建初元年春正月，詔令兗豫徐三州稟贍饑民?；噬蠁査就锦U昱如何消弭旱災(zāi)。鮑昱回答說：陛下方踐天位，雖有得失，不至于引起天道異常。臣前為汝南太守，典治楚事，系獄者千余人，恐怕未能盡當(dāng)其罪。因此說大獄一起，冤者過半。又那些有罪遠(yuǎn)徙的人，骨肉分離，孤魂不祀。應(yīng)該使那些遠(yuǎn)徙的人家還歸家園，解除禁錮。使死生獲所。則和氣可至?；噬喜杉{他的建議，校書朗楊終上疏說：近年北征匈奴，西開三十六國，百姓頻年服役，轉(zhuǎn)輸煩費，愁困之民，足以感動天地。陛下也應(yīng)該留意省察?；噬舷缕湔?，第五倫也同意楊終的說法，牟融，鮑昱皆以為孝子無改于父之道，征伐匈奴，屯戍西域，先帝所建，不應(yīng)該有異議。楊終復(fù)上疏說：秦筑長城，功役繁興，胡亥不改變以前不合理的政法，遂使四海滅亡。因此孝元棄珠崖之郡，光武絕西域之國。不因為一介鱗片而變異我的衣裳。魯文公毀泉臺，春秋譏諷他說，先祖所建，而自己將它毀了，不在那里居住不就行了嗎？因為它的存在不妨害于民。襄公作三軍，昭公卻舍棄了它，君子稱贊他復(fù)古，以為不舍棄則有害于民。今日伊吾之役，樓蘭屯兵，久而未還，這可是有違天意?；噬蠌钠渥h。

    丙寅，詔令二千石勉勸農(nóng)桑。有罪非殊死，須待秋后按驗。有司明慎選舉，進柔良，退貪猾。順時令，理冤獄。是時，承接永平故事，吏政崇尚嚴(yán)切。尚書斷決政事，大抵偏向于從重。尚書沛國陳崇，以皇上新即位，應(yīng)該變改前世苛俗，于是上疏說：臣聞先王之政，賞不僣，（jian），刑不濫，與其不得已，寧僣勿濫。以往斷獄嚴(yán)明，所以威懲奸匿。奸匿既平，就應(yīng)該濟之以寬，陛下即位，也就表達了這個意思。多次詔令群僚，用溫和的語言來引導(dǎo)大家。但有司并沒有全數(shù)奉承，繼續(xù)崇尚深刻。斷獄者，以篣略酷烈為快，執(zhí)憲者，不以詆欺放濫之文為煩?；蛞蚬兴?，逞縱威福。為政猶如彈奏琴瑟，大弦急者小弦絕，陛下應(yīng)該光大先王之道，蕩滌煩苛之法，輕薄捶楚，以濟群生。廣全至德，以奉天心。皇上深納陳崇之言，每事務(wù)于寬厚。

    酒泉太守段彭等，兵會柳中，擊車師，攻交河城。斬首三千八百級，獲生口三千余人。北匈奴驚走。車師復(fù)降。會關(guān)寵已歿（mo），謁者王蒙等欲引兵還，耿恭軍吏范羌時在軍中，固請迎耿恭。諸將不敢前行，于是分二千兵與范羌。從山北迎耿恭。遇大雪丈余，軍隊僅能至城。城中夜聞兵馬聲，以為敵兵來襲大驚，范羌遙呼說：我是范羌，漢遣兵來迎校尉的。城中皆稱萬歲。開門相擁涕泣。明日，遂相隨歸國。虜兵來追，且戰(zhàn)且行，吏士素來饑?yán)?，從疏勒出發(fā)時，尚有二十六人，隨路死沒，三月，至玉門，只剩下十三人。衣履穿決，形容枯槁。中郎將鄭眾為耿恭以下洗沐換上衣冠。上書奏耿恭以單兵守孤城，當(dāng)匈奴數(shù)萬之眾，連月踰年心力困盡，鑿山為井，煮弩為糧，前后殺傷丑虜數(shù)百千計，卒全忠勇。不為大漢之恥。應(yīng)該蒙受顯爵，以激勵將帥。

    耿恭至洛陽，拜為騎都尉。詔令悉罷戊巳校尉及都護官。徵還班超。班超將出發(fā)還國，疏勒舉國憂恐，其都尉黎弇說：漢使棄我，我必復(fù)為龜茲所滅。實在不忍見漢使離去。因以刀自剄。班超還至于窴，王侯以下皆號泣，說：依靠漢使如依父母，實在不能離去。互相抱持班超的馬腳，使不得行。班超亦欲遂其本志，于是返回疏勒。疏勒兩城已降龜茲。而與尉頭連兵。班超捕斬反者，擊破尉頭，殺六百余人，疏勒復(fù)安。

    甲寅，山陽東平地震。東平王劉蒼上便宜三事?；噬蠄髸f：近日吏民奏事，也有這個說法。但明智淺短，或說也許是，又怕不對。因此不知所定。得到大王的書策，才豁然開朗。考慮如此嘉謀，應(yīng)該以次奉行。特賜王錢五百萬。后來皇上欲為原陵顯節(jié)陵起縣邑，劉蒼上書進諫說：竊見光武皇帝躬履儉約之行，深深明白其始終如一，勤勤懇懇，以葬制為言。孝明皇帝大孝無違，承奉遵行。謙德之美，于此為盛。臣愚以為園邑之興，始于強秦，古人即使丘隴，都不希望太明顯，何況筑郭邑建城堡呢。上違先帝圣心，下造無益之功，虛費國用，動搖百姓。不是可以至和氣祈豐年的所為?；噬嫌谑蔷筒辉偬崞疬@事。自此朝廷每有疑政，都會派使者前去咨問。劉蒼盡心答對，皆見納用。

