農(nóng)民收入。
嗯，這樣還有個好處。
那就是三圃制下的糧食總體產(chǎn)出數(shù)量，要比那種全靠化肥提升的畝產(chǎn)的全年無休輪作制度產(chǎn)出的糧食數(shù)量少一些，再有官方宏觀調(diào)控，規(guī)定糧食最低價格，就可避免谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。
因此，從海外販運(yùn)糧食到漢國售賣才有利潤。
畢竟殖民地人工便宜……
嗯，這是真的。
如今的大漢已經(jīng)一只腳邁入了工業(yè)時代，作為全球工廠，自然各地隨處可見大型工業(yè)園區(qū)，這也導(dǎo)致了漢人除了做農(nóng)民之外，要比殖民地的人多出了一個選項。
工人。
種地不賺錢，不如進(jìn)工廠打螺絲……
反正大漢對農(nóng)民征收的是二十稅一的田租。
這個稅額是按照正常年景統(tǒng)計的平均值。
嗯，就是除非遭災(zāi)，否則無論田里種沒有種莊稼，到了收獲季都要交稅。
但二十稅一。
也就是說，一畝地如果畝產(chǎn)兩石，即二十斗，只需要向國家交一斗糧食的稅賦即可。
換算成錢的話，就是八塊。
相比較打工的收入，這筆錢幾乎可以忽略不計。
當(dāng)然了，還有另一個選擇。
那就是把地租出去。
這樣不僅不需要自掏腰包買糧交稅，還能從別人那里獲得土地的租金！
而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也就導(dǎo)致了‘一夫挾五口之家、治田百畝’這種典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的全面崩潰。
所以，當(dāng)舊港外的黃金航道上千帆往來的時候，遠(yuǎn)在萬里之遙的長安城，劉盈又在盤算著‘動搖國本’了……
嗯，這一次，他想要干掉的是二十等軍功爵制度。
準(zhǔn)確的說，是其中的授田法令。
“爾等議一議，這‘?dāng)偠∪氘€’、二度編戶齊民之策可有紕漏？”
劉盈說完，目光炯炯。
此刻在他面前的是奉常蕭祿、廷尉郅都、御史中丞趙堯、衛(wèi)士令蟲伍、公車司馬令陳豨，典客丞宋昌等幾個他培養(yǎng)出來取代功臣一代目的中生代。
而下一代則是馮唐、魏尚、晁錯、賈誼、周亞夫……
嗯，還有李廣……
但迎接劉盈的是一陣面面相覷之后的滿臉懵逼。
攤丁入畝他們好理解。
國家已經(jīng)連續(xù)免除了兩次各種人頭稅，而且國內(nèi)的田租也確實(shí)很低，即便是稍微漲一點(diǎn)，但和永久免除人口稅相比，百姓總體來說要減負(fù)很多。
當(dāng)然了，對那些只有千兒八百畝的小農(nóng)來說是這樣的。
但對那些擁有上萬，甚至幾十萬畝的大農(nóng)場主來說，每年要繳納的賦稅無疑會增加很多！
不過這是漢初，延續(xù)的是自戰(zhàn)國時期的治國理念。
削峰填谷。
也就是打擊豪強(qiáng)，用他們的資產(chǎn)來填補(bǔ)國庫收入的不足。
比如開國之時，劉邦從全國各地遷徙了大批富戶充實(shí)關(guān)中，為的就是這個。
畢竟在天高皇帝遠(yuǎn)的地方，豪強(qiáng)勾結(jié)官府偷稅漏稅的成本，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在天子腳下搞這樣的小動作。
讓他們唯獨(dú)想不通的是二度編戶齊民。
因此，趙堯問道：“陛下，可否為臣再說一遍？”
劉盈解釋道：“簡單來說，就是廢除從前的民籍、士伍籍、工匠籍、商賈籍這些將不同百姓編為不同戶籍，然后規(guī)定他們只能從事某些特定職業(yè)的窠臼?！?br/>
“比如士伍籍?！?br/>
“國家的戍卒主要由這些人承擔(dān)，諸如民籍、商賈籍等戶籍的人，只有在特定時候才會被強(qiáng)征入伍?！?br/>
“這很不合理！”
“怎么就不合理了？”
門外，響起劉邦那很是特殊的嗓音。
緊接著，他大步走了進(jìn)來，將彎腰行禮的劉盈擠到一邊，自己坐在劉盈的位置上。
門口站著的幾個小黃門侍者滿臉惶恐，汗流雨下，一副要哭出來的樣子。
畢竟劉邦是太上皇，他們怎么可能攔得?。?br/>
劉盈有些無奈。
今日是他有些失算了，如果不是他把中行説派出去做另外的事情，否則那老頭在外面偷聽的時候就會被發(fā)現(xiàn)。
于是，劉盈撓撓頭，挨著劉邦坐下。
“當(dāng)然不合理了！”
“怎么就不合理了？”
人類的本質(zhì)果然是復(fù)讀機(jī)……劉盈做出一副很認(rèn)真的樣子：
“因為天下興亡，匹夫有責(zé)??！”
“大漢非一家一姓之大漢，乃天下人之大漢?！?br/>
“商賈，自然也應(yīng)當(dāng)有主動選擇為國家流血犧牲的權(quán)利，而不是被強(qiáng)行征召入伍！”
劉邦瞇了瞇眼睛，輕輕頷首：“算你說得有理！那然后呢？重新編戶齊民，要不要重新授予田爵？”
“不。”劉盈搖頭：“這就是改制的重點(diǎn)了?！?br/>
劉邦側(cè)目：“不授田爵，如何讓人家去服更役？”
更役，就是兵役。
劉盈笑著回答：
“方才說過了?！?br/>
“天下興亡，匹夫有責(zé)?！?br/>
“故此，參軍入伍，保家衛(wèi)國就是每一個國民應(yīng)該有的義務(wù)和權(quán)利！”
“所以在新制度下，年十八以上青年，將會強(qiáng)制入伍參軍，義務(wù)兵服役三年，退伍后給予一定數(shù)額金錢作為獎勵和補(bǔ)貼，然后轉(zhuǎn)入預(yù)備役，每年由所在地縣尉組織秋季演兵。”
劉邦暗暗點(diǎn)頭。
新制度和舊制度沒什么區(qū)別。
無非就是將從前那些在和平年間不需要參軍入伍的人也納入了所謂的‘義務(wù)兵’之列……
他旋即再度問道：“那么，立功受爵呢？”
劉盈攤攤手：“該怎樣還怎樣咯？稱呼也不變！從前是什么稱呼，現(xiàn)在還是什么稱呼！”
畢竟二十等軍功爵制度從誕生之后，就被加了數(shù)不清的補(bǔ)丁，屎山代碼不說，職務(wù)和爵位也已經(jīng)沒有太大關(guān)系了。
比如第三級爵位‘簪裊’。
按照最初的設(shè)計，擔(dān)任這個職位的人是軍隊中的騎兵。
因為簪裊的本意就是馬身上的組代，所以這個爵位也叫做‘走馬’，意思是要自備馬匹上戰(zhàn)場。
第四級為‘不更’，平日免除更役，在戰(zhàn)時征召入伍后要負(fù)責(zé)駕駛戰(zhàn)車，位于車右，而在‘不更’的左邊是‘大夫’，故此被稱為車左，是搏殺主力，以及跟隨戰(zhàn)車作戰(zhàn)的步卒和騎兵的指揮官。
但自戰(zhàn)國末年，騎兵基本徹底淘汰戰(zhàn)車，故此職爵早就分離了。
這是底層，而上層的各種‘庶長’也是如此。
所以，劉盈自然也就懶省事了。
劉邦再度問道：“那田宅呢？”
趙堯、宋昌等人也緊緊盯著劉盈。
這也是他們想要知道的內(nèi)容。
劉盈搖頭：“沒了。嗯，準(zhǔn)確的說沒有田，只有宅?！?br/>
劉邦滿臉驚詫。
就連往日里自詡泰山崩于前而面不改色的郅都也是如此。
劉盈補(bǔ)充道：“新制度下，田畝和宅地不再屬于國家，允許私人買賣，誰買的就是誰的，尤其是宅院，官府只是每年收取一定數(shù)額的租稅用于修建道路橋梁等基建、補(bǔ)貼亭卒維持治安……”
“因此，戰(zhàn)爭中立功之人，獎勵的也不再是田地，而是金錢和榮譽(yù)，以及退役之后可以憑借相應(yīng)爵位任職為官?！?br/>
“任職為官？”劉邦越發(fā)驚詫：“哪有那么多官位？”
“有啊?！?br/>
劉盈很是鄭重的說道：“爹你也是知道的，普通士兵第四級‘不更’就到頭了，想要越過民爵這一階層，只怕難于上青天！”
劉邦點(diǎn)頭。
趙堯、陳豨、宋昌等在軍隊廝混過的人也滿臉慶幸，心中只有一個想法。
做太子的狗，真不錯?。?br/>
“也因此，這些退役的軍吏大可以充作里正、亭長、游徼之類的底層斗食小吏?！?br/>
劉盈笑呵呵說道：
“漢律十里一亭，十亭一鄉(xiāng)?！?br/>
“總?cè)丝趦汕f時的斗食小吏數(shù)量，和總?cè)丝趦蓛|、二十億的小吏數(shù)量自然不是同一規(guī)模！”
“因此，多的是崗位安置退役的軍吏。”
“至于那些更高爵位的軍官……”
“所謂家有一老如有一寶，軍隊自然也不例外。”
“一支能打勝仗的軍隊，離不開那些身經(jīng)百戰(zhàn)的軍官，因此他們的服役期會延長到四十歲之后，這基本上就退休了……”
劉邦摸著胡須一言不發(fā)。
從前的漢國，官府的政令最多到鄉(xiāng)，也就是后世的縣一級，即鄉(xiāng)嗇夫是由朝廷任免，這已經(jīng)是漢國能做到的極限了。
但如果按照劉盈所說的新制度。
漢國的掌控層級，將達(dá)到史無前例的‘里’，也就是村一級！
只是，這種改制要比重建一個王朝更加費(fèi)力！
且未必討好！
劉邦拍了拍劉盈肩膀：“你若想做就去做吧！只是有為難之時，記得找我商量商量……”
劉盈莫名有些感動。
畢竟他這算是在改變‘祖宗’之法，是離經(jīng)叛道之舉，基本上算是推倒重來了……
但劉邦居然能接受！
劉盈點(diǎn)頭：“知道了?！?br/>
“不過爹啊，治大國如烹小鮮，新制度會在未來三到五年內(nèi)才正式執(zhí)行，所以可能遇到的阻力不會太大……”