    秋八月庚寅，有星孛于天市。初，益州西部都尉廣漢鄭純?yōu)檎鍧?，化行夷貊。君長感慕，皆奉珍寶內(nèi)附。明帝為之置永昌郡。以鄭純?yōu)樘亍｀嵓冊诠偈甓?。后人不能撫楯夷人，九月，哀牢王類牢，殺守令反，攻博南。

    阜陵王劉延，數(shù)懷怨望，有上告劉延與子男劉魴造逆謀者，皇上不忍誅，冬十一月，貶劉延為阜陵侯，食一縣。不得與吏民交通。

    北匈奴皋林溫禺犢王將眾還居涿邪山。南單于與邊郡及烏桓共同擊破之。是歲，南部饑荒，詔令稟給之。

    二年春三月甲辰，罷伊吾蘆屯兵。匈奴復(fù)遣兵守其地。永昌越嶲益州三郡兵及昆明夷鹵承等，攻哀牢王類牢于博南，大破斬之。夏四月戊子，詔令赦還坐楚淮陽事而遷徙者四百余家。

    皇上欲封爵諸舅，太后不聽。會大旱，言事者以為是因為不封外戚之故。有司請依舊典。太后下詔說：凡是上書言事的，都是為了獻殷勤而求取富貴的，往日王氏五侯同日俱封，黃霧四塞。未聞有霖雨之應(yīng)。外戚貴盛，很少有不傾覆的，因此先帝防慎舅氏，不令其在樞機之位。又有人說我子不當(dāng)與先帝子同等對待，如今有司為什么欲以馬氏與陰氏相比呢？況且陰衛(wèi)尉天下稱賢，省中御者至門，出不及履，這是與蘧（qv）伯玉一樣的賢大夫.新陽侯陰就，雖剛強微失大理，然而有方略，據(jù)地談?wù)摚怀療o雙。原鹿貞侯陰識，勇猛誠信，這三個人是天下選臣，別人誰能比得上？馬氏與陰氏相比差的遠(yuǎn)了，我不才，夙夜累息，?？痔澫群笾?，有毛發(fā)之罪。使我解釋不清。我雖不舍晝夜日夜憂思，而親屬犯禁不止。治喪起墳，又不能自覺。這是我言之不立，而耳目閉塞的緣故。我為天下之國母，而身服大練，食不求甘，左右但服帛布之服。而無熏香之飾，為的就是以身率下，以為外親見了，就會傷心自敕，但想不到他們只是譏笑太后素來喜歡節(jié)儉。前日過濯（zhuo）龍苑,從門上見外家問起居者，車如流水馬如龍，蒼頭衣冠楚楚，還視身后御者，衣著和他們差得遠(yuǎn)了。因此雖不加譴怒，只是減少他們的日用開支而已。希望他們能夠真心覺愧。但事實上他們照樣心意懈怠，無憂國忘家之慮。知臣莫若君，何況是親屬呢？我豈可上負(fù)先帝之旨，下虧先人之德，使西京敗亡之禍重現(xiàn)呢。固執(zhí)不許?；噬鲜≡t悲嘆，復(fù)再次請求說：漢興，舅氏封侯，就如同皇子封王，太后雖然是志存謙虛，但奈何令臣獨不能加恩于三舅呢？且衛(wèi)尉年尊，兩校尉有大病，如令不諱，使臣長抱刻骨之恨。應(yīng)該趁此吉時，不可稽留。太后報書說：我反復(fù)考慮了，希望能夠兩全其美。豈是只為了謙讓之名，而令皇上有恩澤不施外家之名？昔日竇太后欲封王皇后之兄，丞相條侯說高祖有約，無軍功不侯。今馬氏無功于國，豈能與陰郭中興之后相同呢？常見富貴之家，祿位重疊，如同再實之木，其根必傷。而且人之所以愿封侯，不過是欲上奉祭祀，下求溫飽。如今祭祀則受太官之賜，衣食則蒙御府余資，如此豈不可足？何必非得食一縣才行呢，我已經(jīng)考慮成熟了，你就不要再猶疑了。至孝之行，安親為上，今國家數(shù)遭變異，谷價數(shù)倍于往昔。本來就憂惶晝夜，不安坐臥。難道卻要先營外家之封，違背慈母拳拳之心嗎？我素來剛急，有胸中氣，不可不順。為人子者未冠，聽命于父母。已冠成人，則行人子之志?？紤]皇上是人君，我因為未過三年之故，又是我的家族的原因，因此得以專斷。若陰陽調(diào)和，邊境清凈，然后行人子之志，我但含飴弄孫，不再過問朝政了。皇上于是打消了分封諸舅的念頭。太后曾經(jīng)詔令三輔，諸馬婚親，如有屬托郡縣，干亂吏治者，以法聞。太夫人入葬，起墳微高，太后將這事說起，兄衛(wèi)尉馬廖等即時減削。其外親有謙素義行者，輒假借溫言，賞以財物。如有纎介則先現(xiàn)嚴(yán)恪之色。然后加以譴責(zé)。其美車服不尊法度者，便絕其屬籍，遣歸田里。廣平，巨鹿，樂成王，車騎樸素，無金銀之飾。皇上告訴太后，即賜錢各五百萬。于是內(nèi)外從化，被服如一。諸家惶恐，數(shù)倍于永平。